區域數字教育教學資源建設中的問題及對策

嚴稼軒

數字教育教學資源在實現區域教育公平、教育高質量發展、抗疫助學等方面發揮了重大作用。這里講的資源建設，除了涉及資源本身，還包括提供服務的資源平臺。“網絡+平臺+資源”的形式使數字教育教學資源的獲取更為便捷，獲取速度和效率也極大提高，在資源內容、類型的多樣性、滿足用戶個性化需求等方面也都有很大的提升或改變。如何建設區域數字教育教學資源，關系到數字教育教學資源的質量、服務對象覆蓋面、用戶滿意度等諸多問題。

一、數字教育教學資源建設現狀及主要問題

隨著教育部“三通兩平臺”、教育信息化2.0行動計劃等措施的不斷推進，各地紛紛搭建教育資源公共服務平臺。許多地方利用自身優勢建設了特色資源和品牌。以江蘇省為例，泰州的“泰微課”、無錫的“錫慧在線”、蘇州的線上教育中心、南京的“金陵微校”等均匯聚了大量優質數字教育教學資源。省內名師空中課堂設有《在線答疑》《蘇e 優課》《點播課堂》《家長課堂》《名師講堂》《抗疫助學》《互動課堂》等欄目。其中，《蘇e優課》欄目是由全省500多位名特優教師按照新課標和新教材精心組織、策劃、制作的，內容涵蓋3 個學段、12 個年級、40 門學科，共有1萬多節同步課程。

為了實現跨區域數字教育教學資源共享，教育部于2019 年提出國家數字教育教學資源公共服務體系建設計劃，即由各級教育資源公共服務平臺通過體系的樞紐環境連接構成國家數字教育教學資源公共服務體系。如今，江蘇省各級平臺已經基本接入體系。理論上，省內各地區可以通過體系共享國家和省級優質數字教育教學資源，但實際上并沒有達到預期效果，數字教育教學資源建設和共享仍存在一些問題。2022 年3 月，國家智慧教育公共服務平臺正式上線。教育部要求各省按照整體規范和要求，建設省級智慧教育公共服務平臺。如果不能較好地處理原有平臺與智慧教育公共服務平臺之間的關系，又將產生新的問題。

（一）資源管理缺乏統一標準

數字教育教學資源種類較多，有教學素材、網絡課程、虛擬仿真系統、教育游戲、教學案例、數字圖書、數字教材、教學工具、學習網站、課標解讀、教材教法分析等13 種。各類資源包括多門學科、多個學段和多種子類型，比如學習網站類型下有微課、慕課、網校課程3 種子類型。這就需要按照統一的資源管理標準進行管理，以便于查找和共享。實踐中，各地區都有自己的資源平臺和資源管理標準，在資源分類、知識點的描述等方面也未必相同。如果沒有采用相同的信息編碼體系，即使表面上資源目錄相同，對于資源平臺來說，不同的資源目錄結構在導入時，也會導致資源目錄表達錯誤。除了組織開發資源外，部分地區也會通過引進購買的方式擴充資源，但引入的資源和平臺缺乏統一的標準，往往只能以專題的形式呈現，不能很好地融入平臺的資源目錄體系中。

（二）資源建設各自為戰，缺乏統籌協調

在建設數字教育教學資源時要考慮的問題有：資源的服務對象是誰，他們需要什么，我們能提供什么，怎么提供，現有哪些資源，將來應該有哪些資源，下一步建設方向是什么，等等。這就需要各地區認真做好總體規劃，制定周全的計劃。數字教育教學資源建設需要投入大量成本，無法在短期內完成。目前較常見的是資源建設缺乏有效的總體規劃，本級資源不完備，往往局限于部分學科、學段或類型。缺乏有效的總體規劃，不能很好地統籌指導區域內的資源建設，導致各地區各自為戰、資源分布不均，甚至出現重復建設的現象。通常，區域內經濟發達地區的數字教育教學資源建設水平高，本地區師生能夠享受相對優質的資源和服務；區域內經濟欠發達地區主要使用上級平臺的共享資源，地區性教學資源十分欠缺。另外，由于缺乏統籌，各地區只能按照各自的計劃建設數字教育教學資源，難免會在資源內容、選題上雷同，這也是一種重復建設，導致優質數字教育教學資源的使用效率不高。

