鄉村振興戰略視域下鄉村人才振興思考

李 文

（河南財經政法大學，河南 鄭州 450000）

新時代，我國的主要矛盾已經發生轉變，在新的發展矛盾背景之下，城鄉發展不平衡的問題尤為突出，并急待解決。鄉村振興戰略在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國中發揮著重要作用。農村的發展問題在很大程度上反映的是中國現實發展中最困難和最艱巨的問題。因此，鄉村振興戰略的實施，為解決新時期的主要社會矛盾，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了發展思路。

1 鄉村振興戰略的相關概念界定

1.1 鄉村振興戰略的內涵

鄉村振興戰略的推進，要把握住農業產業、鄉村生態環境、鄉村文化、鄉村治理，以及農民的生活質量這些方面，全面建設新農村，不斷推進農業現代化進程。另外，還需著重理解“五個振興”的科學論斷，即要推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，這五個振興目標互相聯結，一脈相承，從不同的角度、用不同的方法推進鄉村振興的全面發展。

關于鄉村振興戰略的提出，學界從不同的角度進行了分析，主要有以下幾個方面。第一，有些學者提出由于農業農村的不斷發展以及我國社會主要矛盾的改變，要求城鄉發展不平衡的問題得到進一步解決，鄉村振興戰略應時而生[1]。第二，還有學者根據調查發現，在鄉村普遍出現了勞動力老年化以及農村空心化的問題，農村基礎設施、鄉村治理、生態環境等方面與城市有差距，而我國目前區域全面發展的需要，也促使了鄉村振興戰略的提出[2]。鄉村振興戰略是在以消除貧困和建設共同富裕的社會為發展目標的背景下提出的一項重要戰略決策，對鞏固脫貧攻堅的成果和建設小康社會的發展成果具有重要意義。

1.2 鄉村人才振興的內涵

目前，農村人才的規模、質量、結構和效率與農村再生需求之間的差距越來越大，人才差距已成為制約農村再生的最大障礙。而實施鄉村振興戰略目標的關鍵在人才，必須突破鄉村人力資源的限制問題，加強鄉村人力資本的開發。要破解鄉村人才不足的發展困境，就要把人力資本開發放在首要位置，然后輔以政策和資金的支持，增加農業產業的就業和創業吸引力，為鄉村打造專業的農業智慧人才。習近平總書記強調，“激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。”農村人才振興是鄉村振興發展的關鍵所在。國家的發展方方面面都需要依靠人才，農村的發展也需要人才的強力支撐。

2 鄉村人才振興的必要性

2.1 鄉村治理內容的擴展

鄉村振興要重視有效治理的重要性。治理有效能夠反映中國特色社會主義“五位一體”總布局的社會發展要求，這是習近平治國理政思想在鄉村社會建設中的生動體現。鄉村治理振興規定了基層組織在新時代條件下應該承擔的使命，為鄉村振興戰略奠定了堅實的組織基礎和堅定的政治保證。

鄉村治理的新格局對農村的干部提出了更全面的要求，村官干部致力于經濟發展的同時也應注重自身的道德修養和作風問題，要徹底瓦解過去以熟人關系為重要基礎的農村治理局面，建立更加完善、公平公正的治理局面，切實維護好村民的根本利益[3]。提升鄉村基層黨組織的建設水平，必然要改變過往約定俗成的建制村設置黨的組織方式，要擴大鄉村黨組織覆蓋面。村干部需將德治作為行為規范的內在制約，將法治作為維護鄉村社會的穩定秩序的外在制約，將德治與法治觀念深刻貫徹，建設良好的鄉村基層自治。有序的鄉村治理可以增強農民參與基層民主的積極性和主動性，使鄉村社會發展迸發活力。

