危險化學品使用安全風險分析與對策建議

許麗(江蘇省生產力促進中心，江蘇 南京 210042)

0 引言

危險化學品(以下簡稱“危化品”)是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。在生產、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等過程中容易造成人身傷亡、財產毀損、污染環境的化學物質均屬危化品[1]。科研院所是開展科學研究、人才培養和科技服務的重要基地，也是安全生產責任的主體。科研活動具有探索性、復雜性、不可預見性，實驗中普遍存在使用或接觸各種化學物質，特別是危化品，具有種類多、使用頻繁、使用或接觸者多等特點。鑒于危化品的危險特性及所可能導致的嚴重危害，對江蘇省科研院所涉及危化品使用情況進行了梳理，對涉及的危化品進行了分類分析，深入了解科研院所在購買、使用、保存危化品，危廢處理等環節存在的安全風險點隱患和原因，提出了科研院所危險化學品使用安全對策建議，為有效防范和化解危險化學品領域安全風險、提升危險化學品安全風險管控水平、確保科研院所危險化學品使用安全提供支撐。

1 基本情況

目前，江蘇省共有部屬、省屬及市(縣)屬科研院所321家，涉及危化品使用的科研院所有158家，占全省科研院所的49.2%。

1.1 涉危化品科研院所分布情況

涉及危化品使用的158家科研院所中，部屬科研院所29家，省屬科研院所32家，其他為市(縣)屬科研院所。涉危化品科研院所數量較多的地區主要是南京市59家、蘇州市28家、鹽城市12家。涉及危化品使用的158家科研院所中，有109家涉及易制毒化學品、90家涉及重點監管化學品、80家涉及易制爆化學品、61家涉及特別管控危化品、9家涉及劇毒化學品。

1.2 危化品使用品種分布情況

158家涉危化品科研院所共涉及使用563 種危化品，其中使用較多的危化品有鹽酸、硫酸、丙酮、無水乙醇、硝酸、氫氧化鈉、甲醇、過氧化氫、甲苯、三氟甲烷等。鹽酸為科研院所最常使用的危化品，共91家使用，其次是硫酸，有85家使用。使用較多的危化品主要涉及易制毒類、易制爆類和易燃液體類，如表1所示。

表1 主要危化品使用情況表

2 危化品使用情況分析

2.1 劇毒化學品使用情況

涉及使用劇毒化學品的科研院所共9家，涉及使用的劇毒化學品共有11個品種：氯化汞、疊氮化鈉、氯、三氧化二砷、磷化氫、氰化鉀、乙硼烷、乙酸汞、氰化鈉、砷化氫、氧化汞。使用最多的是氯化汞，有4家單位使用，最大使用量為1 kg；其次是疊氮化鈉和氯，分別有3家單位使用，具體如表2所示。

表2 劇毒化學品使用情況表

2.2 易制爆化學品使用情況

涉及使用易制爆化學品的科研院所共80家，涉及使用的易制爆化學品共有47個品種：主要有硝酸及硝酸鹽類、過氧化氫、高錳酸鉀、重鉻酸鉀、硼氫化鉀等。使用最多的是硝酸，有63家單位使用，最大使用量為800 L；其次是過氧化氫溶液和高錳酸鉀，分別有45家和40家使用，具體如表3所示。

表3 主要易制爆化學品使用情況表

2.3 易制毒化學品使用情況

涉及使用易制毒化學品的科研院所共109家，涉及使用的易制毒化學品共有11個品種：鹽酸、硫酸、丙酮、甲苯、高錳酸鉀、乙醚、乙酸酐、三氯甲烷、2-丁酮溴、溴、哌啶。使用最多的是鹽酸，有91家單位使用，最大使用量為4 100 L；其次是硫酸和丙酮，分別有85家和73家使用，具體如表4所示。

表4 易制毒化學品使用情況表

2.4 重點監管化學品使用情況

涉及使用重點監管化學品的科研院所共90家，涉及使用的重點監管化學品共有23個品種：主要包括甲醇、甲苯、乙酸乙酯、苯酚、三氯甲烷、乙炔、苯胺、乙醛、氨等。使用最多的是甲醇，有47家單位使用，最大使用量為1 000 kg；其次是甲苯和乙酸乙酯，分別有42家和25家使用(表5)。

表5 部分重點監管化學品使用情況表

2.5 特別管控危化品使用情況

涉及使用特別管控危化品的科研院所共61家，涉及使用的特別管控危化品共有12個品種：甲醇、氨、氯酸鉀、氯酸鈉、二硫化碳、汽油、氯酸鉀、氯、硫酸二甲酯、氰化鉀、1,2-環氧丙烷、液化石油氣、氰化鈉。使用最多的是甲醇，有47家單位使用，最大使用量為1 200 kg；其次是氨和氯酸鉀，分別有5家和4家使用，具體如表6所示。

表6 特別管控危化品使用情況表

總體上，江蘇省科研院所生產實驗使用或接觸的危化品品種較多，但是使用量、儲存量較少，基本不構成重大危險源。

3 危化品安全風險點隱患及原因分析

3.1 安全風險點隱患類別分析

通過對各涉危化品科研院所安全風險點隱患進行排查，158家科研院所共排查出安全風險點311個，其中涉及危化品使用環節有151個，涉及危化品存儲環節有99個，涉及危化品廢棄處置環節有23個，涉及危化品運輸環節有1個，涉及危化品安全管理環節有8個，其他類有29個。