（三）多個資源平臺共存，共享渠道不通暢

區域內出現多平臺并存的現象較普遍。許多平臺要記錄用戶信息，需要認證后才能訪問使用資源，這樣就會出現一系列問題。一是用戶管理分散問題。雖然可以通過互信認證解決統一認證問題，但由于每個平臺的用戶體系往往不一樣，互信認證難以覆蓋平臺內所有用戶，導致用戶數據分散在各個平臺中。二是資源管理分散問題。各個平臺都會提供資源中心，用以存放一定數量的數字教育教學資源。平臺各自提供資源服務，記錄用戶資源使用情況，平臺間的共享層次較低。三是平臺間存在競爭和排斥關系。由于平臺定位不明確，難免出現爭搶用戶的現象。

二、構建一體化省級數字教育教學資源服務體系

為了解決目前江蘇省數字教育教學資源建設和共享問題，筆者建議，各地區首先可以在國家標準基礎上完善數字教育教學資源標準，做好標準落地工作，為資源共享建立必要的基礎條件；其次，強化全省數字教育教學資源建設統籌機制和資源信息庫建設；再次，建設服務對象全覆蓋的資源平臺，構建一體化國家數字教育教學資源服務體系。

（一）完善本地資源標準，加強標準與應用融合

目前，國家資源標準主要是《基礎教育教學資源元數據應用規范》（CELTS-42），基礎教育資源標準主要是2017 年發布的《基礎教育教學資源元數據》系列標準。各省應在落實上述標準的基礎上，結合本地實際進一步完善教育教學資源元數據信息。另外，已發布標準中有關教育學科分類詞匯表的標準只到二級，其他詞匯表的擴充須由用戶定義。各省要構建覆蓋中小學、職校、普通高校相關學科的相對完整的知識體系“目錄樹”，應在符合課程標準和DCMI限定詞匯及編目規則的前提下，自行擴充第三級詞匯表（課程內容）和第四級詞匯表（學習主題）。這些內容均須進行標準化代碼管理，以便提高資源管理和檢索的效率，為資源的共享和互換提供基礎。比如小學語文的課程內容為“1識字與寫字”“1.1 喜歡學習漢字，有主動識字、寫字的愿望”“1.2 認識常用漢字1600 個左右，其中800 個左右會寫”，分別用代碼SB0101A11，SB0101A111，SB0101A112表示。

（二）統籌建設數字教育教學資源，建立統一資源信息庫

首先，省級教育主管部門要有一個專門機構或小組負責全省數字教育教學資源建設，在總體規劃、確定目標任務時起決定作用。其次，對現有數字教育教學資源進行梳理，建立統一的資源信息庫。第一步，開展全省數字教育教學資源清查摸排工作，梳理現有資源，做好資源信息的編排整理，形成詳細的資源信息清單，全面掌握全省資源情況；第二步，根據數字教育教學資源元數據標準（完善后的統一地方資源標準），將現有的資源信息進行統一編碼，形成符合標準的統一資源信息庫。

（三）建設服務對象全覆蓋的資源服務統一平臺

資源服務平臺作為向師生提供資源服務的核心，目標是建成服務對象全覆蓋的資源服務統一平臺，標準是實現一個統一用戶認證中心、一個統一資源中心、一個統一用戶數據中心。要妥善解決統一平臺與現有平臺的關系，無論是新建還是在現有平臺基礎上進行升級改造，最終只能存在一個平臺。如果不能做到統一平臺，不僅影響本級應用，還會影響下級對平臺的整合，進而影響整個體系建設。

三、結語

2022 年2 月，教育部提出了實施教育數字化戰略行動，并將其列入教育部2022 年工作要點。數字教育是數字中國的組成部分，國家智慧教育公共服務平臺又是數字教育的重要組成部分。江蘇省作為試點地區，如何打造省級智慧教育公共服務平臺，在數字教育教學資源建設和共享方面真正取得突破，是需要深入研究的重點課題。為此，應把握契機，大力推進教育數字化戰略行動，推動教育數字化轉型，打造省級智慧教育公共服務平臺和各級地方平臺，解決好區域數字教育教學資源建設中存在的問題，讓數字教育教學資源共享渠道更加通暢、獲取更加便捷，更好地服務廣大師生。