養殖場飼料質量安全監管存在問題及措施

魏寶華

（山東省安丘市畜牧業發展中心，山東 安丘 262100）

0 引言

質量安全監控是保障養殖場養殖環境及動物產品合格的必要基礎，如飼料質量控制不佳，會導致養殖場難以產出安全放心合格的畜牧產品。加強對養殖場的飼料管理，促進動物性食品安全水平的提升。各級飼料管理部門對養殖場飼料質量監督控制的重視程度不斷提升，養殖場飼料管理水平有所提高，但是仍然存在著各種各樣的問題，需要及時解決，才能徹底消除養殖場飼料供應環節存在的各類安全風險。

1 監管存在的問題

1.1 監管難度大

隨著養殖規模的不斷擴大，養殖數量也在不斷增加，分布區域較為廣泛，在實際監管方面需要投入大量的物力、人力及財力支持，監管難度大，監管成本高，

1.2 投入力度低

縣（旗、區）級飼料監管管理部門的專職人員數量較少，相關支持經費及設施設備不夠健全，會導致基層飼料質量安全監管工作的正常開展受到阻礙，部分區縣僅配備1、2名專職的飼料質量安全監管人員，并不符合實際的監管需求，

1.3 抽檢不充足

農業部門養殖環節監測項目主要針對三氯氫氨、β-受體激動劑、氯霉素、硝基呋喃類藥物及蘇丹紅等已經被明確規定的違禁藥物，但是對獸藥殘留、動物飼料添加劑、霉菌毒素及農藥殘留等各類飼料危險因素的抽檢力度相對較低。

1.4 缺乏檢測技術支撐

部分縣一級并未進行專業飼料檢測機構的設立，未配備專門的檢測設備及檢測人員，只能通過快速檢測卡的使用，對瘦肉精進行檢測，無法對養殖場的自配飼料進行檢測，而飼料的檢測大多由上級的飼料質檢機構負責，但此類機構的抽檢工作量有限，僅能夠通過問詢、查看等方式，無法及時發現違禁添加劑、濫用藥物的情況，需要通過檢測才能明確此類問題[1]。

1.5 法律法規不完善

《飼料和飼料添加劑管理條例》中對于養殖環節飼料質量管理工作提出了一定的要求，但是具體內容不全面，涉及范圍不廣泛，主要針對的是飼料生產企業及相關經營銷售環節的監測管理，并未對養殖場的自配飼料進行規范。

2 解決措施

2.1 對養殖場實行分級管理

通過分級管理的模式，對各項飼料質量安全管理工作進行科學有效的監督，降低相關監管工作開展的成本投入，需要從多方面工作入手，分級管理的實施能夠確保質量安全監管責任的實際落實，從根本上保證動物的安全品質[2]。要認真學習《食品生產經營風險分級管理辦法》，制定針對性飼料質量安全風險控制方案，根據實際飼料類型明確質量安全風險分級標準，充分考慮養殖場的養殖規模、養殖類型、養殖技術水平、日常監督管理情況，區分養殖場飼料質量安全風險等級，并結合各地區的監管資源以及監管力量，完善養殖場飼料質量的監督和管理[3]。如養殖場的飼料風險等級比較高，需要重點進行監管，通過增加飼料抽檢頻次的方式來提升監管力度，如屢次出現飼料抽檢不合格情況，需要勒令其重點整改，多次整改不合格，需進行進一步的懲罰處理，以提升養殖戶對于飼料質量安全控制的意識。

2.2 建立基于智能終端的飼料質量安全網絡監管平臺

需要積極運用互聯網力量，通過飼料相關檢測技術的推廣及信息平臺的構建，為養殖場飼料質量安全檢測工作的開展，提供多種方式，通過手機APP監管軟件的研發，幫助養殖場在手機上進行飼料投入品、進貨情況、配比比例及質量安全相關信息的上報填寫，通過飼料質量安全數據庫的建立，完善相關質量安全風險分析及評估工作，為眾多養殖者提供自配飼料配比參考，進一步促進飼料質量安全風險的控制[4]。

2.3 完善養殖場飼料質量安全管理法律法規

需要對《飼料和飼料添加劑管理條例》進行完善和修訂，首先需明確認識到飼料和飼料添加劑管理條例的內容及要求，嚴格按照相關規定進行抽檢及處罰，并且需要對所有動物飼料生產機構進行資質的評定及檢查，只有符合動物飼料生產資質的機構，方可進行動物飼料的生產，且需按時進行抽樣檢查，確保飼料產品無風險方可繼續上市流通售賣，如抽檢不合格，需要及時將不合格飼料產品召回，如多次收檢不合格，需要給予相應的處罰，構成犯罪行為的，需要依法追究其刑事責任。

需要在《飼料和飼料添加劑管理條例》中強調養殖場進購飼料的規定及要求，養殖場在飼料購買時需要對飼料產品的標簽、品質檢驗合格證及相關生產經營許可證進行全面檢查，需要對進貨臺賬進行詳細記錄，要求臺賬內容需要真實準確，切勿出現偽造填寫的情況。

相關部門需要根據養殖場自行配制飼料情況，進行相關質量安全規范的規定及推廣，在原材料采購管理、配方、生產加工措施及倉儲管理等各個環節，均需要進行詳細明確的規定，以確保養殖場自配飼料的質量和水平，同時需要促進自配料監管法律法規的完善健全，確保各項監管工作的開展能有法可依。畜產品質量安全檢測情況分析顯示，養殖場在自配飼料方面的質量安全風險，遠遠高于其購買的商品飼料，因此需要重視此方面的安全管理[5]。

2.4 加強檢測體系的建設

需要加強對于飼料質量安全檢測體系的建設，在國家農產品質量安全檢測體系的基礎上，進行農畜產品質量安全綜合檢測體系的完善和構建，地市、縣一級需要在國家質量安全檢測體系的支持下，重視基層養殖場飼料質量安全的檢驗檢測，建成能夠實際應用到農畜產品、農藥、飼料等各類投入品質量安全檢測的機構，避免存在重復檢測或資源浪費等情況，需要在鄉鎮相關監管機構配以相應的快速檢測設備，以滿足各級別檢測工作的順利開展。

2.5 加大對養殖場自配飼料的抽檢力度

需要提升對于養殖場自配飼料的抽檢力度，通過增加抽檢頻次，擴大抽檢項目，加大抽檢量的方式進行進一步的強化管理，每個養殖場每年至少進行一次抽檢，如存在質量安全風險問題，需要增加抽檢次數，每年進行2～3次抽檢，抽檢項目主要針對獸藥殘留、動物飼料添加劑、霉菌霉素及農藥殘留等。

3 結束語

養殖場飼料質量安全管理工作的強化，對于畜牧養殖的健康發展是非常重要的，是高品質農畜產品產出的關鍵基礎，各級部門及養殖場均需要提升對飼料質量安全管理的重視，從正規部門購買飼料，如為自配飼料，需要嚴格按照要求進行各類采原材料的合理配比，既要保證牲畜的營養供應，還需要確保飼料的質量安全。