“四抓四促”推進肉牛產業規模化發展

繆祥虎，韓 敏，朱柯源

（1.曲靖市畜禽改良工作站，云南 曲靖 655000；2.云南省畜牧獸醫科學院，云南 昆明 650224）

肉牛產業是曲靖市的第二大畜牧主導產業。近年來，曲靖市認真貫徹落實國家和云南省發展肉牛產業的政策措施，制定出臺推進肉牛產業規模化發展的實施方案“四抓四促”推進肉牛養殖規模化發展，取得了明顯成效，為深入實施鄉村振興戰略拓展了渠道，提供了產業支撐。

曲靖市是云南省的畜牧業大市，肉牛養殖是全市畜牧業的主導產業。2020年以來，曲靖市認真貫徹落實《云南省支持肉牛產業加快發展若干措施》的文件精神，按照“推進母牛擴繁解決產業瓶頸，培育專業合作組織創新利益聯結機制，依托龍頭加工企業延伸產業鏈”的發展思路，圍繞“力爭到2025年實現存出欄翻番、加工值倍增”的目標，制定出臺加快推進肉牛養殖規模化發展的實施方案，通過大力發展飼養10頭以上肉牛規模養殖場（戶），建設規模化養殖基地，推進全市肉牛規模化養殖穩步提升，推動肉牛產業持續快速發展。據農業農村部門統計，截至2021年末，全市累計發展10頭及以上的肉牛規模養殖場5 458個，設計飼養肉牛41.36萬頭，肉牛規模化養殖比率達42.7%。通過肉牛規模化養殖發展帶動，全市肉牛存欄138.74萬頭，其中，能繁育母牛48.67萬頭，同比分別增6.42%、4.24%，預計全市全年可出欄肉牛72.68萬頭，同比增10.13%。

一、抓工作機制，促責任落實

（一）制定實施方案

曲靖市及時貫徹落實《云南省支持肉牛產業加快發展若干措施》文件精神，制定出臺《曲靖市人民政府關于推進現代農業高質量發展的實施意見》（曲政發〔2020〕31號）和《曲靖市人民政府辦公室關于印發曲靖市推進肉牛規模化養殖發展實施方案（2020—2025年）的通知》（曲政辦發〔2020〕61號），明確了推進肉牛規模化養殖的目標任務、重點工作、保障措施。

（二）加強組織領導

為推進曲靖市現代農業高質量發展的目標落地見效，曲靖市人民政府成立了政府分管領導任組長，市政府辦、農業農村局、發展改革委、財政局、科學技術局等20個市直部門負責人和各縣（市、區）政府分管領導為成員的曲靖市現代農業高質量發展工作領導小組，領導小組下設辦公室和包括肉牛產業在內的5個產業小組，具體負責產業發展的統籌協調工作。

（三）建立工作專班

為推動肉牛產業規模化發展各項目標任務的落實，曲靖市農業農村局組建了分管畜牧獸醫工作的副局長任主任，市畜禽改良工作站、市飼草飼料工作站、市動物疫病預防控制中心、市獸藥飼料監察所等單位負責人及業務技術骨干為成員的曲靖市肉牛規模化養殖工作專班，下設綜合協調組、技術指導組、信息調度組等具體負責肉牛產業規模化發展的組織實施工作，工作專班成員分組分片掛鉤到各縣（市、區）幫助、指導、督促開展肉牛產業規模化推進工作。

（四）實行目標管理

曲靖市將肉牛產業高質量發展列為市委、市政府對縣（市、區）、市直有關部門年度綜合考核的重要內容，市農業農村局將肉牛規模化養殖納入農業農村重點工作，市農業農村局與各縣（市、區）和市肉牛規模化養殖工作專班分別簽訂“肉牛規模化養殖發展重點工作目標責任書”，將目標任務分解到縣（市、區）、壓實到鄉（鎮、街道）、落實到村組，把重點工作分解到站所、落實到人員，實行分層目標責任臺賬管理，年初建賬、每月查賬、年底結賬，建立了一級抓一級，層層抓落實的工作推進機制。