3.1.1 使用環節安全風險隱患

(1)實驗過程中使用易燃易爆化學品發生泄漏；實驗操作不當，實驗場所通風不良或通風措施失效；屬于爆炸性氣體環境0～2區或爆炸性粉塵環境20～ 22區的實驗場所，通風櫥、照明、電氣儀表等不使用相應防爆等級的防爆設備，可能引起火災及其他爆炸事故。

(2)實驗過程中使用腐蝕性化學品，操作過程不符合要求，操作人員接觸到腐蝕性化學品，可能導致人體灼傷；壓力容器安全閥、壓力表故障或失靈超壓，可能造成容器爆炸事故。

(3)實驗過程中使用具有急性中毒的物質，操作人員在生產中不注意作業勞動防護安全，可能造成中毒。

3.1.2 存儲環節安全風險隱患

(1)危化品的儲存條件不符合要求，未設置通風、防曬、防潮防腐、防爆電氣和防雷設施、消防器材、氣體泄漏報警裝置等，易引發火災、其他爆炸、中毒等事故。

(2)危化品未按照性質不同依據相關規范分類擺放，發生泄漏有可能造成危化品之間的反應，引發火災、爆炸、中毒等事故。

3.1.3 廢棄處置環節安全風險隱患

(1)危廢儲存場所不符合“三防”要求，堆垛不牢、包裝破損泄漏，可能造成火災爆炸、中毒窒息、坍塌、環境污染等事故。

(2)危廢處理不及時，不同種類的危險廢物混放，引發火災、爆炸、中毒等事故。

3.1.4 運輸環節安全風險隱患

(1)危化品運輸單位不具備相應資質，未按危險貨物運輸有關規定，有可能發生車輛傷害、火災爆炸、中毒事故。

(2)貨物固定不穩或捆扎不牢，因車輛顛簸造成物品丟失或摔壞，有可能發生車輛傷害、火災爆炸、中毒事故。

3.1.5 管理環節安全風險隱患

院所人員管理、危化品管理、儀器設備管理、防護設施、環境管理等方面存在欠缺，可能發生安全事故、人員傷亡、環境污染。

使用和儲存的劇毒化學品、易制爆化學品、易制毒化學品可能失竊，引發人員中毒、公共安全風險。

3.2 安全風險點原因分析

一是管理制度落實不到位。部分科研院所仍然存在重研發輕安全的思想，安全生產責任制尚不健全，相關制度未能結合國家最新法規標準及時更新；安全檢查往往流于形式，未能堅持安全生產工作的長效性；應急演練方案不標準，流于形式。

二是專業知識不足。科研院所安全生產負責部門人員多為兼職，安全生產、危化品專業知識不足，對本單位危化品數量、涉及的危險風險源不清；安全培訓形式單一，針對性不強，院所自身查找安全風險隱患、進行應急處置的能力較弱。

三是基礎設施條件尚存在隱患。部分院所危化品使用和儲存場所、危險廢棄物儲存場所防火、防爆、防盜等安保設施不完善；實驗室未按規定配備各類必需的防護設施、應急設施、急救用品，消防器材，或缺乏定期維護；個人防護用品配備不齊全，現場佩戴不齊等。

4 主要對策建議

一是進一步建立健全安全生產責任制。壓緊壓實危化品使用環節“三責任”，明確地方政府和主管部門的領導責任、監督責任，以及科研院所的主體責任。各科研院所主管部門要進一步發揮統籌協調作用，強力推動“三管三必須”責任落實。各科研院所應貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準，按照“統一領導、分級管理、落實責任、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產責任制。

二是進一步完善危化品使用各項規章制度。各科研院所應完善強化重點部位、重要環節管控規章制度，明確安全生產相關措施。實驗室等重要部室應建立完善的科研規章制度和操作規程。建立完善重要儀器、重要安全設施管理制度，加強儀器設施的檢測和巡檢，全面落實日常臺賬、建檔管控和監督檢查等管理標準化制度。

三是進一步加強危化品使用全流程管理。各院所應定期開展本單位危化品購置、儲存、使用、危廢處理等全流程的風險點再排查，不漏一處，不錯過一個風險環節。規范設置危化品專用倉庫、專用場地或專用儲存室、儲存柜，落實專人負責管理，規范儲存危化品品種及數量，完善危化品出入庫臺賬、安全周知卡、安全警示標識等。根據危化品特性設置安全設施和應急裝備，定期檢查維護；定期開展危化品安全檢查，組織應急救援演練，及時委托有資質的機構處置危險廢物，確保隱患排查整改形成閉環、落實到位。

四是進一步強化危化品使用安全生產教育和培訓。各院所主要負責人、安全管理人員、科研人員及特種作業人員應根據工作需要進行相適應的安全培訓，特種作業人員須持證上崗，培訓內容應全面、有針對性和時效性，外來人員、實習人員、外包人員培訓教育應等同于科研院所正式人員[5]。

五是進一步推進危化品使用安全標準化、信息化建設。各科研院所應加快建立危化品采購、貯存、使用和處理標準化管理程序及相應信息管理系統，實時數據更新。采購易制毒、易制爆和劇毒化學品時，應嚴格按照《易制毒化學品管理條例》[2]《易制爆危險化學品治安管理辦法》[3]《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》[4]的要求執行，并與當地公安系統形成聯動。

5 結語

科研院所存在硬件設施不完善、管理機構混亂、管理制度缺乏、人員安全意識薄弱等問題。根據科研院所自身特點，強化安全生產責任制，建立安全管理體系，規范實驗室在危化品的采購、儲存、使用以及危廢處置等環節的管理，運行信息化方法實現危化品全流程管理。