脫貧地區鄉村產業興旺的路徑選擇

王 婷

（廣西師范大學政治與公共管理學院，廣西壯族自治區 桂林 541006）

我國現已進入全面建成小康社會的沖刺階段，但城鄉經濟發展仍有差距，補齊農村短板刻不容緩。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，要想解決好農業農村農民問題,必須充實農村的經濟基礎,積極發展農村產業經濟,為農村發展提供持續動力。在鄉村振興戰略的20字總要求中，“產業興旺”被放在首位。著眼當前形勢，要想早日實現全面建成小康社會的目標，就不能忽視脫貧地區的鄉村振興。而脫貧地區由于自身特殊因素，只有先使本地區產業足夠興旺，才能實現生態宜居、培養鄉風文明、完善治理有效、最后達到生活富裕的總目標。推進鄉村振興工作，必須著重關注脫貧地區的產業發展問題，以期順利實現共同富裕。本文通過選取脫貧地區湘西州中的X村，深入剖析該村產業發展的現狀，分析產業興旺的困境，并對該村實現產業興旺的路徑提出了針對性的對策與建議，以期為與之相似農村的產業興旺提供參考和借鑒。

1 湘西州X村產業發展的現狀

1.1 X村基本情況介紹

湖南省保靖縣普戎鎮是享有“湖南省環境優美鄉鎮”和“湖南省農機安全生產示范鄉鎮”美譽的紅色老蘇區，東邊與本縣的龍溪鄉交界、南邊與本縣的昂洞鄉為鄰，西邊與鄰縣的坡腳鄉相交，北邊與鄰縣的對山鄉交界。X村隸屬該鎮，位于城鎮北部，村民以土家族為主。村內地區多是丘陵、山谷和群山，地勢起伏險峻，屬中亞熱帶山區濕潤氣候，冬暖夏涼，四季分明。據相關負責人介紹，X村是該鎮外出務工第一大村，全村每年外出打工人數超過總數的50%。該村共有660戶人家，總人口有2 460人，一共有96.67 hm2稻田、93.33 hm2旱土。全村共有1 200名勞動力，其中每年外出務工人數有700人，占總勞動力的58.3%。不難發現，該村產業不夠興旺的很大部分原因是由于勞動力的短缺和農民將田地的隱性拋荒問題。該村村民自發成立的合作社經過幾年的不懈努力發展，現已取得良好成績，在該鎮和該縣城的名聲不斷擴大。X村產業中的農作物種類比較多，主要以農業為主。其中糧食作物主要有紅薯、稻谷、大豆和玉米等；經濟作物有花生、煙葉、油菜等；畜牧業主要以豬、牛、羊為主。

1.2 農業占據主導，土地利用率不高

該村產業主要集中第一產業，第二、第三產業涉及不多。農村種糧不僅辛苦、農業的效益偏低、農業投資見效慢，村中不少農民不愿意耕種，只有少部分的農戶還在耕種田地。X村中的部分農田不同程度地處于撂荒狀態，其中不少村民把自家的農田轉交給其他農戶，來年收取一定產量的糧食。村民對種田、種地的積極性不高，寧愿花錢去城鎮買糧食，也不愿意利用現有農田生產糧食。還有部分村民只耕種少部分田地，滿足家庭每年糧食需要，將離家較遠的農田、土地拋荒。他們認為單靠在家種田地，家庭經濟情況難以改善，無法適應新時代的經濟發展形勢，所以不少農民選擇外出去大城市打工以維持生計。在這種思想下，經過幾代人的演練發展，造成了該村農業占據主導和土地利用率不高的現象。

1.3 特色產業突出，產業帶動力不強

近年來，在保靖縣委、縣政府及相關部門的大力支持下，綠野農業專業合作社在本村租賃該村休閑稻田12 hm2。縣農業局、縣畜牧局、縣農機局和普戎鎮政府等多個部門領導先后率相關技術人員到X村幫助合作社解決技術難題，并對合作社進行實地培訓和指導，最終該合作社成功注冊了相關商標，生產出了多種系列的無公害大米和綠色水產物，并將其發展成為該村的特色產業。該合作社有不少貧困戶加入，并參與分紅，可村中大部分家庭不愿加入，村中的其他產業也沒有在特色產業的引領下得以發展壯大。另外，村內其他“互聯網+現代農業”的產業，如農家樂、家庭農場、農村電商和鄉村旅游等，在村中得以緩慢起步發展。特色產業和其他產業形成了兩級分化的現象，兩者并未深度交融、聯合發展，以至于X村的產業總體上并不興旺。