二、抓龍頭培育，促規模經營

（一）引進培育龍頭企業

曲靖市將引進培育壯大龍頭企業作為促進肉牛產業規模化經營的重要抓手，緊緊圍繞“建基地、育龍頭、拓市場”等關鍵環節，引育并舉、培育壯大肉牛規模化養殖和加工重點龍頭企業，帶動肉牛產業實現產加銷一體化經營。截至目前，雙友集團投資的云南馬龍雙友牧業萬頭肉牛養殖場、云南雙友現代農業10萬頭肉牛屠宰加工廠全面建成投產，并注冊了“高原云牛”系列產品商標，建立直營門店30家和線上門店1個；云南神農集團“3萬頭肉牛養殖基地建設項目”順利落地沾益區，項目概算總投資6億元，擬建占地300 hm2的現代化肉牛養殖基地，建成后可實現年存欄肉牛3萬頭、出欄肉牛1萬頭、年綜合產值2億元以上。

（二）發展專業合作組織

鼓勵和支持龍頭企業與養殖戶、家庭農場等建立利益聯結機制，推行“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”“公司+家庭農場”等合作機制，促進和帶動肉牛產業專業合作組織加快發展。截至目前，全市成立肉牛專業合作社106個，其中，省級1個、州（市）級4個、縣（市、區）級101個，帶動1萬余戶農戶參與肉牛規模養殖，累計發展10頭及以上的肉牛規模養殖場5 458個，其中，10～49頭的3 991個、50～99頭的899個、100頭及以上的568個。肉牛產業規模化經營能力的提升，為深入實施鄉村振興戰略進一步夯實了產業基礎。

三、抓政策落實，促發展投入

（一）落實政策措施

嚴格執行《云南省支持肉牛產業加快發展若干措施》，明確提出推進肉牛規模化養殖的發展服務、項目安排、資金扶持、金融支持、用地管理、環保審批等15條保障措施，逐條細化分解壓實到市直有關部門和各縣（市、區），強化督查和考核，確保了各項保障措施的落細、落小、落實。

（二）爭取項目支持

積極爭取中央和省級支持，將馬龍區、會澤縣納入國家肉牛優勢產業集群項目縣建設（分3年實施），第一批項目資金分別獲得1 100萬元、1 000萬元，主要用于馬龍區的肉牛屠宰精深加工車間設施設備配套和會澤縣的肉牛規模養殖場配套設施建設。

（三）整合發展投入

各地充分整合上級安排、本級財政、產業扶貧等資金投入，支持肉牛規模化發展。馬龍區2021年整合投入資金3 610萬元，用于扶持8個鄉（鎮、街道）、16個飼養能繁母牛70頭以上的肉牛標準化規模養殖示范場建設，帶動全區發展10頭及以上肉牛規模養殖場（戶）532個，設計肉牛飼養規模4.18萬頭。

四、抓科技支撐，促服務提升

（一）開發草料資源

認真貫徹落實玉米“鐮刀彎”政策，持續加大玉米“糧改飼”力度，圍繞肉牛規模生產基地、養殖聚集區、養殖大戶周邊開展青貯玉米專用品種研發及種植對比試驗示范，大力推廣種植青貯專用玉米，2021年，全市種植青貯專用玉米4.87萬hm2，推廣使用以青貯玉米為主的青貯氨化飼料242.7萬t。

（二）推廣優良品種

落實育齡母牛擴群增量措施，大力發展母牛繁殖場，支持基層牛凍精改良站（點）改造和建設，加大云嶺牛、西門塔爾牛等優質肉牛品種的推廣力度，不斷提升肉牛良種化水平。2021年，全市利用牛凍精改良站（點）824個，改良配種母牛25.9萬頭，其中，使用良種肉牛凍精改良配種母牛22.3萬頭。

（三） 強化科技培訓

按照每個肉牛養殖戶至少有1名科技明白人的目標，整合畜牧獸醫科技培訓、新型農民培訓、科技致富帶頭人培訓等各類資源，組織編制肉牛養殖及產品加工等科技教材，加大肉牛品種改良、飼草飼料、疫病防控、飼養管理、產品加工、糞污處理等適用科技培訓，著力增強肉牛產業發展的科技支撐能力。2021年，全市組織開展肉牛產業相關科技培訓650期22 210人（次）。