菏澤市“互聯網+現代農業”發展現狀和發展模式研究

肖 晴，秦彥杰，吳燕妮，單長麗

（1.菏澤家政職業學院，山東 菏澤 274300；2.山東二葉制藥有限公司，山東 菏澤 274300）

2015年7月國務院在《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中提出“互聯網+現代農業”的行動規劃，明確要求“培育網絡化、智能化、精細化的現代‘種養加’生態農業新模式”[1]。

菏澤市發展農業有得天獨厚的條件，但荷澤市農業發展同樣存在諸多短板，如農地碎片化現象嚴重，農產品生產效率低下；低端農產品居多大，農產品綜合生產能力較強，但產業鏈伸展不足[2]。同時，菏澤市陸續培育了淘寶村、淘寶鎮，如何利用互聯網+，在現有的優勢基礎上，推動傳統農業產業向現代農業轉型，提質增效，摸索出符合菏澤市發展現狀的“互聯網+現代農業”模式值得深入研究。

1 菏澤市“互聯網+現代農業”的現狀

借助“突破菏澤、魯西崛起”東風，菏澤市推進土地流轉、發展特色農業、發展電商經濟等出現良好勢頭。通過深入查找文獻、實地調研、進行調查分析，重點走訪典型曹縣“淘寶村”和鄄城相對貧困鄉村，實地考察穆李新村等現代農田、通過實地走訪政府、合作社、農民等，摸清了菏澤市“互聯網+現代農業”的現狀。

1.1 發展農業自然條件有先天優越

菏澤市位于黃河沖積平原，土地肥沃，易于多種農作物耕種；屬暖溫帶大陸性季風氣候，雨熱同季，光熱充足，農業生產條件得天獨厚，非常有利于現代農業的發展。目前菏澤市農業標準化基地面積達到28.3×104hm2，省級農業標準化基地46處。

1.2 政府出臺政策支持，推進農業現代化發展

菏澤市經濟發展相對省內其他地區落后，為協調全省發展，山東省發布政策扶持推動魯西南地區發展。2018年9月，山東省委、省政府印發《關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，其中提出“鞏固農業基礎，推進農村農業現代化”；2019年國務院印發的《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，要求“加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系”；山東省政府印發《山東省促進鄉村產業振興行動計劃的通知》，要求“培育積極培育終端型、智慧型農業等新產業新業態”。

2018年以來菏澤市印發《關于進一步加快農副產品加工業發展的意見》《關于加快農業新六產發展的意見》；2020年3月，菏澤市人民政府印發《菏澤市高質量推進鄉村產業振興行動計劃的通知》，在資金、項目、技術、人才、服務等方面進行全方位精準扶持，推動農業產業快速發展。

1.3“農村電商”產業發展帶動強勁

農產品銷售難造成“農產品豐產不豐收”，農產品滯銷，利用互聯網平臺，通過阿里、京東等電商平臺，借助現代物流，實現農產品進入城市，解決銷售難的問題。

2020年，菏澤市共有396個淘寶村、69個淘寶鎮，曹縣安蔡樓鎮、大集鎮位為全國擁有淘寶村最多的淘寶鎮排名的前兩名[3]。跨境電商逐漸成為菏澤市農產品出口的重要渠道。對傳統的農產品帶動力度不足，特色農產品需要進一步提升品牌知名度，目前建有“淘寶特色中國?菏澤館”，農產品開展線上銷售，著力推廣牡丹、山藥、羅漢果等地方土特產，逐步推動向傳統農產品大豆、大蒜等覆蓋，繼而推動農產品銷售渠道暢通。

1.4 著力發展特色農業

針對以種植業、養殖業為主，生態、休閑農業占比少的現狀，菏澤市著力發展特色農業，形成了一批專業基地、專業鄉鎮、專業村和專業戶。菏澤市獲得“三品一標”產品904個，東明西瓜、陳集山藥、南王店西瓜已入選國家名優農產品目錄。全市有8×104hm2達到生態循環農業示范。

