追尋幸福的民生腳步

肖寒

天地之大，黎元為先。“讓老區人民過上好日子”“增進民生福祉是發展的根本目的”“要多謀民生之利、多解民生之憂”“不斷改善人民生活、促進共同富裕”……黨的十八大以來，習近平總書記4次到山東考察調研，對山東人民深情似海，對山東民生工作牽掛在懷。在黨的二十大報告中，習近平總書記再次強調，“堅持以人民為中心的發展思想。不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”真摯動人的金句，給人民以溫暖和力量。

心系“萬家燈火”，情牽“柴米油鹽”。牢記總書記殷殷囑托，十年來，山東深入踐行以人民為中心的發展思想，切實保障和改善民生，推動共同富裕不斷取得更多實質性進展。與全國一樣，新時代的十年是山東廣大人民群眾得到實惠最多的十年，全體居民人均可支配收入年均增長8.5%，民生福祉大幅增進，人民生活水平不斷邁上新臺階。

縫紉工、后勤客服、扶殘助殘員……22家企業提供300余個崗位，有的月薪可達6000元。最近，一場黃河灘區遷建居民就業專場招聘會，在菏澤市牡丹區李村鎮郝寨新村火爆“開張”。

“搬出水窩子，住進新房子，過上了家門口就業的好日子。”村民劉彥敏順利找到了一份既能顧家又能掙錢的滿意工作，“不光我自己，還有10多個就業難的街坊，通過政府設置的公益性崗位，當上了保潔員、扶殘助殘員和新時代文明實踐宣傳員。”

習近平總書記十分關心黃河灘區遷建問題，2021年在山東考察時指出，“要扎實做好安居富民工作”“確保人民群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

脫貧攻堅戰打響以來，山東針對深度貧困地區發力，緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，拿出真招實招硬招攻堅克難，251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧，全省60萬灘區群眾都有了安穩的家。以就業穩固脫貧攻堅成果，十年來，山東著力抓重點、攻難點、現亮點，千方百計擴大就業容量，全省就業人數超過5500萬人，城鎮就業人員比重由46.5%上升到60.7%。

從脫貧攻堅邁向共同富裕，社會保障是關鍵性制度安排。十年來，山東著力健全“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”社會保障體系，在全國率先整合城鄉居民養老保險制度，社保卡持卡人數達到9528萬，企退人員月人均養老金十年間增長73%。圍繞強化醫療保障，山東創新開展省級集中帶量采購，305種常見病用藥集采平均降價50%以上，16類高值醫用耗材集采平均降價70%。

“這10年是山東社保事業改革力度最大、群眾滿意度最高的時期。我省積極發展商業性的醫療保險和養老保險，建立完善靈活就業人員社會保障制度，切實解決了群眾面臨的一些根本難題。”山東社會科學院人口與社會發展研究院院長崔樹義說。

“這個學期學校的午餐、午休、課后服務解決了我的大難題！我家是二孩加雙職工家庭，家里老人年邁，接送孩子力不從心。自從學校開展了課后服務，我個人和家庭的幸福指數都提高了不少！”近日，日照市嵐山區虎山鎮中心小學學生崔涵的媽媽，對學校無縫銜接開展課后服務的感激之情溢于言表。目前，山東已有10601所學校開展課后延時服務，課后服務開展率達到98.59%，810.54萬名中小學生受益。

沿著總書記指引的方向，山東從人民群眾最關心的教育、醫療、養老、住房、托幼等民生領域入手，持續推進基本公共服務均等化，多元擴大普惠性非基本公共服務供給，民生事業取得全面進步。十年來，山東省新建改擴建中小學4290所、幼兒園2.3萬所。學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率和高中階段毛入學率大幅提升，均高于全國平均水平。

“社區食堂開得好！有營養早餐、中式快餐、各類小炒等，每天有8到10個菜品，為老年人提供10元標準的套餐服務，米飯、湯全部免費提供。點贊！”家住濟寧市任城區觀音閣街道如意嘉園的居民李建國說起社區食堂時，贊不絕口。

山東是老年人口大省，十年來堅持強化政策引導，激發市場活力，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。目前，全省各類養老服務床位達66萬張，社區養老服務設施從無到有，“物業+養老”“互聯網+養老”等新興業態持續涌現。

