“雙高”視閾下高職院校社會(huì)招生困境及對(duì)策研究
——以江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

□陸衛(wèi)峰

“雙高計(jì)劃”是貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，由教育部和財(cái)政部聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施。與普通本科院校相同，“雙高計(jì)劃”被職教業(yè)稱為“雙一流”，以總量控制、動(dòng)態(tài)管理，年度評(píng)價(jià)、期滿考核，有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰為實(shí)施總則[1～2]。江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為江蘇省示范性高職院校建設(shè)單位、“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)院校、江蘇省高水平高職院校建設(shè)單位、教育部“優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院?！?、中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)單位，擁有一支師德高尚、理念先進(jìn)、教學(xué)水平高、實(shí)踐教學(xué)能力強(qiáng)、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，比如國(guó)務(wù)院特殊津貼專家2人，國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、國(guó)家教學(xué)名師1人、江蘇省高等學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)2個(gè)等，但是僅有全日制在校學(xué)生1萬(wàn)多名，師生比不太合理，招生面臨著無(wú)米之炊困境。2019年，國(guó)家實(shí)施面向社會(huì)人員開(kāi)展全日制學(xué)歷教育工程，江蘇省教育廳等六部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)了《江蘇省高等職業(yè)院校面向社會(huì)人員開(kāi)展全日制學(xué)歷教育實(shí)施辦法》(試行)，該辦法的出臺(tái)與實(shí)施，為江蘇省高職教育帶來(lái)了新變局和新占位，有利于推進(jìn)江蘇省高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，但是高職院校如何轉(zhuǎn)變觀念，整合資源，充分利用高職院校優(yōu)秀的師資力量為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，首要的問(wèn)題就是解決生源問(wèn)題。

一、“雙高”視閾下高職院校社會(huì)招生困境

(一)生源質(zhì)量不高。2019年《政府工作報(bào)告》中提出，高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人，“鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役士兵、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員等報(bào)考”。2020年報(bào)考條件為：具備高中階段學(xué)歷(含普通高中、普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校)及以上，年齡在45周歲以下的各類(lèi)社會(huì)人員，包括企事業(yè)單位在職職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新型農(nóng)民、往屆畢業(yè)生及待業(yè)人員等。從報(bào)考條件來(lái)看，生源質(zhì)量有待提高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，企事業(yè)單位在職職工占比13.4%，企業(yè)職工占比65.1%，其余(退役士兵、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員等)占比21.5%。

(二)招生宣傳接觸面窄。普通招生宣傳方式很多，可以通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊、微信、QQ、抖音、招生宣傳會(huì)等方式進(jìn)行宣傳，而且每年招生的時(shí)候可以派遣教師深入學(xué)校進(jìn)行實(shí)地宣傳，使學(xué)生能夠直觀了解學(xué)校。然而對(duì)于普通招生學(xué)生的宣傳方式對(duì)面向社會(huì)人員開(kāi)展全日制學(xué)歷教育就不太實(shí)用，這是因?yàn)樯缯袑W(xué)生許多都是有工作的，平時(shí)在工作崗位，尤其是有的工作崗位是12小時(shí)工作制，基本是工作崗位與家庭兩條線，接觸面窄，接觸的人員主要是企業(yè)的同事，基本上與高校無(wú)接觸，而且高職院校還需要網(wǎng)上報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)等流程，使得學(xué)生的負(fù)擔(dān)增加。

(三)學(xué)生理論知識(shí)欠缺、實(shí)際操作能力強(qiáng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，招收初中生占比47.3%，高中生占比50.1%，專科及以上的占比2.6%，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，學(xué)歷水平較低，然而系統(tǒng)的理論知識(shí)是需要長(zhǎng)時(shí)間、系統(tǒng)、科學(xué)地學(xué)習(xí)，社招學(xué)生在企業(yè)崗位工作，實(shí)踐操作能力比較強(qiáng)，但是缺乏系統(tǒng)性的理論知識(shí)，不具備用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，總而言之，缺乏理論指導(dǎo)實(shí)踐的認(rèn)知[3～4]。

