金融支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展

文/李學(xué)武 編輯/章蔓菁

從長(zhǎng)期發(fā)展看，需找到各方利益的契合點(diǎn)，通過(guò)商業(yè)實(shí)踐推動(dòng)運(yùn)輸規(guī)則以及相關(guān)金融創(chuàng)新不斷完善，使中歐班列獲得持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，進(jìn)而成長(zhǎng)為國(guó)際貿(mào)易不可或缺的重要通道。

隨著我國(guó)與歐洲經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)深化，亞歐陸路經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷密切。中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展有助于促進(jìn)我國(guó)與歐洲以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，鞏固我國(guó)與亞歐大陸沿線國(guó)家的國(guó)際經(jīng)貿(mào)物流往來(lái)，密切產(chǎn)業(yè)鏈分工和聯(lián)系，是推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。而要使中歐班列最終成長(zhǎng)為國(guó)際貿(mào)易不可或缺的重要通道，離不開(kāi)金融支持的配套與完善。

中歐班列長(zhǎng)安號(hào)蓬勃發(fā)展

中歐班列作為跨大洲、跨國(guó)別、長(zhǎng)距離、高效率的運(yùn)輸方式，是我國(guó)參與全球開(kāi)放合作、共建“一帶一路”、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“中國(guó)方案”。截至2022年1月29日，中歐班列累計(jì)開(kāi)行突破5萬(wàn)列，運(yùn)送貨物455萬(wàn)標(biāo)箱，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家的180個(gè)城市，物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。在新冠肺炎疫情暴發(fā)和蔓延導(dǎo)致海運(yùn)不暢、空運(yùn)受阻的環(huán)境下，中歐班列憑借橫跨歐亞大陸，聯(lián)通歐洲、東亞及東南亞地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，承接了大量由海運(yùn)、空運(yùn)轉(zhuǎn)移的出境貨運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，凸顯了亞歐大陸橋在促進(jìn)全球貿(mào)易暢通中的重要作用。

作為國(guó)內(nèi)中歐班列五大集結(jié)中心和樞紐節(jié)點(diǎn)城市之一，西安于2013年11月向西開(kāi)行了長(zhǎng)安號(hào)國(guó)際班列，開(kāi)辟了一條內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通歐亞的國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易黃金通道。多年來(lái)，長(zhǎng)安號(hào)開(kāi)行量持續(xù)快速增長(zhǎng)，不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，目前穩(wěn)定開(kāi)行的干線達(dá)15條，覆蓋亞洲、歐洲45個(gè)國(guó)家和地區(qū)，運(yùn)力占全國(guó)中歐班列的約20%。2021年，長(zhǎng)安號(hào)共開(kāi)行3841列，較2020年同期增長(zhǎng)2%，占同期全國(guó)中歐班列開(kāi)行總量的20%。蓬勃發(fā)展的長(zhǎng)安號(hào)已成為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的便捷運(yùn)輸通道，給遠(yuǎn)離出海口的內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、快速提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平帶來(lái)了新契機(jī)，也為我國(guó)西北地區(qū)打造開(kāi)放前沿和內(nèi)陸改革開(kāi)放高地注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

金融支持中歐班列發(fā)展的重要立足點(diǎn)，在于推動(dòng)中歐班列關(guān)聯(lián)企業(yè)融資成本的降低，以及提供更多貿(mào)易投融資便利化服務(wù)。

金融支持長(zhǎng)安號(hào)發(fā)展的實(shí)踐

由于海運(yùn)在國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸市場(chǎng)長(zhǎng)期處于壟斷地位，為助推中歐班列這一新生事物的發(fā)展，近年來(lái)全國(guó)多地陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持政策，以解決中歐班列關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)進(jìn)行規(guī)則和制度設(shè)計(jì)，加大對(duì)相關(guān)貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施、貨運(yùn)物流等領(lǐng)域的支持力度，為中歐班列的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支持。其中，陜西省結(jié)合中歐班列長(zhǎng)安號(hào)的實(shí)際發(fā)展訴求，出臺(tái)了包括專項(xiàng)金融支持政策、數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境金融服務(wù)平臺(tái)、鐵路運(yùn)單融資支持政策和多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等在內(nèi)的多項(xiàng)金融支持政策。

