縣級融媒如何借“題”發揮做好外宣報道
——以“縣鄉一體、條抓塊統”改革報道為例

文_余慧仙

作為數字化改革在基層的綜合性探索與實踐，早在2020年5月份，浙江省“縣鄉一體、條抓塊統”改革在衢州市衢江區開展綜合性試點。兩年來，衢江傳媒集團深度融入這項重大改革任務，借改革之題努力打造信息集成樞紐，發揮“發射器”“擴音器”功能，以70多篇的外宣報道為改革鼓與呼，助力重大改革在基層成功試點。

緊盯改革中的動點，從變化中嗅出新聞線索

為了及時準確地掌握“縣鄉一體、條抓塊統”改革中的新聞線索，衢江傳媒集團在改革試點之初，便派出一名記者進入工作專班，密切關注新聞線索。

2020年11月，經過半年的試點，圍繞這項改革的目標內容“屬地管理”“一件事”“一支隊伍管執法”“四維考核”等漸漸有了應用的雛形，這些應用給當地各方面工作都帶來了前所未有的變化。如在衢江一重點項目征遷中，工作進展很快，釘釘群里簽約捷報頻傳，記者了解到主要是改革摸索出的干部“四維考核”方法在其中起了作用。這正是我們要找的新聞點。記者于是對“四維考核”機制進行深入了解，又前往項目征遷現場采訪，寫成了《全體起立 重新找位 衢江“四維考核”助攻重點項目》一稿。與此同時，通過與上級媒體積極對接，發現市級媒體正好要開設“縣鄉一體、條抓塊統”改革報道專欄。就這樣，由于我們準備充分，稿件第二天就登上了市級黨報的頭版頭條，是本地市級媒體對這項改革的首批重點報道稿之一，顯示了縣級媒體在重大改革報道中應有的擔當。

在這一階段，集團記者以高度負責的精神，始終保持新聞嗅覺的敏銳，深入部門、鄉鎮采寫了《浙江試點“縣鄉一體 條抓塊統”模式：為基層賦能，破屬地管理之惑》《鄉鎮吹哨 部門報到，衢江區“一件事”改革為基層干部減負》等一批重點稿件。由于報道抓住了改革帶來的新變化，除了在自有平臺推送，也在省市黨報重要版面刊登。

衢江傳媒利用本地媒體較易融入的優勢，對新提法和新做法及時給予宣傳，搶得市域內同類報道的先機。這塊內容后來數次被農民日報、浙江日報等省級以上媒體報道。

聚焦改革中的難點，在解難中激發策劃靈感

衢江區廿里鎮是“縣鄉一體、條抓塊統”改革的綜合試點鎮，各項改革均在該鎮落地實踐。記者發現，在該鎮的實踐中，針對“屬地兜底的無奈”“干著急”“瞎忙亂”“苦樂不均”等歷史沉疴總結摸索出了一套方法。經過采訪，“衢江發布”陸續推出了《一張清單破解“屬地兜底的無奈”》《一沉到底不讓鄉鎮“干著急”“瞎忙亂”》《一體智治消除“最后一公里”》《兩種考核減少“苦樂不均的委屈”》等系列報道。每篇報道的指向性非常明確，一事一議的敘事手法讓人們原先存在的疑惑有了回應。這些從最基層采集來的新聞因為內容鮮活、自成體系、服務性強，特別是對面上問題的解決有推動作用，在市級媒體開展的一次專題調研的專版報道中，報道內容被大量采用；省級黨報、省衛視的多次報道中，也采用了這組系列中的素材。

