食品安全風險評估及相關研究進展

蔣芳

（灌陽縣疾病預防控制中心，廣西 桂林，541600）

食品安全是指是指無毒、無害，符合營養需求，對人體健康不造成任何急性、亞急性及慢性危害。“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關系到每個公民身體健康，與社會經濟發展、社會穩定性關系緊密[1]。因此，受到社會各界廣泛關注，食品供應為一個從農田到餐桌系統工程，貫穿于多個環節，如原料采集、生產、加工、運輸等，并存在很多不確定安全風險性。食品安全風險則是指食品出現不安全事件，并針對上述食品不安全事件，遵循《食品安全法》規定，對食品安全及時開展風險評估。為保證食品安全性，及時發現安全隱患，判斷食品安全總體狀況，確定食品安全監管重點領域，及時為風險管理提供處理措施及建議，大力開展食品安全風險監測、評估工作，目前取得顯著成效，實現食品安全監管從事后查處向事前預防的轉變[2]。但由于目前食品安全風險評估制度起步建設較晚、基礎薄弱，整體水平與國際先進水平存在較大差異性，仍然存在不少亟待解決的問題。文章就食品安全風險評估及相關研究進展如下闡述，現報道如下。

1.食品安全風險評估制度的重要性

（1）有助于提高食品安全監管效率：建立食品安全風險評估體系下，有助于行政機構轉變執法觀念，從事后監督監管觀念并轉變為事前預防，過去落后、出事后再次處理做法得到改變。為進一步提高監管效率，需及時評估風險內容，明確監管重點，如高風險食品、危險添加劑等。（2）有助于促進相關食品學術研究發展：科學監測成為評估食品安全風險重要前提，依據科學監測數據，進而保證食品安全性，有效評估食品安全性，可完善相關標準及建立監管機制。當食品安全風險評估體系越差，則對相關領域成果開發和應用造成阻礙。（3）為相關行業健康發展做貢獻：為保證食品行業健康穩定發展，深入開展食品安全風險評估，可保證食品安全。若無健全風險評估制度，一旦存在食品安全問題，消費者會對產品失去信心，為此，及時開展食品安全風險評估工作，可降低食品安全事故發生，進而保證相關食品行業發展，國民對食品行業重拾信心，利于食品企業發展。（4）加快經濟發展：我國經濟發展重要支柱為健全食品安全風險評估制度，隨著因食品安全所致疾病種類增多，影響十分廣泛，傳播速度加快，呈現明顯跨國趨勢，為此，嚴格監管食品安全。對部分發達國家，往往會因不健全風險評估制度阻礙食品出口，而法發達國家食品不斷向我國銷售，影響我國民族企業及社會經濟發展。為此，借鑒國外先進食品安全風險評估制度，依據國情健全食品安全風險評估制度尤為重要。

2.食品安全風險評估制度現狀

2.1 食品安全信息普及度低食品安全信息紛繁復雜，而辨識真偽需要具備一定專業知識，長期以來，國內公眾科普教育缺失，往往大眾對食品安全信息普及程度、接受程度受限，往往一知半解。多數消費者關注問題為蔬菜農殘，但對其認知水平上，停留在農藥殘留有害，對殘留危害方式、程度知曉程度偏低[3]。同時，伴隨著互聯網時代到來，海量信息鋪天蓋地，讓人眼花繚亂、真假難辨，存在很多網絡平臺博取眼球，導致消費者對食品安全產生極度不信任。

2.2 資源投入不足相比較西方國家，無論在經費、人員上投入存在一定差距，人員、設備配置及經費投入明顯滯后。調查顯示，大多數基層疾控中心儀器設備配備與工作存在較大差距，人員、設備配置及經費投入明顯滯后。調查顯示[4]，多數基層疾控中心儀器設備配備與工作存在較大差距，或多或少存在不同程度儀器設備老化、不足及缺乏現象。新技術、新方法研究及使用，從事食品安全工作現場技術人員及檢驗人員匱乏，上述問題均是食品安全風險監測手段缺乏、樣本缺乏及數據缺乏均會影響食品安全風險評估結果。

2.3 食品安全監管體系食品安全問題成為當前已久的問題，食品安全監管體制制度不完善，會對食品安全監管體系構建造成影響。同時，相關食品安全監管法律法規不健全，《食品安全法》在宏觀層面上指導，微觀層面一些具體細節無明確規定，現有法律制度對違反食品安全法行為處罰力度較輕，不利于食品安全監管。同時，食品安全風險評估、監管過程中，對有關食品風險評估信息公開程度不足，食品安全檢測標準不全面，一定程度上制約食品安全監管發展[5]。同時，在食品安全監管領域中，采取分段監管，規定一個部門負責監管食品生產環節，由此食品監管過程中，涉及利益復雜，各個部門之間信息溝通遲緩，權責劃分不明確，監管效率偏低，嚴重威脅國內食品安全。