2.2 農業生產方式和功能發生改變

實現鄉村振興，發展是硬道理，調整升級鄉村的產業就勢在必行。農村的產業振興要因地制宜，以農業的高質量發展為基礎，結合當地特色進行創新發展，改變老舊的生產方式提高生產力從而提升市場競爭力，在此基礎上，農業人才更顯得十分重要。升級發展農業產業，不僅需要懂技術的新型職業農民，還需要很多相關發展產業的人才。例如現代農業的發展需要結合時代的發展，把握發展潮流從而開發新市場，那么就需要農村電商方面的人才，借助互聯網進行電商交易，既降低了生產成本，又優化了農業資源配置。此外，人才可以引領產業升級，促進產業聯合，改變原來簡單的低質量生產方式，利用自身優點轉換發展方式，并尋求與其他企業合作等方式促進發展。

2.3 鄉村文化建設的需要

鄉村文明在中華傳統文化中有不可忽視的地位，古往今來，許多以農村為題材背景的文學作品都廣受人們歡迎，鄉土文學無論是其題材還是創作手法，總是能與現實碰撞出別樣精彩的火花。而近年來，隨著城市化進程的沖擊以及農村人口的不斷流失，農村文化開始出現邊緣化的趨勢[4]。鄉村開啟城市化的進程，鄉村文化各要素開始消散，人際間的聯系不再緊密，同時由于傳統農村文化基礎的逐漸消失，導致農村傳統文化和信仰的崩塌。農民對傳統鄉村文化的文化認同感下降，植根于農民精神世界的傳統道德觀念正在被瓦解。本應是農村文化繼承人的農村青壯年正流向城市，導致優秀傳統農村文化的繼承人匱乏，許多習俗、技藝和優秀文化逐漸消失。

3 鄉村人才振興的發展困境

3.1 總量不足

長期以來，我國城鄉發展呈現二元對立的局面，城市不管是在經濟發展、福利待遇還是公共服務等各方面條件都明顯優于農村，更多的農村青壯年勞動力源源不斷地流向城市，從此定居城市的人更不在少數，鄉村人才的持續外流，造成農村地區勞動力的缺乏，尤其是農村建設的實用人才更為稀缺。此外，對農村地方人才缺乏培養，導致農村地方人才素質未能提高，農村青年人才的真正價值得不到充分發揮；另一方面，農村創業支持的缺失也是農村人才流失的重要原因，無法吸引更多的專業創業人才聚焦農村，使鄉村得不到創新型的發展。

3.2 結構不合理

農村人口結構分布的不合理，會在農村振興過程中對人才培養的重點和效果造成直接的影響。首先，農村人口的年齡分布是不合理的。隨著農村人口的流動，留下來的主要是老人、婦女和兒童，而青壯年勞動力所占比例相對較小。其次，農業人才的區域分布存在顯著差異，這與我國幅員遼闊的基本國情和當前全國區域不平衡的經濟發展密切相關，存在東部發達省份的農村人才整體素質明顯優于欠發達地區的現象。最后，農業人才生產的分配結構是不合理的。如今，大多數農業人才專注于單一的農業領域，如舊式傳統農業和手工業，而鄉村振興需要的是能夠創新農業產業的人才。

3.3 培養模式有待優化

根據目前的鄉村人才隊伍建設培養工作的情況來看，培養機制仍不完善，與鄉村振興戰略的需求并不匹配。主要問題體現在以下幾方面：一是培訓缺乏全面規劃，未能及時完善對鄉村人才隊伍建設的發展規劃和培訓需求的規劃，導致培訓工作出現目的性缺失的狀況；二是培訓的理念和內容需要重新制定，過去的培訓理念和內容過多的在方針政策上增加篇幅，而缺少農業農村現代化技術和觀念相關的內容。此外，培訓的內容還停留在傳統農業的層面上，關于農業科技、現代化產業經營管理等內容嚴重缺失；三是培訓資源未能達到相互聯結，政府部門的扶持與教育培訓分離，導致大量的教育資源被浪費。

4 鄉村人才振興的實踐路徑

4.1 重視并發展鄉村教育

第一，完善教育培訓體系。在實踐中，根據農業的實際需要，把社會各方面的資源有效結合利用起來，充分發揮市場的作用，形成一套完整的運行體系，基于農業協會、城市企業、合作組織和其他問題，協調和綜合適合農民和當地農村發展的農村培訓方案，實施現代科學的項目管理，增加廣告宣傳，吸引農民學習。充分利用現代科學技術，通過技術講座、網絡廣播、微博、官方賬號等多種方式，對農村人才培養進行全面、有針對性、系統的報道。