改革應用涉及方方面面，但很多應用在平時情況下和老百姓的聯系緊密度并不高，導致一些人對改革成果“不太有感覺”。事實上，很多應用已經給老百姓帶來了實實在在的幸福體驗。從2021年4月開始，記者經過精心策劃，在“衢江發布”開設了“未來社區數時代”專欄，用一組8篇的圖文報道和短視頻容量全方位展示未來社區的數字應用和改革成效。比如，在《“蓮花指數”重塑鄉風文明》一稿中，就通過未來社區一居民的實際體驗過程，展示“鄰里平臺”小程序如何用指數評價村民的“自治管理”、村民與政府間的黏性等；在《智能手環呵護老人居家安全》一稿中，通過獨居老人講述村里如何用一個小小的手環關愛老人的故事，進而展示數字化在其中的應用。

衢江傳媒集團后又繼續推出《我們的家，在國際花園社區》一稿在浙江日報整版刊登。正是因為在關注難點的過程中有著較強的策劃意識，記者將原本一些易被過濾的信息重新撿了起來，才使得未來社區應用實踐的數字化改革項目報道源源不斷地被創作“發射”出去。

捕捉改革中的亮點，做好典型案例報道

捕捉改革中的亮點既是改革工作賦予媒體的責任，也是媒體一次新聞發掘能力的歷練。“縣鄉一體、條抓塊統”綜合改革試點放在衢江，最終目的是要把試點中打造形成的理論成果、制度成果向全省推廣。作為試點所在地的縣級融媒，應充分利用這種時空優勢，創作一批有影響力的典型案例報道。

到2021年6月份左右，經過一年多時間的摸索，衢江在“一件事聯辦”“一支隊伍管執法”“屬地管理”等改革上取得一定成效，在農民建房監管、非法加油治理、電瓶車治理、企業安全監管、防貧監測系統等領域進行了全方位的應用。從這時開始，衢江傳媒聚焦成果應用典型案例，抓住亮點，努力把出自衢江的好做法對外推送。從6月到11月，衢江的典型案例報道15篇上市級黨媒、10篇上省級以上黨媒。

基層社會治理“一件事”集成改革是“縣鄉一體、條抓塊統”改革中的一項重要內容。記者了解到，在衢江區雙橋鄉一違建加工點的依法拆除中，部門和鄉鎮就將“一件事”聯動機制成功運用其中，并取得了良好的處置效果。記者以該處置事件為切入口，深入挖掘，以《衢州集成聯辦一件事撬動基層數智治理》為題成稿，而后又進一步以點帶面，介紹衢江如何依托一體化智能化公共數據平臺，打造市縣鄉一體“一件事”支撐模塊的做法。在央廣網《浙江衢州：激活基層治理的“一池春水”》中，就有與該項改革相關的衢江農房“碼上管”案例。

到試點后期，很多改革應用場景深入到了老百姓生活的方方面面，衢江傳媒集團記者見微知著，在看似很小的事情中發掘典型。2021年6月，記者在衢江區橫路辦事處賀邵溪村走訪時，偶然聽到村民周雪田夸贊村干部。一問才知道，原來是他家電表壞了，他在數字平臺上提交需求后，兩分鐘就有人聯系他處理了，前后不到半天就換好了電表。再一問，這是區里新近推出的“一刻鐘領辦”機制，它融合了“縣鄉一體、條抓塊統”改革中的數據平臺、考核辦法等應用，通過建立相對完善的線上線下互動平臺，讓民生訴求在15分鐘內有人解答、領辦。記者寫了《“一刻鐘領辦”高效解訴求》一稿在自有媒體推送后，獲得國家、省、市級多個媒體平臺關注，后分別以《由群眾“找人辦”到黨員干部“搶單”！衢江“一刻鐘領辦”高質高效解決民生訴求》《快！搶“單”辦事》等為題，在國家、省、市級多個媒體平臺推送傳播。

在現場會召開前夕，記者又圍繞“一隊伍”“一件事”“一考評”“一樞紐”“一網格”“應急管理”等應用，將平時采訪的例子整理出來，以短小精悍的故事講述這些事項的實踐操作過程。這些案例后來被放在展板上展出，吸引考察人員駐足參觀。在后續各大媒體的報道中，這些案例也成為上級媒體的重要素材。