1.4 產業主體缺失，興旺內生力不足

X村勞動力流失主要有以下幾個方面的原因：一是由于城市就業機會多，不少青壯年去大城市謀生;二是由于子女在縣城求學，部分家長租房陪讀；三是由于農村經濟發展滯后，新青年向往城市生活；四是由于城市基礎設施完善，吸引農村人口外遷等。這就造成村里產業發展的主體大多數為中老年人，由于他們在思想、意識、理念等方面相對年輕人較為落后，他們不明確自己處于鄉村產業興旺的主體地位，做不到主動振興、自我振興。為了吸引優秀人才來村興辦產業，深入推進產業興旺。普戎鎮政府正在不斷創新農村產業發展思路，改善鄉村居住環境和村容村貌，保靖縣政府還組織了大批想在農村發展產業的農民，去省級單位進行學習和培訓，幫助他們儲備更豐富的知識和技術。

2 湘西州X村產業興旺的困境

2.1 產業化經營難度大，缺乏新型領導式人才

X村擁有該縣規模最大、配套設施規范的原生態種養專業合作社，該合作社的成立與發展，為該鎮乃至該縣的農業安全和產業發展起到了重要的推動和示范作用。近年來，因精準扶貧工作的高漲，保靖縣農業局高度重視種糧專業合作社的發展，對合作社進行了多方面的支持。縣領導多次帶領重要技術人員到X村開展相關專業方面的技術培訓和實地規劃指導，但因傳統農業在村民心中具有根深蒂固的影響，導致村民的參與度不高，只有部分家庭參與其中，大部分村民處于觀望狀態。X村發展產業興旺的氛圍不濃郁，村民對引入產業的興趣不大，農民參與脫貧產業的主動性和積極性缺乏。該村缺乏新時代的優秀人才，缺少產業經營的核心人物。

2.2 產品銷售渠道匱乏，農特產品市場較狹隘

X村的一個合作社經過近幾年傳統耕作方式的不斷探求摸索，嚴格按照綠色無公害標準精心培育打造無公害、優質稻品牌，最終通過了湖南省農產品質量檢驗檢測中心的檢驗，證實該品牌符合國家對于無公害食品的全部要求，并成功取得了“普戎綠野耕夫”的商標。合作社生產的普戎稻香魚米、胚芽粥米、米磚等系列有機大米和稻花魚、稻花泥鰍等綠色水產物及綠野耕夫酒系列主要依靠合作社的運營模式，銷往湘西及周邊省市，銷售范圍有待擴張。其他非合作社成員的產品，主要靠村民自己去縣城租賃攤位售賣，其產品銷售渠道單一，價格波動較大。該村的農特產品，如稻香魚米、胚芽粥米等，在縣內受關注率較高，但在國內知名度不高。農特產品的品牌形象有待提升，產品市場有待擴張。

2.3 傳統模式效率低下，農村空心化問題嚴重

X村大多數產業發展依靠傳統農業模式，需耗費大量人力資源，但村中年輕勞動力流失嚴重。該村的大多數年輕人都在縣城或者大城市打工謀生，部分喪失勞動力的老人在縣城租房給下一代照顧孩子，常年留在村里的只有極少部分的留守兒童、老年人和無所事事的青壯年。該村有659戶人家，但一年四季待在家里的不超過100戶。以該村1組為例，年總在家人數不超過10人。因地理位置的先天環境因素導致該村的農業一般一年只能收成一次，且缺乏專業技術人才的指導，加之傳統模式自身劣勢，致使該村產業興旺難度較大。村中老人比例偏重，存在人口老齡化現象，農業、畜牧業等產業主要用于滿足自家需求量。缺乏現代科學技術的指導，未充分利用好信息化的平臺優勢，招引優秀人才留村任務較艱巨。

