學(xué)思踐悟 不斷提升綜合保障能力

《中國(guó)外匯》:2021年全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，各地各部門把學(xué)習(xí)黨史同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。綜合司在這方面主要開(kāi)展了哪些工作？

楊駿：2021年，綜合司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，將黨史學(xué)習(xí)教育作為全年重要政治任務(wù)，積極圍繞“國(guó)之大者”建言獻(xiàn)策，聚焦工作重點(diǎn)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著眼民生實(shí)際推動(dòng)改革創(chuàng)新，以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)助力“十四五”時(shí)期外匯管理改革與發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，綜合司高度重視、認(rèn)真部署，重點(diǎn)從三方面入手開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。一是建立健全重要指示批示的督查督辦機(jī)制，確保黨中央關(guān)于民生民情的決策部署及時(shí)落實(shí)到位。組織各部門設(shè)置了督查專員，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”對(duì)接，切實(shí)抓好分工、執(zhí)行、反饋各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢查、催辦、通報(bào)等事中事后監(jiān)督手段，讓督查督辦發(fā)揮更大“推動(dòng)力”，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。二是圍繞群眾關(guān)切的重要經(jīng)濟(jì)金融事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查研究，確保外匯改革有的放矢。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)外匯管理體制機(jī)制的頂層研究設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃外匯領(lǐng)域重點(diǎn)政策措施，及時(shí)跟進(jìn)、深入研究國(guó)際金融熱點(diǎn)問(wèn)題和國(guó)際機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)、國(guó)別經(jīng)驗(yàn)，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，為局黨組和各部門提供決策參考；組織分局對(duì)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提升銀行服務(wù)水平。三是傾聽(tīng)群眾需求，細(xì)化服務(wù)舉措，確保“辦實(shí)事”有實(shí)績(jī)有實(shí)效。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，組織36家分局子網(wǎng)站回復(fù)網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢和投訴建議約4000條，并在此基礎(chǔ)上梳理常見(jiàn)問(wèn)題，連續(xù)編制發(fā)布12篇系列問(wèn)答圖解，說(shuō)明政策、指導(dǎo)實(shí)際操作；持續(xù)優(yōu)化官方網(wǎng)站欄目和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)功能，便利公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“足不出戶”辦許可，查詢行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南、辦理流程和下載申請(qǐng)文本；在外匯局微信公眾號(hào)開(kāi)展“企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理”系列宣傳17期，宣傳企業(yè)、銀行典型匯率避險(xiǎn)案例，為企業(yè)有效開(kāi)展外匯風(fēng)險(xiǎn)管理提供指引。

2022年，綜合司將進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，繼續(xù)把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的具體思路舉措和工作成效。一是加大調(diào)研力度，暢通溝通渠道，認(rèn)真聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，不斷提升外匯服務(wù)水平。二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)推進(jìn)外匯管理改革，增強(qiáng)政策制定的針對(duì)性、有效性，為市場(chǎng)主體跨境貿(mào)易投資活動(dòng)提供更多外匯政策支持。三是提升監(jiān)管能力，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

《中國(guó)外匯》：綜合司同時(shí)也是外匯局的政策法規(guī)司，請(qǐng)談?wù)?021年外匯領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)方面的工作進(jìn)展和下一步的有關(guān)考慮。

楊駿：外匯局高度重視法治工作，注重以法治手段推進(jìn)外匯管理改革創(chuàng)新、提升治理能力。綜合司同時(shí)作為外匯局的政策法規(guī)司，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的工作部署，支持市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是加強(qiáng)外匯管理法規(guī)體系頂層設(shè)計(jì)。圍繞國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化、外匯管理改革舉措和成效評(píng)估、市場(chǎng)需求及實(shí)現(xiàn)渠道等進(jìn)行深入研究，積極研究推進(jìn)《外匯管理?xiàng)l例》修訂。二是提升政策法規(guī)透明度。在外匯局官網(wǎng)每半年更新一次《現(xiàn)行有效外匯管理主要法規(guī)目錄》，指導(dǎo)外匯市場(chǎng)自律機(jī)制建立銀行同業(yè)咨詢平臺(tái)，就銀行常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行咨詢問(wèn)答；組織分支局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)答題、微視頻、廣播劇、電子海報(bào)等多種形式廣泛開(kāi)展法治宣傳。三是著力推進(jìn)外匯局系統(tǒng)依法行政。積極開(kāi)展外匯局系統(tǒng)內(nèi)的法治培訓(xùn)，提高干部職工法治思維和依法辦事能力；組織完成外匯局全系統(tǒng)首次執(zhí)法資格統(tǒng)一測(cè)試，從源頭提升外匯局行政執(zhí)法人員法治素質(zhì)，提高外匯行政執(zhí)法能力；制定發(fā)布《國(guó)家外匯管理局行政許可實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范外匯管理行政許可辦理程序和行政許可行為。

