高校教務管理的改革方向
——從“管理”到“服務”

余可嘉 呂程 鐘慶湖

（嘉應學院 廣東梅州 514015）

教務管理部門在高校管理中承擔著繁雜而重要的教學事務管理工作，這些工作主要包括教學業務管理，如組織人才培養方案的制定、教育教學質量評價、學期各階段的教學質量檢查和課程大綱與標準的制定；教育事務管理，如課程與考試安排、學籍注冊與管理、畢業與學位資格審核、教師教學工作量統計以及教師與學生的教學與學習的服務與指導工作等[1]。高校教務管理部門在本質上是為教師與學生提供服務的部門，在新時代的驅動與工作性質的要求下，我國高校教務管理工作仍然需要在管理的深層理念方面進行一系列的改革與發展。

一、教務管理服務化改革的內涵與必要性

1.從“管理”到“服務”的意義

基于我國高校教務教學管理運行現狀，教務處和二級學院的教務管理人員是教務管理的主體，而日常的教學教務管理指令主要由教務處發出，二級學院的教務教學管理人員則負責傳達和組織落實。教務處在本質上是高校的教學教務管理與協調機構，本身需要圍繞著學校與教學教育發展需要而運行，對上要執行學校領導的教學管理命令，對下則要尊重二級學院及教師的教學專業權力，還要引導學生遵守日常的教學管理規定和維持良好的學習學風。然而，在現實的教學管理環境中，高校教務處普遍面臨著較多的負面評價。在二級學院與教師隊伍中，教務處的負面形象主要有過度干預教師教學，這主要導致教師產生專業教學能力被質疑的負面情感[2]。在學生方面看來，教務處通常是一個讓學生群體敬而遠之的部門，跟教學管理人員的心理距離較遠。而對于教務部門的通知和規定，學生也存在著許多理解不到位和難以真正執行的問題。

高校教務管理的理念從“管理”到“服務”到改革是基于柔性與人性化管理的原則展開的。柔性與人性化的教務管理指的是充分關注教師與學生在教學活動中的心理需求，構建良好到教學管理氛圍與環境。柔性與人性化的教務管理手段和方法也是基于教師與學生的高度自覺性下展開的，它是以減少對師生的約束性為特點，充分到調動師生的主觀能動性，讓教師與學生積極有效的參與進教學管理活動中[3]。實現從以往的被動的服從管理到積極主動地參與教學管理活動，在與教務管理者到協同配合下解決教學教務管理出現的難題。

2.教務管理服務化改革的必要性

管理者與被管理者的關系是互相信任與合作的關系[4]。而隨著社會的發展，傳統的集權式的管理手法已經不再適合高校。在高校教務管理中，作為被管理者的教師和學生都是具有個性化、創新性和創造力的高素質群體，具有一定的自我控制能力和自治能力。因此，在教務管理中，我們更應該采用人性化的管理模式，引導和激發教師與學生的責任心和自我管理能力[5]。

二、教務管理服務化改革中面臨的困境

1.教務管理制度建設不全

教務管理制度的建設要滿足實際的教學工作的需要，與實際需求相結合。一個優秀的大學的教務管理制度應該充分體現該校的辦學思想、辦學理念與人才培養的方向與定位，現今的大學特別是綜合性大學在教務管理制度的建設上往往會參照一些辦學水平較高體制建設較成熟的高校的管理制度，或參照一些同類型的兄弟院校的教務管理制度及方法[6]。這種教務管理制度的建設方法雖然有一定的科學性和可行性，但是也體現了一些弊端。在參照其他學校的制度建設的過程中，許多高校往往是照搬而完全不考慮本校的實際情況與辦學條件，造成的許多“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”的制度沒有因地制宜的亂象。

另外，教務管理制度在本質上是一種公共規則，在建設的過程中要考慮到教師、學生、管理者各方的利益[6]。教務管理人員在行政方面具有各項教學管理制度的修訂權，而普通教師和學生群體在教務管理制度上則缺乏話語權。在這種情況下會造成“外行指導內行”的情況，以及加劇行政權力以及學術權力的矛盾與沖突。