2.4 基礎設施有待完善，投資成本高且風險大

X村與周邊村落僅以一條狹窄的公路相通，甚至要穿梭于林間小路、田間小路。該村通往城鎮的公路，彎路居多且多急彎，但凸面廣角鏡的安裝較少，有一定危險系數。該村的本身地形比較復雜，加之交通的不便利使村民接受信息滯后，外面的投資拉不進來。村民用水主要通過幾家人合作埋水管去水源充足的地方遷入自來水，只有極少部分利用自家的地理優勢建造水庫。電網在該村沒有普及，只有極少數家庭安裝了無線網寬帶，大多數家庭因平時很少有人在家和牽網線代價大等原因選擇不安裝。招商引資區域優勢的缺失，造成該村產業引不進、產業發展難的現象；農村人才的嚴重匱乏，使企業投資的風險增大，企業家在衡量收益和成本之后望而卻步。

3 促進X村產業興旺的路徑選擇

3.1 以發展第一產業為主，逐步推進產業融合發展

X村的產業主要集中于第一產業，尤其是農業，第二、第三產業涉及不廣，應及時調整優化其產業結構，促進農村一、第二、第三產業融合發展。各級政府部門應該適當給予相關人員以技術和資金等支持，必要時采取兜底政策，幫助來村發展產業遇到問題的人員渡過難關和維持最低生活水平。傳統產業生產效率低下，不利于提高村民實際收入，最好通過發展集體經濟和組建利益共同體的方式推進X村的產業興旺。在積極促進X村產業興旺發展過程中，應發揮好合作社近幾年的產業發展經驗，號召更多村民加入其中，并重點幫助新社員掌握相關技術。X村應該以發展農業為根本任務，通過聯合產業、技術更新、創新模式等方式，積極推動本村的一二三產業融合發展，最終達到產業興旺。

3.2 鼓勵流失勞動力回村，搭建社區綜合服務平臺

X村年輕勞動力流失的主要原因是城鄉、地區經濟發展差異大，留在村內收入不高，難以滿足高質量生活水平。政府應積極鼓勵人才回流，采取相應優惠政策，引導優秀人才回村創業，讓其成為該村推動產業興旺的主要力量。同時，必須傾注心力建設好發展互聯網的基礎設施，使互聯網能夠隨時發揮作用,讓村民們充分感受到本世紀信息技術蓬勃發展的成果。給廣大投資者增強在本村投資的信心，吸引流失勞動力回村、鼓勵產業人才留村、引導技術型人才來村指導并傳授相關經驗。要建立健全村民自治機制，積極搭建社區綜合服務平臺，整頓本村的干部作風和生活氛圍，讓流失勞動力愿意回村，并展現出一個全新的鄉村面貌，使勞動力心甘情愿的留村創產業、謀發展。

3.3 重區域特色品牌優勢，積極推動鄉村全域旅游

充分發揮本X村“優質稻—魚”立體生態種養的產品優勢和本村風景如畫、淳樸自然的地域優勢，吸引終日忙碌奔波的城市人進村體驗鄉村生活的怡然自得。利用好本區域的資源優勢，重點打造高質量、高標準的特色品牌，著力推進產業協調發展。縣政府有必要開辟出一條特色旅游觀光路線，極力發揮出村落的特色優勢，將產品的品牌效力與發展鄉村休閑旅游緊密結合起來，吸引出龐大的消費群體。依托縣城的城市效應，重點打造整村整鎮、成帶成片發展的鄉村旅游集群片區。利用本村的特色品牌優勢，提升該行政村的知名度，擴大區域宣傳效應，同時帶動整個縣城的整體發展。

3.4 優化現代產業發展體系，引導農村電子商務運作

要想實現X村產業興旺，就必須使農業與現代化科學技術有機結合。積極發展“互聯網+農業”體系，充分發揮好信息化時代背景下的互聯網優勢，將農村產業發展與電子商務運作結合起來，依托互聯網平臺將產業做大做強。認真發揮好龍頭企業的帶頭作用，積極培育更多的新型產業經營主體和多種形式的產業發展模式，將產業推向更廣闊的平臺。該村應該以家庭、龍頭企業和農村合作社等新型產業發展體系為整體，以在外求學求知的現代化人才為輔助，以培育出的新型技術人才為主導，在村、鎮乃至縣如火如荼的發展電子商務，將優質農產品和農特產品推向全省、全國乃至全世界。

4 結語

產業興旺在解決脫貧地區的“三農”問題方面具有不可替代的作用。產業興旺有利于直接增加農民收入和改善經濟發展現狀，有助于推動農村經濟增長和農業現代化的建設與完善。產業興旺是農村經濟增長的必要環節和重點任務，必須毫不動搖、刻不容緩地重點推進脫貧地區的產業發展。