2022年，綜合司將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，提升外匯管理法治工作水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。一是提升外匯管理法規(guī)質(zhì)量，運(yùn)用法治手段保障外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放，不斷提高開(kāi)放條件下外匯領(lǐng)域監(jiān)管能力。二是深化依法治理，著力規(guī)范外匯領(lǐng)域公正文明執(zhí)法。三是強(qiáng)化法治宣傳教育，把法治宣傳教育融入外匯領(lǐng)域立法、執(zhí)法具體工作之中。

《中國(guó)外匯》：2021年新冠肺炎疫情在全球起伏反復(fù)，面對(duì)復(fù)雜、嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國(guó)外匯市場(chǎng)保持了平穩(wěn)運(yùn)行。請(qǐng)問(wèn)，外匯局在預(yù)期引導(dǎo)方面采取了哪些措施？2022年有哪些考慮？

楊駿：2021年，外匯局以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)為重點(diǎn)，聚焦重要外匯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布、提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平、加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理等方面，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，開(kāi)展深入解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，多措并舉做好預(yù)期引導(dǎo)。

一是加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)聲、權(quán)威發(fā)聲。2021年，外匯局局領(lǐng)導(dǎo)出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)7次，發(fā)布內(nèi)容包括解讀外匯收支數(shù)據(jù)，介紹外匯管理政策支持中小微企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)情況，分析解讀外匯管理政策取向等。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)出席陸家嘴論壇、金融街論壇等公開(kāi)活動(dòng)，發(fā)表署名文章，接受媒體采訪等形式，圍繞外匯市場(chǎng)運(yùn)行、人民幣匯率等權(quán)威發(fā)聲，回應(yīng)外界關(guān)切。

二是加大外匯形勢(shì)分析解讀。針對(duì)銀行結(jié)售匯、外匯儲(chǔ)備、國(guó)際收支、外債等重要數(shù)據(jù)的發(fā)布，通過(guò)配發(fā)新聞稿、答記者問(wèn)、發(fā)表署名文章、接受媒體采訪等多種形式，圍繞市場(chǎng)關(guān)注熱點(diǎn)進(jìn)行深入解讀，便利外界了解和把握外匯形勢(shì)變化。

三是持續(xù)開(kāi)展外匯管理政策解讀。深入解讀企業(yè)跨境融資和境外放款宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)調(diào)整、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)、推進(jìn)個(gè)人用匯便利化、冬奧外匯“綠色通道”等重要政策；公開(kāi)通報(bào)外匯違規(guī)典型案例7次，持續(xù)傳遞“零容忍”打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為的政策導(dǎo)向；集中發(fā)布政策問(wèn)答56項(xiàng)，通過(guò)圖解圖表、短視頻、專欄專題宣傳等百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的新媒體形式進(jìn)行政策解讀。

2022年，我們將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，不斷提升發(fā)布、解讀工作水平，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體的期盼關(guān)切，推動(dòng)外匯便利化政策普及更多市場(chǎng)主體。

《中國(guó)外匯》：當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情形勢(shì)依舊復(fù)雜多變，仍需科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。2021年，外匯局主要采取了哪些疫情防控措施？2022年有哪些安排？

楊駿：外匯局高度重視新冠肺炎疫情防控工作，始終把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)。綜合司作為外匯局疫情防控工作的抓總牽頭部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，筑牢外匯領(lǐng)域疫情防控關(guān)口。一是指導(dǎo)分支局推動(dòng)落實(shí)外匯政策綠色通道，加大政策宣傳力度，大力支持疫情防控相關(guān)業(yè)務(wù)辦理；二是指導(dǎo)分支局及時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置機(jī)制，確保極端情況下外匯業(yè)務(wù)服務(wù)不中斷；三是結(jié)合疫情防控實(shí)際情況，倡導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理“不見(jiàn)面”，指導(dǎo)市場(chǎng)主體使用“國(guó)家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”等線上渠道辦理外匯業(yè)務(wù)，保障市場(chǎng)主體及時(shí)、有效辦理外匯業(yè)務(wù)。

2022年，綜合司將繼續(xù)會(huì)同局內(nèi)相關(guān)部門做好常態(tài)化疫情防控工作，從嚴(yán)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作。科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研究出臺(tái)更多支持跨境貿(mào)易投資便利化的政策措施，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。