一是專項(xiàng)金融支持政策。2020年10月，人民銀行西安分行和外匯局陜西省分局出臺(tái)《關(guān)于金融支持中歐班列（西安）集結(jié)中心暨中國(guó)（陜西省）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》是全國(guó)首個(gè)地方出臺(tái)的金融服務(wù)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，提出了“便利中歐班列長(zhǎng)安號(hào)相關(guān)企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債、開(kāi)發(fā)針對(duì)中歐班列的專屬金融產(chǎn)品、推動(dòng)長(zhǎng)安號(hào)在國(guó)際貨運(yùn)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，支持長(zhǎng)安號(hào)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)與上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)對(duì)接”等具有較強(qiáng)可操作性和針對(duì)性的支持政策。

二是數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)。2021年6月25日，長(zhǎng)安號(hào)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。該平臺(tái)采用“班列+數(shù)字金融”模式，為企業(yè)提供基礎(chǔ)訂艙、企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息查詢、輕資產(chǎn)信用貸、企業(yè)艙單融資、鐵路運(yùn)單融資等一系列服務(wù)，通過(guò)“一站式數(shù)據(jù)共享”等功能打破“信息孤島”，提升金融需求與金融供給的匹配度，助力構(gòu)建金融服務(wù)鏈，有效解決了企業(yè)融資難、融資慢、結(jié)算難、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理難等問(wèn)題，為推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。目前，陜西省西安市共有10家銀行參與了首批試點(diǎn)，為33家企業(yè)提供資金支持達(dá)21.35億元人民幣，取得了較好成效。

三是跨境金融服務(wù)平臺(tái)。依托外匯局跨境金融服務(wù)平臺(tái)，陜西省針對(duì)中歐班列開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，將外匯局跨境金融服務(wù)平臺(tái)與中歐班列長(zhǎng)安號(hào)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了口岸數(shù)據(jù)、訂艙數(shù)據(jù)等與金融數(shù)據(jù)的有效結(jié)合；同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開(kāi)發(fā)出了更多的個(gè)性化、線上化融資產(chǎn)品，進(jìn)行信貸產(chǎn)品投放，進(jìn)一步提升了融資效率，促進(jìn)了服務(wù)創(chuàng)新，更加充分地滿足了企業(yè)的跨境金融需求，為中歐班列高質(zhì)量發(fā)展增添了助力。

四是鐵路運(yùn)單融資支持。目前，重慶、成都、陜西三地均出臺(tái)了鐵路運(yùn)單融資支持政策和措施，但側(cè)重點(diǎn)有所不同。重慶2018年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)單融資促進(jìn)重慶陸上貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要是通過(guò)監(jiān)管推動(dòng)鐵路運(yùn)單融資功能的普及化和便利化。四川自貿(mào)區(qū)人民法院與人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部、成都市中級(jí)人民法院于2020年共同會(huì)簽了《關(guān)于共同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)單融資改革創(chuàng)新工作的合作框架》，進(jìn)一步細(xì)化了“司法+金融”支持鐵路運(yùn)單融資的具體規(guī)則。陜西則是首創(chuàng)了“央行·長(zhǎng)安號(hào)票運(yùn)通”，通過(guò)運(yùn)用再貼現(xiàn)貨幣政策工具，來(lái)降低中小企業(yè)中歐班列運(yùn)費(fèi)的融資成本。

五是多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。目前，五個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)城市在多式聯(lián)運(yùn)“一單制”方面均推出了類似措施。2019年，四川自貿(mào)區(qū)創(chuàng)設(shè)中歐班列多式聯(lián)運(yùn)提單，探索單證簽發(fā)和提貨規(guī)則，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)統(tǒng)一不同國(guó)家的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，減少了國(guó)際運(yùn)輸途中的運(yùn)單更換，實(shí)現(xiàn)了中歐班列多式聯(lián)運(yùn)的“一次委托、一口報(bào)價(jià)、一單到底、一票結(jié)算”，降低了國(guó)際鐵路物流成本。隨后，烏魯木齊、鄭州、西安等地也開(kāi)始了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”嘗試。2019年11月，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)穿越俄羅斯加里寧格勒和德國(guó)穆克蘭港，抵達(dá)德國(guó)曼海姆，首次使用全程統(tǒng)一運(yùn)單，在各國(guó)邊境站不需要重新辦理運(yùn)輸單據(jù)，同時(shí)首次使用了“鐵—海—鐵”多式聯(lián)運(yùn)方式。