(四)社招學(xué)生的學(xué)習(xí)需求不高。2020年，百萬(wàn)擴(kuò)招招考條件具備高中階段學(xué)歷及以上的各類(lèi)社會(huì)人員，使得高職院校的生源從傳統(tǒng)單一向多元化轉(zhuǎn)變，有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升全民素養(yǎng)。經(jīng)過(guò)高職院校的培養(yǎng)，可以提高社會(huì)學(xué)生的技術(shù)技能和知識(shí)水平，可以更好地幫助社會(huì)學(xué)生的發(fā)展?；诜N種原因，各類(lèi)社會(huì)人員對(duì)提升學(xué)歷的興趣不高，不愿意花費(fèi)大量時(shí)間去高職院校學(xué)習(xí)，比較難以動(dòng)員[5～7]。

二、“雙高”視閾下高職院校社會(huì)招生策略

普招、單招、提前招生和注冊(cè)入學(xué)等招生形式無(wú)法滿足各類(lèi)社會(huì)人員報(bào)考高職院校的需求，改革招生方式勢(shì)在必行。各類(lèi)社會(huì)人員因?yàn)椴僮骷寄鼙容^熟練，但是他們理論知識(shí)水平相對(duì)欠缺。因此必須改革招生方式。

(一)充分挖掘?qū)I(yè)教師資源。高職院校普通招生可以通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊、QQ、微信、抖音等多種媒體進(jìn)行宣傳，但是這些方式對(duì)社會(huì)招生比較弱，這是因?yàn)樯缯袑W(xué)生接觸面窄，對(duì)國(guó)家政策了解不夠，即使知曉，渠道也不是太通暢，而且缺少同事的激勵(lì)，而高校教師在開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)人員培訓(xùn)等過(guò)程中，非常熟悉企業(yè)情況，在招生宣傳時(shí)，可以通過(guò)專業(yè)教師這個(gè)紐帶，進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面宣講，從而強(qiáng)化社會(huì)招生政策的宣傳。

(二)充分運(yùn)用媒體資源。社招學(xué)生很多人都是有工作的，由于很難象普招學(xué)生一樣組織宣講會(huì)，雖然電視臺(tái)、微信、抖音、微視、QQ、報(bào)刊等媒體進(jìn)行招生宣傳方式效果不是很樂(lè)觀，但是高職院校也不能忽視這些招生宣傳方式，而應(yīng)該積極進(jìn)行學(xué)校網(wǎng)站、短信平臺(tái)、QQ群、微信公眾平臺(tái)、400電話、微校園APP等招生宣傳信息推送，增加受眾面。學(xué)校全年推出微信版招生簡(jiǎn)章，廣泛發(fā)動(dòng)師生員工做好推廣，與此同時(shí)借助學(xué)校網(wǎng)站、短信平臺(tái)、QQ群、微信公眾平臺(tái)、400電話、微校園APP等媒介作為招生宣傳輔助平臺(tái)，解讀相關(guān)招生政策，及時(shí)和學(xué)生面對(duì)面交流，答疑解惑[8～10]。

(三)改革招考方式和內(nèi)容。招生考試因根據(jù)生源的特點(diǎn)采取相應(yīng)的招考方式和內(nèi)容，考試方式為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試方式為面試?？荚噧?nèi)容為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，總分200分。其中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)總分100分，根據(jù)學(xué)生學(xué)歷、工作經(jīng)歷、職稱、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能證書(shū)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)等情況，由學(xué)?？荚嚬ぷ鹘M根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試總分100分，由學(xué)校考試工作組組織面試。對(duì)取得相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考生，報(bào)考相關(guān)專業(yè)可免予職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，免試考生資格由學(xué)校考試工作組認(rèn)定。

(四)改革錄取規(guī)則。錄取控制線由各高職院校根據(jù)招生計(jì)劃數(shù)、考生考試成績(jī)和報(bào)考人數(shù)劃定并進(jìn)行錄?。徊扇　皩I(yè)清”方式錄取，按照考生成績(jī)從高分到低分依次錄取。

(五)改革教學(xué)模式，提升吸引力。實(shí)行單獨(dú)編班(選課)、單獨(dú)教學(xué)、單獨(dú)考核；采取線上線下、工學(xué)交替、靈活多樣的適合成人特點(diǎn)的教學(xué)模式，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極開(kāi)展“1+X”證書(shū)試點(diǎn)，學(xué)員取得教育部門(mén)或軍隊(duì)認(rèn)可的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或通過(guò)其他渠道學(xué)習(xí)課程及取得成果，根據(jù)學(xué)分互認(rèn)協(xié)議或認(rèn)定辦法進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定與置換，可記入本人的學(xué)業(yè)學(xué)分，從而確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、招生宣傳工作改進(jìn)

