“一帶一路”背景下新疆高職院校國際交流與合作問題與對策研究*

陳文濤 張 芬

（新疆輕工職業技術學院機械技術分院 新疆烏魯木齊 830021）

引言

高職院校既要引進歐美發達國家的先進職業教育理念與資源，也要積極走出去，推廣自己的職業教育模式，開展深層次、多維度的國際交流與合作項目，增強學院在周邊國家的影響力。本文通過對新疆高職院校2014年以來的國際化交流質量年報數據分析，梳理出新疆高職院校國際交流與合作現狀，分析存在的問題及制約新疆高職院校國際交流與合作的因素，提出相應的解決辦法與對策。

一、新疆高職院校國際交流與合作現狀

通過調研及查閱高職高專網新疆各高職院校質量年報數據得出，新疆目前有30所高職院校，近10年開展實質性國際交流與合作項目的不足10所。交流合作主要形式有：中外合作辦學、招收留學生、教師互訪、師生海外研修、學生海外實習、國際化課程資源開發、海外員工技能培訓等。其中，只有新疆農業職業技術學院、新疆輕工職業技術學院、新疆交通職業技術學院、新疆職業大學、烏魯木齊職業大學、克拉瑪依職業技術學院6所院校自2014年開始連續5年開展中外合作辦學項目。但平均每年每個學校的招生人數不足20人。2015年-2017年招生人數達到頂峰，2018年開始，部分學校開始縮減或停止招收中外合作班學生及留學生。根據質量年報數據粗略統計，自2014年至今，新疆所有高職院校招收中外合作辦學、留學生、交換生1300人左右，其中接收國外留學生280左右，派出學生140。國外留學生來新疆高職院校留學以語言學習為主。中外合作辦學專業涉及會計、酒店管理、物流管理、計算機技術、建筑工程技術、汽車機電、機械制造及自動化、電氣自動化技術[1]。

近年來，新疆高職院校國際化交流與合作形式多樣，合作深度有所突破。新疆輕工職業技術學院先后與德國、俄羅斯、英國、新加坡等國的高校或教育機構建立合作關系，累計選派專業教師及教學管理人員赴海外研修200余人次。邀請德國和英國職教專家到校舉辦“胡格模式”“積極教學法”和“行動導向”培訓，覆蓋200多名專任教師。學習國外先進教學理念，引進海外課程資源。依托學院特色專業服裝設計優勢資源，召開服裝專業國際合作座談交流會，來自哈薩克斯坦、俄羅斯、印度及意大利等國內外的服裝設計師共同簽訂了《“西域民族服飾設計與工藝文化傳承與創新資源庫”意向書》。新疆交通職業技術學院充分利用學院汽車專業優勢，與德國北黑森應用技術大學合作舉辦專科教育項目3+2模式，由中德兩方共同制定人才培養方案，引進了德方先進的教學評估、課程評估和管理體系，互派教師開展教學與交流。新疆農業職業技術學院在海外技術援助與技能培訓方面成績突出。學院的校辦企業新實良種有限責任公司以在吉爾吉斯坦成立子公司，建有玉米新品種良種繁育基地1000畝，專業教師在吉爾吉斯斯坦開展玉米育種項目培訓和研發，為企業走向中亞及周邊各國提供智力支持；園林科技分院老師赴哈薩克斯坦東哈州齋桑工藝學院進行溫室大棚種植項目相關的技術援助；學院牽頭成立“絲綢之路亞歐院校（職教）聯盟”，開展了綜合保稅區項目推介暨座談會、哈薩克斯坦現代農業培訓班交流座談會、塔吉克斯坦共和國援外培訓班專題講座等一系列活動。新疆高職院校國際化交流與合作能力不斷提升。