1.5 人才外流嚴重，缺乏農業專業化人才

菏澤農村人口雖然有720×104之多，但常年有160×104人外出務工，每年還有5×104人左右的菏澤籍大學生外出求學，大學生返鄉就業人數較少，人才外流較為嚴重。而菏澤市的地方高等院校較少，科研院所少，高端人才數量不足，人才是制約地方發展的重要因素。因此現在菏澤大力發展歸雁經濟，鼓勵大學生返鄉創業，營造營商環境。2016年—2017年，菏澤返鄉創業的有10.6×104人，創辦企業4.1×104家，帶動25×104人就業。

歸雁興菏，對地方經濟有較強拉動，但多數年輕人放棄從事農業勞動，轉移至制造業、服務業，農村勞動力向城市轉移，農民工進城人數較多，造成農村的“空心化”現象。從事農業生產活動的專業化人才少，農業機械化程度不高，土地碎片化不易于管理，經營理念滯后，使對農業專業化人才需求更加迫切。

1.6 農業融資難，現代農業投入相對不足

由于農民收入渠道較為單一、自身收入有限，個人收入受到干旱、水澇等自然因素較大，收入不穩定，較難有大額度儲蓄，很難依靠個人大面積承包土地、采購農機，推動發展現代農業。同時農民宅基地建設用房不屬于商品房，不屬于有效抵押物，農民個人申請銀行大額貸款時，無法提供穩定的工資收入流水和抵押物，銀行貸款一般很難審批放貸。同時政府缺乏有力的引導，社會資金投入因投入周期長、利潤相對低等原因，對于農業領域投資相對較少，農業產業無法獲得足夠的商業投資，出現融資難、融資貴等問題，資金不足嚴重限制了農業現代化的進程[4]。

農產品物價波動較大，容易出現“豐產不豐收”“菜賤傷農”等極端情況，增加了農業生產市場的風險性。農村村集體經濟基礎薄弱，農民經濟收入較低，在發展“互聯網+”現代農業時可能遇到資金困難等問題，而單單依靠當地政府扶持發展也存在一定困難。因此如何籌集資金，推動農業發展是解決農業現代化、建設“互聯網+”信息設施的基礎。

1.7 農產品產業鏈不長、附加值不高

農產品實現產業化，需要充分調研市場需求，進行差異化設計，避免同質化，需要地方企業和科研單位對產品深入挖掘，包裝設計，以銷定產，確保產銷順暢。而菏澤市農業大多數產品生產處于自發狀態，存在低端農產品比例大，產業鏈不長、初級產品多的現象。農民多種植小麥、玉米等傳統農產品，產品競爭力較弱。

農產品交易市場規模小，季節性強，輻射拉動能力比較弱。除了油用牡丹深加工外，其他農產品加工規模相對較小，品牌認知度低，市場占有率低[5]。牡丹籽也存在市場需求量小，多依靠政府財政補貼推動，牡丹種植效益不高，造成農民種植牡丹積極性不高的現象。

2 探索菏澤市“互聯網+現代農業”發展模式

2.1 推動農業供給側結構改革，著力發展生態、休閑農業

深化農業供給側結構性改革，以市場為導向，加大優質、市場稀缺的農產品生產[6]；依托資源優勢和產業基礎，打造大蒜、山藥、牡丹、肉鴨等優勢產業集群，帶動全市優勢產業做大做強；積極發展養殖業，支持養殖大戶、合作社和企業開展深加工，探索“互聯網+漁業”，利用互聯網，擴大漁業產品銷售渠道，延長養殖業的產業鏈條[7]；依托境內黃河大堤建設黃河生態農業經濟帶，以東明縣、鄄城縣為核心建設優質糧食生產供給區，以鄄城縣、東明縣為核心建設特色產業示范區。

注重發展土地流轉，同時發展服務引領，形成了多元化、互補性、協作性的農業發展格局[8]。發展農場經濟，大規模種植，實行機械化操作，提供農業生產效率；優化農作物品種，種植綠色無公害蔬菜，申請農產品商標，提供農產品附加值；果樹、家禽、蛋類等混合種養，開放采摘園、農家樂等吸引周邊城市旅游度假。

2.2 完善農村基礎建設和信息設施建設

提出農村千兆網、5G網絡、物聯網與城市規劃建設相同步[9]。開展農村網絡化建設，光纖入戶，為農業信息化建設提供基礎。借助網絡平臺，參考“數字鄉村標準體系建設指南”，整合共享涉農信息，讓農民及時獲取農產品交易信息、農業種植技能、搭建農產品銷售平臺。