為讓群眾享受更優質便捷的服務，山東還通過信息化手段，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿：391家二級以上公立醫院接入“互聯網+醫療健康”平臺，居民身份證電子證照申領等五類戶籍業務“全程網辦”。山東省發展和改革委員會副主任孫來斌介紹，“十四五”期間，山東將力求實現基本公共服務均等化水平顯著提高，普惠性非基本公共服務全面提質擴容，高品質多樣化生活服務加快發展。

“大姐，您家里最近有從外地回來的人員嗎？有外地回來的人員要跟咱們社區及時報備啊……”這是濰坊市寒亭區實驗中學家屬院的“樓道長”劉正芹在對她所包靠的1號樓進行“過篩式”排查，通過樓道長第一時間發現報送，社區網格員、社區居委會、街道指揮部協調聯動處理，織起一張密集而精細的防護網。

為建強社區治理主陣地，寒亭街道將10個城市社區科學劃分為63個網格片區，推動黨建網格與綜治、城管、環保等網格“多網合一”，同步成立實體化網格黨支部，推選黨員樓道長1094名，構建起“社區—小區—樓棟”三級架構，極大地提高了社區治理效率。

社會治理與人民群眾息息相關，尤其是基層社會治理，直接關系著人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。為做好創新社會治理這篇大文章，十年來，山東積極探索形成了“網格化+綜治中心+智能化”的基層社會治理體系。如今，省市縣鄉四級綜治中心實體化建成率達100%，全省配備專兼職網格員17.7萬人，4.4萬個城市社區網格設立了黨支部（黨小組）。

黨的十八大以來，山東大膽探索創新，構建起多層次民生保障體制機制，堅持一年接著一年干、一件事接著一件事辦，各項民生事業得到長足發展，人民群眾幸福指數不斷提升。自2019年新春伊始，中共山東省委、省政府每年專門出臺文件，部署重點民生實事，既有“路線圖”，又有“時間表”；民生投入只增不減，民生支出占比連續多年穩定在80%左右。

在發展中保障和改善民生，民生改善才有不竭動力。山東秉持“抓民生也是抓發展”理念，一方面持續推進棚戶區改造、國際醫學科學中心建設等重大民生工程，一方面以基礎設施“七網”建設等為牽引，全面改善城鄉基礎設施水平，實現增進民生福祉與高質量發展同頻共振。

十年來，山東用心用情用力持續推動解決群眾急難愁盼問題，把群眾的一個個“盼頭”變成美好生活的“甜頭”，變成奔向未來的“勁頭”。

Seek Happiness in Improving People’s Livelihood

Like the whole country of China， the decade-long new era is a period in which the people in Shandong Province have benefited the most. With the per capita disposable income of all residents increasing by 8.5% per year， the well-being of the people has been greatly improved. Accordingly， the people’s living standards have continuously reached a new level.

Since the start of the poverty alleviaiton project， the government of Shandong has made great efforts in the deeply impoverished areas， made moves to overcome difficulties， lifted all 2.516 million poor people below the provincial standard out of poverty， and constructed stable houses for the 600，000 people in the province’s beach areas. In the past ten years， in order to consolidate the achievements of poverty alleviation through employment， the government of Shandong has focused on key points， tackling difficulties and bright spots， and tried in every possible way to expand employment capacity， with more than 55 million people employed in the province and the proportion of urban employees raised from 46.5% to 60.7%.

In the past ten years， Shandong has focused on improving the social security system of “full coverage， basic protection， multi-tiered and sustainable”， taking the lead in integrating the pension schemes that cover both urban and rural residents. The number of social security card holders has reached 95.28 million. The average monthly pension for enterprise retirees has risen by 73% in a decade. Focusing on strengthening medical security， Shandong has innovatively carried out provincial centralized procurement， with an average price reduction of more than 50% for 305 medicines for common diseases and an average price reduction of 70% for 16 types of high-value medical consumables.

By improving the wellbeing of the people through development， Shandong has inexhaustible motivation for improving people’s well-being. Adhering to the concept of “focusing on people’s well-being is also focusing on development”， Shandong continues to promote major livelihood projects such as the rebuilding shanty areas and the construction of international medical science centers on the one hand. And on the other hand， with the construction of the“seven networks” infrastructure as the traction， it has comprehensively improved the level of urban and rural infrastructure， and achieved the same frequency resonance of improving people’s well-being and high-quality development.