二、新疆高職院校國際交流與合作中存在的問題及原因分析

通過以上分析可知，新疆高職院校能夠結合當地的產業優勢與學校自身的專業優勢，積極開展與周邊國家的國際交流與合作。合作形式從最初的接待海外院校領導與教師的訪問交流、教師海外學習、招收留學生、合作辦學，拓展到學生海外實習及短期游學、跟隨企業走出去開展企業員工培訓、技術服務，與企業合作創建實訓實習基地；從引進國外先進教育理念、教學方法與教育資源，到積極開發國際化課程標準，跟隨走出去企業推廣自己的特色課程；開展國際化學術交流論壇，提升學院國際影響力；成立區域職教聯盟，打造國際交流合作新平臺。但總體上，新疆參與國際交流與合作的高職院校數量少，中外合作的深度和廣度不足；政府、主管部門、學校及企業之間缺少溝通協調，存在問題較多[2]。

1.合作形式單一，合作深度與廣度不足。

目前高職院校國際交流形式可以分為學歷提升任務的留學和非學歷提升任務的短期游學、交換留學、海外短期實習、國際學術交流、課程國際化、人才培養理念國際化、教學模式國際化等。新疆高職教育國際化進程起步晚，總體水平不高，主要以“引進來”為主，對“走出去” 存在一定困難，僅注重通過國際交流合作吸收優質職業教育經驗，不重視自身的教育輸出。師生多為單向赴國（境）外院校進行學習交流，學校在國際交流合作中始終處于被動地位，在周邊國家的影響力不大。

新疆職業院校國際交流與合作項目中，留學生及交換生數量少，國際化課程標準輸出、學生海外實習、海外實訓基地建設及海外辦學等項目不足。另外，大部分合作停留在表層。以中外合作辦學為例，一般由外方提供合作專業標準、課程標準、評價體系及專業課課程資料。中方選派老師參加短期培訓后，合作班專業課由中方老師采用全英文授課，學生的作業通過網絡提交給外方審核，外方專家定期到國內院校參與課堂教學、與專業老師交流、審核教學過程資料。由于學生的外語水平有限，一般采取中英文雙語授課，課程的內容也會有相應調整，很難按照外方的課程大綱及教學模式開展教學，外方教師對合作班的課程參與度不高。還有一些中外合作項目停留在雙方簽訂合作框架協議等事務性工作和專業老師短期交流觀摩等迎來送往的層面，根據質量年報數據分析，各學校實際開展的合作項目不到簽訂協議的三分之一。

2.國際化師資力量不足，國際化人才培養質量不高

高職院校的國際化首先要求教師團隊的國際化，培養一批既有扎實的專業知識又精通外語的國際化教師團隊，是學校開展國際交流與合作的保障。以我院國際會計班為例，其目標是面向小微企業、事業和涉外單位，培養掌握現代會計準則、會計基本理論與方法和一定國際商務及管理知識，熟練應用英語，熟悉國家財經法規，掌握會計專業知識和技術技能，面向會計、審計、金融、稅務、商務和管理咨詢工作領域的高素質勞動者和知識技能型人才。其教學模式在借鑒國外優質教學資源的同時，根據實際情況融合我方教學模式。雙方規定的合作課程采用英方提供的教學規劃、課程設置、教學資源和參考資料，同時選派外籍教師進行定期教學支持，而課程授課由我院選派合格的雙語專業教師擔任。為了提升教師的英語水平、國際化視野及專業能力，學院選派15位專業老師和英語老師，赴英國參加過專門培訓并獲得相關證書，基本達到了雙語授課要求。但一部分專業課是由英語老師來授課的，存在專業教師專業性較高、外語水平較低，而英語教師外語水平高、專業性不足的問題，最后造成國際班的專業能力與語言能力均不突出，國際化人才培養質量不高的局面。

3.中外合作班招生數量與質量呈下降趨勢

近年來，中外合作辦學項目審批數量減少，主動參與國際與合作項目院校減少，招生數量減少。從新疆各高職院校質量年報數據分析，2019年以后大部分高職院校中外合作班停止招生，留學生、交換生數量急劇下降。為了保證中外合作班的招生數量，有的學校降低了招生標準，不再限定學生的英語單科成績，錄取的學生普遍存在外語基礎差、學習興趣不高，學習主動性差不強、學習目不明確等問題，學生基礎水平參差不齊，造成全英文授課難以實施。學生要想到合作院校深造，必須通過托福或雅思考試，實際上只有極個別的學生能過獲得出國深造的資格。