2.教務管理人員管理理念落后

教務管理人員是教務管理工作的實施主體，教務管理人員的管理理念的革新關系著教務管理服務化改革的成敗。教務管理工作內容繁雜而沉悶，工作責任大，工作水平要求高，是一個容易產生職業懈怠的崗位。一方面，教務管理人員需要了解學校的辦學方向和人才培養目標，對學校對方針政策和管理條例有著較為精確的領悟能力；對教學活動運行中產生對問題和突發事件具有靈活的反應能力和協調能力。另一方面，在教務管理服務化改革的過程中，教務管理者需要同時兼任管理者、服務者和引導者，這對教務管理者的工作水平具有者較高的要求。因此，高校須定期對教務管理者開展培訓，使其工作管理水平能夠與時俱進。而在我國高校教務管理人員的工作環境和工作狀態中看來，我國高校普遍存在對教務管理人員職業發展關懷較少的問題，也缺乏對教務管理人員職業晉升和職稱評定的相關管理條例。

3.教務管理方式和方法有待更新

在管理的方式和方法上，我國高校教學管理機構也存在著諸多問題，我國現代高校普遍辦學規模大，學生和教師人數多，教務管理事務的內容任務也越來越繁雜[7]。這嚴重加重了教務管理人員的管理負擔。面對日益加重工作負擔，教務管理人員應該在管理方式上有所革新。但是在我國高校教務管理的現狀看來，這方面還存在著許多不足，主要表現在兩個方面：一是教務管理系統的信息化建設不夠，龐大的工作量應該運用信息化的手段來處理，才能提高工作效率。但是我國高校普遍對教務系統建設的重視不夠，導致教務管理系統建設和維護費用不足，致使老舊的教務管理系統無法滿足如今大批量的線上處理教務。二是體現在管理方式方法的老舊上，現今高校教務管理人員還在追求管理的面面俱到，使得自己在繁雜的管理業務中身心疲憊，然而也沒有達到預期的管理效果，另外在管理角色定位上，教務管理者總是把自己放在管理者的角色上，而忽略了崗位本身的服務性質，使得教務管理工作缺乏柔性管理和服務化管理的方式方法。

三、教務管理服務化改革的策略

1.加強教務管理制度的建設

高校要結合自身辦學條件與辦學水平，制定符合本校工作實際以及具有本校個性特色的教務管理制度，而且在制度建設、制度解讀與制度運行的各個環節下都要達成與學校的辦學理念的有機結合。其次，教務管理制度的建設也要衡量各方的利益，擯棄傳統的簡單的管理者與被管理者的管理模式，在決策的參與與制定過程中，積極聽取教師、教學管理人員與學生代表的意見與建議，使教育決策的制定過程透明化、公開化與民主化，構建起真正能得到各方認可的教務管理制度。除了要注重教務管理制度的建設的實用性及公平性之外，維護教務管理制度的穩定性與權威性也是加強教務管理制度建設的重要一面。因此我們要建設起相關的監督以及問責制度，避免教務管理制度在執行時候產生的模糊性和隨意性。

2.加強教務管理人員的專業化建設

教務管理人員隊伍的專業化建設也是教務管理服務化改革中的重要一環，首先要加強對教務管理人員對業務培訓頻率，了解他們的培訓需求，使他們的管理技能級水平能夠得到及時有效的提升。針對教務管理的服務化改革方向，在教務管理人員的培訓內容中，應該增加構建服務理念，培養服務精神的內容，并構建起一個系統的教務管理人員的學習社群，養成互相學習、終身學習的學習氛圍。另外，學校方面也要關心教務管理人員群里的職業成長與職業發展，為教務管理人員開通透明公平的職稱評定以及職業晉升通道，提高教務管理人員的工資待遇及其補助，增強教務管理人員的職業認同感和歸屬感。對于教務管理人員自身來說，他們要敢于轉變傳統的管理手段與管理模式，更新自己的管理理念，認清崗位以服務師生為宗旨的崗位定位，不斷提高自己的專業知識與水平。