2.4 食品安全風險評估工作舉例我國全民食鹽加碘政策科學性、部分沿海地區碘攝入水平受到部分學者關注及質疑，2009年并對部分沿海地區居民碘營養狀況、膳食碘攝入量調查，并對不同地區居民碘營養狀況、潛在健康風險評估，自1995 年我國實行全面食鹽加碘政策以來，對預防和控制碘缺乏病上取得顯著成績。同時，對食品中鋁暴露風險分析，食品中含鋁添加劑不規范使用及濫用現象較為嚴重[6]。為了解居民通過含鋁添加劑食品攝入鋁的健康風險，自2010 年啟動居民膳食鋁暴露風險評估項目，自2012 年正式發布評估報告。結果提示，全人群平均膳食鋁攝入量低于WHO/FAO 食品添加劑聯合專家委員會提出健康指導值，但對高食物量消費者、北方地區及14 歲以下兒童三類人群，含鋁添加劑食品攝入鋁超過健康指導值，以面粉、饅頭、油條及面條制品多見[7]。2010 年反式脂肪酸安全性被多家主流媒體報道，并引起公眾關注。為進一步了解食品中反式脂肪酸含量及居民反式脂肪酸膳食攝入水平，自2011 年啟動中國居民反式脂肪酸膳食攝入水平及其風險評估項目，并在2012年發布評估報告。結果得出，多數食品反式脂肪酸偏低，全國總人群反式脂肪酸平均膳食攝入量占據膳食攝入能量0.16%，北京、廣州市反式脂肪酸平均供能比為0.30%，低于WHO 建議的1.00%健康指導值[8]。為進一步考慮居民膳食西式化趨勢，需進一步降低加工食品中反式脂肪酸含量，引導消費者正確認識危害性，培養良好飲食習慣。

3.食品安全風險評估與監管體系構建的對策

3.1 提高風險監測與評估的科技水平對政府部門而言，需增加儀器設備改善，引進國外先進檢驗儀器，對檢測人員而言，主動學習其他國家先進監測方法，增大研究力度并加快研究進度，爭取制定適合食品安全現狀檢測方法、檢測儀器，加強風險評估技術，特別是對新物質、未知風險研究及開發，開發新的食源性危害評估技術，提高識別未知風險能力[9]。

3.2 構建風險評估體系食品安全風險評估體系構建期間，需重點對食品安全風險評估方面法律制度完善，建立權威性食品安全風險評估機構，對食品安全風險評估技術專業性強化，從而保證評估質量保證程序建立，提升食品安全風險評估準確性、專業性[10]。重點關注食品失常動態，構建食品生產監管為主的風險評估體系，對食品安全監測相關法律法規加以完善，健全食品安全風險評估制度，保證食品安全評估體系權威性、科學性[11]。同時，當前食品安全風險評估技術水平與發達國家比較，相對落后，因此，需不斷引進先進食品安全風險評估技術，對接國際標準，制定符合實際食品安全風險評估技術發展計劃，持續優化食品安全評估方法，以控制食品安全風險。

3.3 建立食品風險評估體系建立食品風險評估體系可保證食品安全，目前構建為以政府主管部門為主導食品安全風險評估體系，法律規定國家衛生部門主持成立國家食品安全風險評估專家委員會，委員會并依據相關規定及委員會章程，獨立進行風險評估[12]。但目前風險評估體系建立尚不健全，委員會權威、效力較弱，獨立性受到多方利益團體牽制，可借鑒發達國家經驗積極引入第三方機構對食品安全風險評估，利用第三方專業性、科學性及公正性，加強行政主管部門監管，提高政府部門權威性、公信力，提升公眾認可程度及信任程度。

2009 年我國初步建立食品安全風險評估制度，經十多年發展我國建立較為完善食品安全風險評估體系，對食品安全風險管理提供重要支撐作用。但目前國內食品安全風險評估工作開展中，與發達國家相比較仍然存在一定差異性。同時，不同地區經濟發展不同，當地食品安全風險評估程度不一致。目前缺乏高質量風險評估專業人才，適合風險評估模型發展相對滯后。同時，風險評估數據來源比較受限，存在數據缺乏等。為此，仍需不斷健全監管系統，加強食品安全管理，保證居民飲食安全性。