港口基礎(chǔ)設(shè)施對國際貿(mào)易的影響

□文/董子健 沈連芳

（北部灣海洋發(fā)展研究中心(北部灣大學(xué)) 廣西·欽州）

［提要］ 港口，作為國際貿(mào)易的重要基礎(chǔ)設(shè)施，起著橋梁作用。本文以港口對國際貿(mào)易的影響為基礎(chǔ)，重點(diǎn)分析北部灣港港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及其對國際貿(mào)易的影響機(jī)制，提出北部灣港應(yīng)從提升港口吞吐量為目的完善港口建設(shè)、提升港口泊位建設(shè)水平、優(yōu)化港口航線建設(shè)以及完善海鐵聯(lián)運(yùn)與建議，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。

國際貿(mào)易是國與國往來中的經(jīng)濟(jì)核心，各國之間的貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下越來越密切。在全球國際貿(mào)易中，有將近90%的貿(mào)易通過海洋運(yùn)輸完成，因此為海洋運(yùn)輸提供基礎(chǔ)性支撐的港口成為一國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。港口為進(jìn)出口貨物提供集散地，是水路交通的集結(jié)點(diǎn)，連接海上運(yùn)輸與陸路運(yùn)輸，在對外貿(mào)易往來中起著橋梁作用。在港口發(fā)揮其帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的過程中，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，完善的基礎(chǔ)設(shè)可以吸引更多的船舶停靠，更多的貨物在港口流轉(zhuǎn)，直接促進(jìn)港口及其所在城市的經(jīng)濟(jì)繁榮。

近年來，北部灣港不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，碼頭長度不斷拓展，碼頭倉儲能力逐漸提升，深水泊位數(shù)量明顯增加，港口的吞吐量也從2010 年的 11，923.04 萬噸，躍升至 2021 年的 35，821.8 萬噸，躋身全國港口吞吐量前十。作為西部地區(qū)唯一的出海口，北部灣港承載著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，隨著國家“一帶一路”“西部陸海新通道”等政策的實(shí)施，北部灣港必將發(fā)揮更大的作用。

一、北部灣港國際貿(mào)易及港口基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

（一）北部灣港國際貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀。國際貿(mào)易量的大小直接反映了港口建設(shè)及運(yùn)行成效，自北部灣港合并以來，隨著廣西經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際貿(mào)易的比重在廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越來越重要。自2010 年以來，北部灣港的進(jìn)出口總額從736.52 億元上升到2018 年的1，992.68 億元，短短幾年間，北部灣港國際貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)跨越式增長。但在2016 年出現(xiàn)拐點(diǎn)，進(jìn)出口總額有所下降，一方面是受到了新興市場國家經(jīng)濟(jì)減速的影響，使得需求減少，國際貿(mào)易量有所下降；另一方面人民幣兌美元匯率在2016 年左右貶值了約1 成，使得按美元換算的貿(mào)易額有所降低。2016 年之后，北部灣港的進(jìn)出口總額繼續(xù)提升，這與國家經(jīng)濟(jì)政策的扶持以及世界經(jīng)濟(jì)的緩和是分不開的。

（二）北部灣港港口基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。北部灣港處于廣西沿海，是我國西部地區(qū)出海的重要通道。一是北部灣港臨近南海，與東盟國家地緣較近，地理位置十分優(yōu)越；二是北部灣港擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，背靠整個西部地區(qū)，擁有雄厚的資金支持；三是北部灣港水位較深，得天獨(dú)厚的自然條件有利于建設(shè)深水良港。北部灣港自合并以來，港口基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已頗具規(guī)模，成為我國重要的出海通道。