金融支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

雖然中歐班列近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但相比成熟的海運(yùn)，中歐班列在貨運(yùn)量、運(yùn)費(fèi)成本、跨境換裝效率、沿線國(guó)家通關(guān)能力等方面仍有待提升。在現(xiàn)階段窗口期，中歐班列如何從全局視角整合多種資源和平臺(tái)，突破發(fā)展瓶頸，探索出一條具有自我生存能力、自我發(fā)展能力，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的道路迫在眉睫。其中的關(guān)鍵在于能否進(jìn)一步降低外貿(mào)進(jìn)出口的綜合物流運(yùn)輸成本。而金融支持中歐班列發(fā)展的重要立足點(diǎn)，也正是在于推動(dòng)中歐班列關(guān)聯(lián)企業(yè)融資成本的降低，以及提供更多貿(mào)易投融資便利化服務(wù)。從長(zhǎng)安號(hào)的發(fā)展情況看，金融支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展主要面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)。

一是中歐班列現(xiàn)階段運(yùn)力有限，客觀上制約了金融支持。在新冠肺炎疫情影響下，中歐班列承接了大量海運(yùn)、空運(yùn)運(yùn)力，目前中歐班列的通道運(yùn)力已經(jīng)接近上限，境外運(yùn)力和換裝能力難以跟上國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展需求，缺艙少柜也影響了運(yùn)輸?shù)捻槙常黾恿诉\(yùn)輸成本，制約了中歐班列的發(fā)展?jié)摿ΑＮ磥?lái)，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)能否突破鐵路運(yùn)輸容量的限制，在貿(mào)易規(guī)模量級(jí)上做大，將會(huì)直接影響金融支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的力度。

二是跨境鐵路運(yùn)單的融資功能弱，阻礙了進(jìn)出口資金融通。鐵路運(yùn)單融資功能弱，是目前影響金融支持中歐班列關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。其一，由于鐵路運(yùn)單不是物權(quán)憑證，鐵路運(yùn)單持有人無(wú)法通過(guò)向銀行質(zhì)押鐵路運(yùn)單的方式進(jìn)行融資，加大了出口企業(yè)資金占用成本。其二，即便一些地方創(chuàng)新出“鐵路提單”，以多方協(xié)議方式約束鐵路提單的物權(quán)屬性，確保貿(mào)易融資中銀行能夠控制貨權(quán)，以消除銀行為出口企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易融資的風(fēng)險(xiǎn)，但這類物權(quán)屬性并未得到國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律的認(rèn)可和保障，銀行尤其是境外銀行對(duì)鐵路運(yùn)單背后的貨款追索權(quán)仍存顧慮，一般不接受鐵路運(yùn)單作為付款單據(jù)。這也導(dǎo)致境內(nèi)銀行對(duì)開(kāi)展與中歐班列相關(guān)的金融創(chuàng)新服務(wù)的積極性不高。此外，這類創(chuàng)新“鐵路提單”的多方協(xié)議為事先約定，參與方數(shù)量有限，在國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)法通過(guò)提單轉(zhuǎn)讓進(jìn)行資金融通。其三，中歐班列沿線國(guó)家往往使用不同的運(yùn)輸規(guī)則和不同的鐵路運(yùn)單，貨物在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中需要換單，加劇了單據(jù)流轉(zhuǎn)和運(yùn)單融資的復(fù)雜性。

三是資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)大，便利化程度低。其一，從2021年的跨境收匯數(shù)據(jù)看，長(zhǎng)安號(hào)出口貨物運(yùn)抵的46個(gè)國(guó)家中，有31個(gè)是“一帶一路”沿線國(guó)家，對(duì)這些國(guó)家的出口貨值占比達(dá)30%。而目前不少“一帶一路”沿線國(guó)家存在外匯管制，對(duì)以美元為主的外匯資金流動(dòng)實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的管理，企業(yè)面臨較大的收匯風(fēng)險(xiǎn)。其二，根據(jù)人民銀行西安分行2020年的調(diào)研，反洗錢、反恐融資監(jiān)管涉敏國(guó)家的跨境結(jié)算難問(wèn)題，成為銀行為長(zhǎng)安號(hào)相關(guān)企業(yè)提供高效金融服務(wù)的主要障礙。俄羅斯、哈薩克斯坦是中歐班列長(zhǎng)安號(hào)的重要運(yùn)抵國(guó)家，目前兩國(guó)受美國(guó)等西方國(guó)家制裁，銀行在為企業(yè)辦理相關(guān)跨境結(jié)算時(shí)必須進(jìn)行嚴(yán)格的盡職調(diào)查，影響了企業(yè)收匯進(jìn)度。其三，中歐班列運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)僅為15—20天，但銀行融資審核時(shí)間較長(zhǎng)，進(jìn)一步降低了企業(yè)的融資意愿。