3.加強教務管理系統的信息化建設

最后，加強教務管理系統的信息化建設也是教務管理服務化改革過程中的重要保障。教務管理信息化建設有利于加強教務教學信息的交流與有效傳播，提高教學管理效率。在當今社會，教務管理系統處理的數據量越來越多，數據類型越來越多樣化，學校應該加大對教務系統建設的經費投入，與網絡信息公司合作，加強對已有系統的更新與維護。我們也要不斷開拓教務管理系統的功能，增加教師與學生端口的意見反饋功能，擴寬師生的教學反饋渠道，使教學教務管理中產生的問題與錯誤能夠及時被發現，使得今后的教務管理建設中能夠準確對標師生需求，真正實現教務管理的服務化改革的目標。

四、教務管理服務化改革的實際應用

1.課程編制

課程編制是學生一學期學習生活開展的重要依據，科學、合理的課程表能夠幫助學生更好的開展學習活動，使實際學習效率和學習質量得到有效保障，因此針對課程編制的研究是教育管理服務化改革的重要內容之一。教務管理部門在開學前要將不同專業的課程安排進行編制和審核，確保所有課程的開展足夠科學合理，并將課程表分發給所有學生，確保學生能夠按照課程編制內容開展學習活動。教務管理部門還要確保所有學生的上課情況良好，防止出現曠課、逃課、教師自身原因引發教學事故等，因此在每周的上課過程中，教務管理部門還要安排工作人員進行巡回檢查，確保教師和學生都能夠投入到課堂教學中，防止出現問題影響教學質量和效果。

2.考試管理

考試是每學期最終的審核環節，主要是對學生一個學期學習成果的檢測，同時也能夠幫助學生起到復習、知識融合的效果。因此針對考試的管理是教學管理部門每學期都要嚴格把控的重點環節之一，針對考試的公正性和規范性需要相關人員通過加強監管力度的方式進行把控。首先針對考試試卷的制作、印刷、分發都需要教學管理部門安排工作人員進行審查，確保所有環節過程萬無一失。在考試結束后任課教師需要對所有考生的試卷進行審核打分，在此環節教學管理部門也要加強對任課教師的審查，防止任課教師因個人原因違反考試的公平性和公正性，以此來規范考試的全過程。針對考試過程中的行為規范也需要教學管理部門加以重視，部分學生為成功過關會選擇作弊、抄襲、替考等方式來蒙混過關，針對此類行為需要教學管理部門嚴加管控，加強對違紀行為的監管力度，以此來確保整體考試的公平性和公正性。同時教學管理部門還要加強對違紀學生的處罰力度，針對部分情節嚴重、態度惡劣的考生需要給予全校通報批評、課程重修、甚至不給予學位證等嚴重處罰，以此來提高考生對考試公平性的重視度，減少違紀行為的產生幾率。目前已經有部分學校將考試形式通過計算機設備改換成網絡模式，通過計算機題庫自動出題的方式來減少考生之間互相作弊的幾率，因此來提高考試的公平性和公正性，杜絕違紀現象的產生。

3.學籍管理

學籍是每個學生在校學習的證明，因此對于學生的各科成績認定、畢業認定都有非常重要的影響，針對學籍管理需要教學管理部門加以重視和研究。學籍管理涉及到的內容較多、管理難度較大，因此很多學校的教學管理部門在實際開展學籍管理時普遍存在質量不佳的問題，針對學習管理需要教學管理部門嚴格把控，對于所有學生嚴格按照現有的學習管理制度開展管理工作，對于一些出現違紀現象、造成惡劣影響的學生絕不姑息，需要采取相應的處理措施以儆效尤，不能因個人原因隨意更改管理制度的標準和評定。通過嚴格管理的方式來增強學籍管理制度對學生的威懾力，使學生能夠嚴格遵守相關管理制度，減少違紀現象的產生幾率。針對部分違紀學生可以通過降級、警告甚至開除等方式來加以處理，確保學籍管理制度得到嚴格落實，為學校教學管理部門的管理工作開展提供更好的保障。