4.外事組織機構及體制機制建設不足

新疆高職院校普遍存在組織機構設置和體制機制建設不齊全的問題。有的院校未設置國際交流或外事處等專門部門，有的院校崗位設置人員配備數量及專業性不足，兼職、混崗情況較多，對政策性、業務及辦事流程不熟悉，人員變動比較大，致使國際交流和合作工作職責和工作重點不明確、不具體。

5.與政府、行業、企業聯系不緊密，缺乏總體協調。“一帶一路”戰略開通了貫穿亞非歐的合作路線，沿線國家多為不發達國家，而新疆周邊國家經濟教育欠發達，與中國在教育領域的合作項目少，政府未能提供相關的合作交流平臺，學校缺乏走出去的可靠渠道，不了解周邊國家的人才需求及新疆涉外企業的人才規格要求，國際化人才培養目標不明確，合作專業與課程不能滿足跨國企業對國際化人才的需求，致使一些學校舍近求遠，與東南亞國家的學校開展合作。

三、“一帶一路”戰略下加強新疆高職院校國際交流與合作的對策

1.樹立開放辦學的理念，加強自身內涵建設，創新合作辦學形式與內容。高職院校要為教師提供到境外學習和借鑒的機會，了解職業教育最新理念與教學模式，掌握專業在國際上最新發展趨勢和動態，培養外語水平高、專業技能強的國際化教學團隊。拓展中外合作交流的廣度與深度，創新合作模式、拓展交流項目。在開展師資培訓、合作辦學、招收留學生、交換生的基礎上，在學習發達國家優質教育模式的同時，積極與周邊國家院校合作開展境外辦學、境外實習就業、員工技能培訓、企業技術援助等深度合作項目，服務“一帶一路”國家戰略[3]。

2.跟隨企業走出，主動嘗試教育輸出。新疆地處西北邊陲，與周邊8個國家接壤，并與周邊國家在產業上具有互補性。新疆上市公司在西北五省中數量最多，新疆高職院校可以能源、化工、紡織等區域特色產業為依托，借助特變電工、中泰化學、金風科技等大型企業的海外公司，開展中文+技能培訓，承接“走出去”中資企業海外員工教育培訓，為海外企業培養急需的本土化人才。充分調研分析周邊國家及企業人才需求，調整自身專業設置、培養目標以及課程體系。在不斷學習和借鑒中實現自我創新，開展國際化課程認證工作，積極向周邊國家輸出我們的職教體系和優質課程標準，提升新疆職業院校在周邊國家的知名度和影響力。

3.尋求地方政府支持，發揮職教聯盟優勢，提高國際交流合作的統籌協調能力與效率。通過政府部門牽頭成立教育聯盟或召開國際性職業教育論壇，實施區域性教育國際交流合作整體規劃，整合區域高職教育資源，為高職院校承接合作項目搭建平臺，提供資源支持，提升合作效率與質量；從政策資金上給予支持，鼓勵高職院校開展教師外派留學、海外辦學、招收留學生、開發中英雙語教材等國際交流合作項目；借助地方政府擴大與周邊國家相互間留學生規模，積極與“一帶一路”沿線國家學校開展合作，新疆高職院校可借助自身專業優勢，重點開展與中亞國家相適應的專業合作。

結語

新疆地處“一帶一路”核心區，“一帶一路”戰略的實施為新疆高職院校的國際化發展提供了良好的機遇。新疆高職院校要加強自身內涵建設，根據自身專業優勢積極開展國際交流與合作工作。依據新疆區域經濟結構轉型升級對國際化人才的需求，加快制定國際化人才培養整體規劃；以區域特色專業為依托，吸引海外留學生；借助走出去企業開展境外辦學與海外實訓基地建設；拓展中外合作辦學專業，擴大留學生招生規模，對周邊發展中國家開展語言與專業技能培訓；加快建設國際化課程體系，嘗試優秀職業教育資源輸出。積極參與國際競爭，擴大新疆職業院校在周邊國家的知名度和影響力，為國家“一帶一路” 的發展戰略作出應有的貢獻。