四是內(nèi)陸地區(qū)金融支持中歐班列發(fā)展面臨涉外經(jīng)濟(jì)程度不高和供應(yīng)鏈金融發(fā)展滯后的制約。其一，內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱，外向型企業(yè)聚集度低，利用中歐班列出口貨物的本地企業(yè)往往規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)此類企業(yè)天然“排斥”，所提供的信用貸、運(yùn)費(fèi)貸等融資與企業(yè)實(shí)際融資需求有較大缺口；而作為中歐班列主要貨源的外地企業(yè)主要與其注冊(cè)地銀行開(kāi)展金融合作，與內(nèi)陸地區(qū)當(dāng)?shù)劂y行的金融合作較少。其二，供應(yīng)鏈金融是支持中歐班列中小外貿(mào)企業(yè)、輕資產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的重要方式，但受涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈金融引領(lǐng)者，以及供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品價(jià)格居高不下等因素的影響，內(nèi)陸地區(qū)的供應(yīng)鏈金融發(fā)展與涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)仍有較大差距。

五是金融支持政策有待突破瓶頸。其一，目前各地中歐班列金融支持政策主要圍繞“鐵路運(yùn)單融資”和數(shù)據(jù)信息平臺(tái)共享兩個(gè)方向，支持政策的同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。其二，部分銀行反映，創(chuàng)新中歐班列融資模式，實(shí)質(zhì)上是以現(xiàn)有交易和鐵路貨運(yùn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息作為信用基礎(chǔ)來(lái)為企業(yè)提供融資，這需要銀行通過(guò)大量數(shù)據(jù)分析和驗(yàn)證來(lái)降低融資風(fēng)險(xiǎn)；但目前各地建立的數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)覆蓋面有限、數(shù)據(jù)共享程度不高、要素顆粒較粗，難以滿足銀行信貸授信及風(fēng)控模型的要求。

對(duì)金融服務(wù)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的思考和建議

要實(shí)現(xiàn)中歐班列的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，需要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃短、中、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)和具體措施。中短期來(lái)看，新冠肺炎疫情是中歐班列逆勢(shì)發(fā)展的重要窗口期，需要抓住這一窗口期來(lái)破解制約中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)；從長(zhǎng)期發(fā)展看，需找到各方利益的契合點(diǎn)，通過(guò)商業(yè)實(shí)踐推動(dòng)運(yùn)輸規(guī)則以及相關(guān)金融創(chuàng)新的不斷完善，使中歐班列獲得持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，進(jìn)而成長(zhǎng)為國(guó)際貿(mào)易不可或缺的重要通道。

一是務(wù)實(shí)定位中歐班列的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。在總體目標(biāo)確定上，中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)不是全面超越或者取代海運(yùn)，而是作為高貨值、高時(shí)效性、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)貨物的不可或缺的重要運(yùn)輸方式。作為我國(guó)向西開(kāi)放和新形勢(shì)下國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展的重要通道，中歐班列在發(fā)展方略制定、對(duì)外宣傳等方面，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是和務(wù)實(shí)的原則。在實(shí)施路徑規(guī)劃上，可按照“先國(guó)內(nèi)、后國(guó)際”的思路全面統(tǒng)籌謀劃：對(duì)內(nèi)，著力培育適應(yīng)中歐班列運(yùn)輸特點(diǎn)的貨源、行業(yè)和企業(yè)，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行差異化布局,推動(dòng)班列的集約化運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)運(yùn)貿(mào)一體化建設(shè)；對(duì)外，強(qiáng)化與中歐班列沿線國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接，共同開(kāi)發(fā)國(guó)際交通走廊，通過(guò)政府雙邊、多邊等合作磋商機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國(guó)家鐵路、海關(guān)等部門(mén)的溝通協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)口岸擴(kuò)能改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。同時(shí)，繼續(xù)保持對(duì)中歐班列關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資力度，發(fā)展境外班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市，加強(qiáng)班列沿線物流基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局等，內(nèi)外協(xié)同，推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

