新型職業農民培養視角下農村土地效率提升策略研究

洪俊 周慧玉 賈紫雨 劉茜 朱愛芳

(蘇州農業職業技術學院，江蘇 蘇州 215008)

1 研究背景

農民是農產品的生產者，其使用土地進行耕作，滿足人民生活所需。因此，農民的農業技能素質和經營管理素質是影響農村土地產出效率的決定性因素。

國外圍繞農民培養和土地效率提升已經開展了一系列研究工作，建立起穩定的新型職業農民培養體系。歐洲國家多采取“校企參與，互聯網傳播”的農民培養模式。農民不僅要接受學校的理論教育培訓，還要接受企業的實踐培訓。在規定的時間內完成職業教育學習，并獲得新型職業農民證書，才能持證上崗，從事與農業生產相關的工作。因此，西歐的農民綜合素質較高，能夠實現土地資源的使用效率最大化[1]。北美地區主張教育、科技和推廣三位一體的培養模式，配合現代信息化技術，對農民的機械化技能進行訓練。因此，美洲的新型職業農民應用機械能力的素養較高，能夠應對大規模農業生產的需求[2]。日本和韓國則采取政府主導，學校、企業和社會等多主體共同參與的培養模式。政府通過法律規范農民培養，農業大學和農業學校負責新型職業農民的具體培養工作，注重精細化農業的發展，追求單位面積的土地產出[3]。澳大利亞則采取國家委員會進行宏觀指導和管理，地方農業部門負責新型職業農民培養的工作體系[4]。

2012年，中央1號文件指出要大力培育新型職業農民[5]，農業部開始探索新型職業農民培養的相關工作，一系列支持新型職業農民培養的政策文件出臺。……