(一)繼續(xù)優(yōu)化招生宣傳組織、服務(wù)和管理。完善制度，優(yōu)選宣傳媒體、優(yōu)化宣傳材料、豐富宣傳交流平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)招生宣傳業(yè)務(wù)和紀(jì)律培訓(xùn)；進(jìn)一步按照學(xué)校物資采購(gòu)工作管理辦法，加強(qiáng)對(duì)招生材料外的物品的規(guī)范采購(gòu)和管理。

(二)調(diào)整社會(huì)招生宣傳工作思路。盡早調(diào)研制定宣傳方案，擴(kuò)大宣傳面，穩(wěn)定計(jì)劃完成率。主要加強(qiáng)與南通市和各縣市人社局、退役軍人事務(wù)管理局、住建局、行業(yè)協(xié)會(huì)及緊密合作中職學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系宣傳。

(三)繼續(xù)探索面向社會(huì)人員招生宣傳新途徑。提前謀劃，充分挖掘內(nèi)部資源，緊密聯(lián)系部分勞動(dòng)密集型合作企業(yè)開(kāi)展宣傳，力爭(zhēng)提高報(bào)名人數(shù)。

(四)加強(qiáng)招生宣傳隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)照各生源企業(yè)宣傳反饋的宣傳效果，對(duì)宣傳人員進(jìn)行微調(diào)，把有資源、有熱情、有能力、能吃苦的教職員工充實(shí)到宣傳隊(duì)伍。

四、招生宣傳工作創(chuàng)新點(diǎn)

(一)根據(jù)國(guó)家繼續(xù)實(shí)行百萬(wàn)擴(kuò)招的要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，超前謀劃。進(jìn)一步加大了省外計(jì)劃投放力度和線上宣傳力度，尤其是中西部省份。優(yōu)化招生省份，通過(guò)高校間計(jì)劃相互調(diào)整停止對(duì)廣東省招生。加強(qiáng)與省內(nèi)外招生計(jì)劃主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)江蘇省內(nèi)普通類(lèi)未完成計(jì)劃及時(shí)落實(shí)外調(diào)，確保計(jì)劃的順利完成[11～12]。

(二)優(yōu)化省內(nèi)招生宣傳責(zé)任單位所屬區(qū)域，分層落實(shí)招生任務(wù)。組建九個(gè)區(qū)隊(duì)和一個(gè)直屬大隊(duì)負(fù)責(zé)招生宣傳，以便更好的開(kāi)展江蘇省內(nèi)招生宣傳工作。

(三)廣泛調(diào)研，及時(shí)調(diào)整策略，豐富省內(nèi)外媒體播發(fā)媒體的種類(lèi)，確保宣傳的覆蓋面。在山西、河北兩個(gè)計(jì)劃大省，首次在其省級(jí)考試院門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布廣告鏈接；向南京三六零有限公司購(gòu)買(mǎi)微校園(APP)服務(wù)；在武漢升學(xué)在線《志愿填報(bào)手冊(cè)》刊登廣告服務(wù)版面從5個(gè)省增加到9個(gè)省并購(gòu)買(mǎi)其電子版推送到中學(xué)的服務(wù)。加大宣傳，增強(qiáng)影響力，傳播招生宣傳信息，提高學(xué)校的關(guān)注度。

(四)建立生源信息化數(shù)據(jù)庫(kù)。高職院校招生宣傳工作管理應(yīng)建立生源信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，以形成企業(yè)等單位與生源之間的有效溝通，生源信息化數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建可以節(jié)約人力成本，也可以獲得與考生更為緊密的聯(lián)系，獲得更為豐富的信息，能更好地進(jìn)行招生宣傳。

高職教育為我國(guó)高質(zhì)量的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。將各類(lèi)社會(huì)人員納入高職院校招生計(jì)劃，不但緩解國(guó)內(nèi)當(dāng)前就業(yè)壓力，更加從根本上解決技術(shù)技能人才短缺的制造業(yè)短板；有利于培養(yǎng)企業(yè)員工的技術(shù)技能水平，培養(yǎng)企業(yè)急需的高素質(zhì)勞動(dòng)者；有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)；有利于促使高職院校積極探索全日制與成人教育乃至網(wǎng)絡(luò)教育的有機(jī)融合與無(wú)縫銜接，提升高職院校社會(huì)認(rèn)可度。