二是高效實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快形成金融支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。降低中歐班列物流綜合成本，是實(shí)現(xiàn)中歐班列健康發(fā)展的必由之路，也是市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵。從當(dāng)前發(fā)展情況看，中歐班列的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題涉及到多個(gè)領(lǐng)域，打造金融支持中歐班列發(fā)展的綜合政策體系，需要地方政府和相關(guān)職能部門(mén)的深度參與。其一，完善中歐班列事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議出臺(tái)專門(mén)的中歐班列事務(wù)協(xié)調(diào)制度和督導(dǎo)評(píng)估制度，從組織層面為加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)提供有力保障。針對(duì)老問(wèn)題及時(shí)總結(jié)，形成常規(guī)化的協(xié)調(diào)措施；針對(duì)新問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)方案，強(qiáng)化各地方政府、各職能部門(mén)之間的溝通與合作。其二，完善支持中歐班列的基礎(chǔ)性法律法規(guī)。加快推進(jìn)中歐班列鐵路提單物權(quán)化進(jìn)程，從國(guó)內(nèi)司法層面可主動(dòng)先行一步，通過(guò)司法解釋或司法案例等方式，對(duì)鐵路提單的物權(quán)屬性予以確認(rèn)，以破解長(zhǎng)期困擾鐵路提單融資的法律障礙。在國(guó)際層面，可在未來(lái)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)通過(guò)鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證相關(guān)問(wèn)題建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)《國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸公約》（CIM）和《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)合運(yùn)輸協(xié)定》（CMIC）等關(guān)于鐵路貨運(yùn)的國(guó)際公約的修訂與完善，構(gòu)建有利于中歐班列發(fā)展的鐵路運(yùn)單國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例。其三，加快推進(jìn)《中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)多式聯(lián)運(yùn)提單》（CIFA）試點(diǎn)。推動(dòng)中歐班列按“回程貨物全面采用+去程貨物擴(kuò)大采用”的模式，采用CIFA提單；同時(shí)，出臺(tái)CIFA國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)提單流通規(guī)則指引，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)、物流公司、銀行等各相關(guān)方深入探索運(yùn)用提單的物權(quán)屬性。其四，持續(xù)深化中歐班列金融支持和跨境貿(mào)易投融資便利化。建議出臺(tái)強(qiáng)化中歐班列金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，運(yùn)用貨幣政策工具加大信貸支持；督促金融機(jī)構(gòu)總部全力服務(wù)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，加快確定中歐班列“白名單”企業(yè)，加大專屬金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和投放力度，探索建立班列開(kāi)行城市之間的跨區(qū)域信貸協(xié)作機(jī)制；適當(dāng)降低中歐班列關(guān)聯(lián)企業(yè)貿(mào)易投融資便利化的門(mén)檻，進(jìn)一步優(yōu)化貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易外匯收支電子單證審核和一定額度內(nèi)借用外債的自主化政策。其五，建議中歐班列主管部門(mén)借鑒商務(wù)部自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例的復(fù)制推廣模式，定期收集得到認(rèn)可的中歐班列創(chuàng)新案例，將成熟案例復(fù)制推廣至全國(guó)實(shí)施，降低制度設(shè)計(jì)成本。

三是全力推進(jìn)多部門(mén)信息接入中歐班列長(zhǎng)安號(hào)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)。其一，完善信息共享機(jī)制。在起步階段，研究制定“信息共享合作框架協(xié)議”，通過(guò)定期批量互換、系統(tǒng)接口直連等方式，積極推動(dòng)中歐班列長(zhǎng)安號(hào)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯等相關(guān)管理部門(mén)及中國(guó)鐵道科學(xué)研究院等市場(chǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展核心信息互換共享，實(shí)現(xiàn)一站式綜合查詢，利用信息鏈將資金鏈、貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起來(lái)；中長(zhǎng)期，推進(jìn)各地?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，建立大數(shù)據(jù)支持中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其二，擴(kuò)充信息平臺(tái)功能。在中歐班列長(zhǎng)安號(hào)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的“優(yōu)化”階段，將建設(shè)重心從“信息集聚”轉(zhuǎn)向融資增信、出口信保等金融功能的擴(kuò)展，真正為金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、金融與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展助力。其三，優(yōu)化共同參與機(jī)制。建立監(jiān)管部門(mén)、銀行、企業(yè)共同參與的合作機(jī)制，不斷創(chuàng)新信息平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，持續(xù)提升跨部門(mén)信息共享的全面性、及時(shí)性、跨界性和法制保障。