1、貨物吞吐量。港口的貨物吞吐量直接反映了港口自身的規(guī)模以及承載貨物的能力，北部灣港在近年來發(fā)展迅速，港口的貨物吞吐量逐年遞增。自北部灣港合并以來，吞吐量由2010 年的11，923 萬噸增長到2020 年的29，567 萬噸，尤其是在2020 年，北部灣港頂住了來自疫情與市場競爭的壓力，吞吐量同比增長15.6%。2021 年，隨著全球國際貿(mào)易的回暖以及我國西部陸海新通道建設(shè)的助力，以欽州港為主要干線的北部灣港吞吐量增長明顯，吞吐量達(dá)3.6 億噸，同比增長到達(dá)了22.3%，展現(xiàn)出了北部灣港高質(zhì)量、高速發(fā)展的趨勢。北部灣港吞吐量的全球排名也有較大提升，位居全球港口的第28 名，成為我國港口增速的排頭兵。從十多年來的數(shù)據(jù)變化可以看出，北部灣港港口基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，港口發(fā)展具有強(qiáng)大的潛力。

2、泊位數(shù)量。截至2018 年，北部灣三港共有265 個泊位，泊位數(shù)量逐年遞增。萬噸及以上的泊位中，欽州港與欽州碼頭公司管理萬噸級泊位24 個，防城港擁有萬噸級以上深水泊位21 個，北海港的萬噸級泊位較少，數(shù)量為4 個。萬噸級泊位數(shù)量對于港口發(fā)展的重要性是不言而喻的，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，萬噸級泊位將會發(fā)揮更大的作用。2021 年，欽州港首座30 萬噸級泊位投資運(yùn)營，成為北部灣港中噸位最大的泊位，標(biāo)志著北部灣港正式步入30 萬噸級的行列。

3、航線數(shù)量。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，海運(yùn)航線的開通與港口的發(fā)展息息相關(guān)，在北部灣港現(xiàn)有的52 條集裝箱航線中，外貿(mào)航線有27條，占航線總數(shù)的一半以上。越來越多的國際航線使得北部灣港與世界100 多個國家和地區(qū)的200 多個港口通航，實(shí)現(xiàn)了北部灣港國際化的發(fā)展。根據(jù)北部灣港口建設(shè)的整體規(guī)劃，自2021 年開始，北部灣港航線將會不斷增加，預(yù)計“十四五”末，現(xiàn)有的航線會從52 條發(fā)展到100 多條，其中外貿(mào)航線要占到六成以上，新增的航線將會提高北部灣港航線的整體密度，進(jìn)一步夯實(shí)北部灣港成為“西部陸海新通道”主干線的基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于我國西部地區(qū)廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。

4、海鐵聯(lián)運(yùn)線路數(shù)量。海鐵聯(lián)運(yùn)是指貨物經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)礁劭冢?jīng)船舶運(yùn)輸?shù)侥康牡鼗蚪?jīng)船舶運(yùn)輸?shù)礁劭冢儆设F路運(yùn)輸?shù)侥康牡氐倪\(yùn)輸方式。海鐵聯(lián)運(yùn)具有運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸效率高的特點(diǎn)，因此成為各國港口重點(diǎn)發(fā)展的運(yùn)輸方式。北部灣港合并以來至2020 年，海鐵聯(lián)運(yùn)班列已開通至廣西區(qū)內(nèi)與區(qū)外4，607 條海運(yùn)線路。北部灣港現(xiàn)已開通了25 條內(nèi)陸直達(dá)航線，實(shí)現(xiàn)與廣闊的內(nèi)陸地區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)，使得廣西縮短了與西部重要省份之間的運(yùn)輸時間。越來越發(fā)達(dá)的海鐵聯(lián)運(yùn)交通，極大地減輕了公路運(yùn)輸?shù)膲毫Γ龠M(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展，同時也將助力北部灣港實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、北部灣港港口基礎(chǔ)設(shè)施對國際貿(mào)易的影響

（一）港口貨物吞吐量對國際貿(mào)易的影響。港口吞吐量反映了港口貨物運(yùn)輸量的大小，也是港口生產(chǎn)能力的重要指標(biāo)，這一指標(biāo)體現(xiàn)了港口在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位以及港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況。現(xiàn)有的研究認(rèn)為，港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平越高，則港口的吞吐量越大，港口的國際貿(mào)易額越多。