建設數字田園、智慧農場、智慧牧場、智慧漁場，大力推廣藕、稻、漁綜合性立體種養模式，提升農業數字化發展的水平[6]。利用云計算等技術，對農業環境進行實時監測，實現灌溉智能節水、根據測土質地進行定向配方施肥、耕種實現農機定位等精準化操作。

2.3 加快土地流轉，推進規模化生產

大力推進農民土地入股，通過土地流轉，對于加快農業規模化進程和發展規模農業是必由之路[10]。推行規模化發展，農民把自己的耕種的土地承包，統一管理經營，提升了農民的組織化程度，解決了一家一戶規模化小、經濟效益低的問題。

2018年菏澤市委辦公室、市政府辦公室印發《關于促進農村土地所有權承包權經營權分置的實施意見的通知》（菏辦發〔2018〕5號），2018年和2019年將土地流轉納入科學發展綜合考核。截至2020年底，菏澤市流轉土地面積36.2×104hm2，按流轉用途分，其中，從事糧食生產29.1×104hm2，林果生產3.06×104hm2，蔬菜生產4.15×104hm2，鄉村旅游0.46×104hm2，其他6.49×104hm2。農民人均可支配收入達到15 107元，增長了6.6%，增速居全省前列。

2.4 推動農業現代化人才培養

與地方院校加強合作，推動科研單位的科研成果時時轉化，推動探索“農科教、產學研”結合的有效模式，特別是有力服務于三農，極大地帶動地方經濟發展。根據《關于印發<山東省加強基層農技推廣人才隊伍建設的二十條措施>的通知》精神，明確要求各高校在招生培養時與地方鄉鎮農技推廣崗位需求進行對接，根據地方崗位需求，調整院校招生計劃，以實現二者有效銜接。

繼續開展鄉土人才培訓，大力推廣農機化、新機具、新技術，提升農機化科技水平。聚集科技、人才、渠道三大關鍵要素，有組織、有計劃地培育鄉村發言人和鄉村紅人，發展數字經濟與內容經濟，促進產業創新、人才創新和模式創新，從而助力鄉村振興。

2.5 增加財政投入，支持現代農業發展

積極爭取農機購置補貼資金，認真組織實施，努力提高全市農機裝備水平。2019年，菏澤市爭取27 750×104元農機購置補貼資金，占全省補貼資金的20.4%，真正使農機補貼這項強農惠農政策落到了實處。積極爭取農機深松作業補助試點項目資金共2 288×104元，占全省總補助資金的16.3%，并積極開展農機新機具新技術大培訓活動。

鼓勵社會資本投向新農村建設。積極在農業領域推廣PPP模式，引進PPP項目2個，總投資13.6×108元，其中，曹縣光伏發電項目，總投資約10.9×108元。鄄城縣6.53×104hm2耕地智能配肥中心項目，總投資2.7×108元，覆蓋全縣6.53×104hm2耕地，項目運營后，每年創造產值3 900×104元。積極組建集體經濟合作社，對村集體現有資產進行更新、承包、租賃，增加村集體經濟的經營收益，大力發展壯大村級集體經濟。

2.6 延伸產業鏈，提高產品附加值

由于農產品不易保存，特別是生鮮農產品，易腐敗，遇到雨季、水災等，大量農產品堆積在田間地頭，容易出現產品滯銷，甚至會有豐產不豐收，農戶收入得不到有效保障[12]。因此，發展優勢農業產業，向農產品產業鏈縱深延伸，對農產品進行深加工，提升農產品的附加值是非常有必要。菏澤市牡丹區小留鎮有種植山藥的歷史，當地通過引進山藥深加工企業、發展冷庫儲存山藥、電商銷售山藥等有效舉措，讓山藥發展成帶動村民致富的大產業，延長了山藥產業鏈條，通過“公司+合作社+農戶”模式，配套建設了冷庫、加工車間等設施，持續帶動當地的山藥種植，助力群眾增收致富。推進品牌農產品與市場有效對接，持續助力現有企業做優做強，開展農產品加工業提升行動。