第二，科學地選取教育內容。根據該地區農村人口的特點和現狀以及農民在農業生產中面臨的實際問題，尊重因地制宜和按需培訓的原則，并針對農民的實際需求，創建操作、培訓體系和內容。教育內容決定采用自下而上的方法，有針對性地進行培訓。在內容界定上，需將專業性與普遍性結合。對于廣大農民來說，需要樹立積極的工作觀念和創新思維，了解現代農業的基本知識。但是，對于來自不同部門和部門的農民，也應按類別組織課程，并將部門仔細劃分為農業、林業、畜牧業、漁業和其他行業，以提高培訓的準確性和專業性。

4.2 創新培訓模式，優化人才結構

第一，注意農民群體培訓的獨特性。要立足于農業勞動力的特點，創新培訓方式和方法。對于農民來說，相較于理論知識的掌握，切身的實踐更為重要。根據這一特點，應將培訓課堂拓展至鄉間田地，在實踐中掌握理論；除此之外，對于新型農村勞動力，要把握住他們的心理及年齡的特點，可以通過網絡遠程等方式進行農業教學培訓。對于返鄉創業的農民工、大學生，要積極為其構造就業創業服務平臺，邀請成功人士交流經驗和職業培訓，以增加他們創造財富的能力。

第二，注意培養網絡化。在農業現代化的進程中，互聯網相關的培育內容不可忽視，利用好大數據、云計算等技術，農民的不同需求可以得到很好的滿足。互聯網技術的運用可以在很大程度上縮小時空地域的差異，即使在偏遠山村也能通過網絡將產品推向公眾。另外，有效地使用微博、微信公眾號等新媒體可以使產業的宣傳成本降低，將更多的資金投入產品升級中去，優化農業資源配置。

第三，注重產學結合。在“半農半讀”人才培養模式中，要注意實施產學結合，彰顯辦學特色，才能更有效率地提升鄉村人才水平。提高農業的生產效率，要立足于農民群體的具體需求，并培養農民分析市場行情和應對市場風險的能力，將教學與當地特色產業融合。各地要結合本區域的具體情況，使用具體問題具體分析的方法，聯合好政府和培訓機構，通力合作選擇一批具有示范價值和開發價值的農業科技、管理等方面的創新項目。

4.3 建立政策及資金保障機制

資金支持是實施鄉村振興戰略人才支持體系的重要保障。因此，要從增加涉農財政資金、提高金融服務水平、拓寬資源籌集渠道等方面建立資金保障機制。與此同時，中國現代化的農業必須向規模化經營的方向發展，打造出新型的農業經營主體，這需要政府加大扶持政策力度，建立優惠政策和激勵機制，支持各類農民培訓項目，激發農民生產積極性，促進農民提高農業產業的科技含量，挖掘農民的創造活力。政府部門要積極完善和落實各項優惠政策，為優秀人才返鄉創業掃清障礙、增加助力，提高大學生投身于農業建設的積極性。同時，有力的資金支持和強力的政策保障，一定會使更多的與農業相關的企業將目光投向鄉村，進而有利于鄉村振興戰略的推進實施。

5 結束語

從鄉村振興戰略的推進情況來看，鄉村人才是建設鄉村過程中必不可少的重要因素，但農村現有的人才隊伍綜合素質普遍呈現出參差不齊的局面，這是推進鄉村振興戰略路上的絆腳石。鄉村人才總量少、文化水平不高的現象要求必須逐步優化鄉村人力資源的配置結構，提高鄉村勞動力的科學文化素質。因此，在鄉村振興戰略背景下，加強鄉村人才培養就成為社會各界關注的焦點問題。在建設過程中，必須強化鄉村振興人才支撐的理念，深化對農村人才形成和發展現狀的研究，實現全面加強農村人才形成的目標，深入推進農村人才發展，建立健全農村人才保障機制，完善農民培訓教育體系。