廣西的北部灣港的三座港口共同協(xié)作，形成了布局合理、功能完善的港口群。北部港的港口吞吐量逐年遞增，且隨著近幾年來國家政策的大力推動，其增長速度邁上了新臺階。港口建設(shè)的不斷發(fā)展使得港口可停靠的船舶數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有的港口布局以及完善的配套設(shè)施使得北部灣三港不斷吸引國際上外貿(mào)企業(yè)的注意力，降低了國際海運(yùn)成本，為北部灣地區(qū)及整個廣西帶來源源不斷的國際商機(jī)，促進(jìn)了廣西國際貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。

（二）港口泊位數(shù)對國際貿(mào)易額的影響。港口泊位數(shù)是指港口在同一時間內(nèi)可以停泊的船舶數(shù)量，是反映港口同時靠泊能力大小的依據(jù)，港口泊位數(shù)是衡量港口規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)有的研究，港口擁有越多的泊位數(shù)，則港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平越高。港口泊位數(shù)的多少決定了港口吞吐量的大小，同時也影響了船只在港的狀況及費(fèi)用。港口泊位數(shù)量的增加極大地吸引了國際上各大船公司將北部灣港作為船舶的停靠點(diǎn)，從而使得港口的航線增加。另外，充足的泊位數(shù)意味著運(yùn)輸貨物的船舶無需在貨運(yùn)旺季排隊進(jìn)入港口，從而節(jié)省了時間與運(yùn)輸成本。因此，港口泊位數(shù)是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，也是促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的必要條件。

（三）航線對國際貿(mào)易額的影響。航線數(shù)量的多少直接影響著港口貿(mào)易量的大小，豐富的航線意味著港口與世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來密切。海運(yùn)方式的最大特點(diǎn)是運(yùn)費(fèi)低、運(yùn)量大，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，海洋運(yùn)輸仍將會占主導(dǎo)地位。因此，對于港口來說，如何建立起海洋運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，航線建設(shè)將是至關(guān)重要的，一座港口無法與其他國家開通航線，則國際貿(mào)易也無從談起。如今的北部灣港已經(jīng)開通了多條外貿(mào)航線，但數(shù)量仍不足，其中遠(yuǎn)洋航線只有7 條。現(xiàn)有的航線為我國西部地區(qū)經(jīng)北部灣港至新加坡等東盟國家之間架起了橋梁，豐富了國際貿(mào)易貨物種類，使得國際商貿(mào)意愿增強(qiáng)，極大地促進(jìn)了我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了國際貿(mào)易額。

（四）海鐵聯(lián)運(yùn)對國際貿(mào)易的影響。對于北部灣港而言，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)有其自身的區(qū)位優(yōu)勢與基礎(chǔ)條件。首先，北部灣港位于我國華南與西南經(jīng)濟(jì)圈交匯處，同時與東盟經(jīng)濟(jì)圈相鄰，有著極大的國際貿(mào)易發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈鞑康貐^(qū)的貨物主要通過鐵路運(yùn)輸至北部灣港，再進(jìn)行國際貿(mào)易，這就促進(jìn)不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)融合，有利于提升自身在國際貿(mào)易中的競爭力。其次，北部灣港注重海鐵聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自2017 年以來，廣西實(shí)現(xiàn)了鏈接北部灣港鐵路通道的全面電氣化，使得貨物列車的牽引噸數(shù)提升至4，700 噸，進(jìn)一步提高了運(yùn)輸能力。同時，北部灣港不斷加強(qiáng)港口疏運(yùn)能力的建設(shè)，建成多個鐵路集裝箱中心站，提升了裝卸能力。最后，北部灣港不斷加大港口鐵路專用線建設(shè)力度，使得港口鐵路專用線增至110 條，有效地解決了海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”的問題。完善的海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)，為北部灣港的穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐，使得企業(yè)的國際貿(mào)易意愿增強(qiáng)，將進(jìn)一步提升國際貿(mào)易水平。

三、北部灣港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)國際貿(mào)易的建議

（一）以提升吞吐量為目的統(tǒng)籌港口建設(shè)。目前，提升北部灣港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迫在眉睫，北部灣港的國際貿(mào)易的發(fā)展需求需要北部灣港繼續(xù)新建港口設(shè)施，從而提升港口的吞吐能力。因此，政府應(yīng)出臺政策性的指導(dǎo)措施，引導(dǎo)資金運(yùn)用到的港口吞吐量上來，完善北部灣三港吞吐能力建設(shè)。根據(jù)《北部灣港總體規(guī)劃（2021～2035 年）環(huán)境影響評價第一次公示》預(yù)測，到2025 年、2035 年北部灣港貨物總吞吐量將分別達(dá)到5 億噸和10 億噸左右，為達(dá)到此目標(biāo)，北部灣港應(yīng)繼續(xù)構(gòu)建良好的口岸營商環(huán)境，不斷完善港口物流的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步向國家級港口樞紐邁進(jìn)，提升港口運(yùn)營的高效率、低成本及便利化，全面提升北部灣港吞吐量，促進(jìn)北部灣地區(qū)及廣西對外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）提升港口泊位建設(shè)水平。近年來，北部灣港的泊位建設(shè)突飛猛進(jìn)，北部港先后建成防城港20 萬噸級散貨泊位以及欽州港30 萬噸級碼頭等深水泊位，開創(chuàng)了北部灣港的泊位建設(shè)歷史。在北部灣港泊位建設(shè)的過程中，應(yīng)積極建設(shè)港口的有效泊位，及港口在國際貿(mào)易中真正可以利用到的泊位。過多的泊位會造成港口資源的浪費(fèi)，使得建設(shè)資金投入到無效的建設(shè)中，因此充分有效的泊位數(shù)量是促進(jìn)國際貿(mào)易的必要條件。北部灣港應(yīng)將重點(diǎn)集中到有效泊位的建設(shè)中，淘汰現(xiàn)有落后的、長期未使用的泊位，同時將水位較淺的泊位進(jìn)行改造，全面提升北部灣港泊位建設(shè)的質(zhì)量，從而進(jìn)一步促進(jìn)北部灣港國際貿(mào)易的發(fā)展。

（三）優(yōu)化港口航線建設(shè)。北部灣港在建設(shè)過程中，一直將建成國際化大港作為目標(biāo)，因此北部灣港的航線建設(shè)應(yīng)著眼于全球，開通更多的國際航線。未來，北部灣港應(yīng)大力發(fā)展與東盟之間航線，加密與非洲、南美的航線建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)歐洲、北美等地區(qū)的航線，逐漸邁向國際門戶港行列。同時，加強(qiáng)與大型航運(yùn)企業(yè)的合作，全面運(yùn)營北部灣國際門戶港航運(yùn)中心，構(gòu)建現(xiàn)代港口航線網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。

（四）完善港口海鐵聯(lián)運(yùn)。北部灣港應(yīng)抓住“西部陸海新通道”建設(shè)有利契機(jī)，大力發(fā)展港口海鐵聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。以建設(shè)西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)主干線為目標(biāo)，推進(jìn)渝桂、黔桂、川桂、滇桂等西部地區(qū)重點(diǎn)跨省海鐵聯(lián)運(yùn)，盡快實(shí)現(xiàn)北部灣港與西部內(nèi)陸地區(qū)雙向“天天班”的開通。同時，在廣西區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)南寧、柳州、桂林等與北部灣港之間的常態(tài)化鐵路班列。政府應(yīng)鼓勵港口與鐵路進(jìn)行深入合作，共同開拓市場，從而完善海鐵聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏。