學習借鑒山東省經驗 加快推進河北省科技支撐鄉村振興建設

閻立波，張建祥，朱金永，吳璐瑤

（1.河北省農林科學院經濟作物研究所，河北 石家莊 050051；2.河北省國際人才交流中心，河北 石家莊050051；3.河北省農林科學院生物技術與食品科學研究所，河北 石家莊 050051；4.河北農業大學經濟管理學院，河北 保定 071000）

鄉村振興的本質是農業農村現代化的過程，農業農村現代化關鍵是科技現代化[1～5]。山東省農業科學院是綜合實力位居全國省級農業科學院前列的科研單位。2020 年以來，該院為深入貫徹落實習近平總書記“打造鄉村振興齊魯樣板”“給農業插上科技的翅膀”[6～9]重要指示精神，集中全院資源實施“三個突破”戰略[10，11]，取得了初步成效。河北省與山東省相鄰，而河北省的鄉村振興戰略落實與實施相對滯后，通過梳理山東省農業科學院的目標、具體措施等，應積極借鑒和學習成功經驗，加快推進科技支撐鄉村振興建設[12，13]，打造鄉村振興燕趙樣板。

1 山東省農業科學院的主要做法

1.1 統籌考慮，遴選確定“三個突破”示范縣（市）

2020 年6 月，為了充分發揮科學技術在鄉村振興中的作用，提出并實施了“三個突破”戰略，計劃聚焦東中西重點區域，各選擇一個縣，打造整縣域鄉村振興科技支撐型齊魯樣板。統籌考慮該省生態區域布局五大分區，選擇了魯西平原區、魯中南山地丘陵區、魯東低山丘陵區3 個區域，并確定從煙臺、臨沂、菏澤3 個設區市選擇示范縣（市）。在廣泛征求各方意見、組織實地考察調研的基礎上，從3 個設區市選擇了煙臺的棲霞、招遠，臨沂的費縣、沂水，菏澤的曹縣、鄆城為6 個候選縣（市），基于6 個候選縣（市）的現場推介、實地考察組匯報總結，50 名專家無記名投票，最終選定了煙臺招遠、臨沂費縣、菏澤鄆城3 個示范縣（市）。

1.2 認真謀劃，全面推進“三個突破”戰略實施

明確示范縣（市）后，書記、院長親自帶隊，組織各單位負責人到3 個示范縣（市）與設區市進行了全面系統的實地對接。抽調3 名現職正處級干部脫產擔任示范縣（市）工作組的組長，組建示范縣（市）工作組，負責組織管理、統籌協調和具體工作落實；完成了示范縣（市） 科技和人才需求的征集摸底工作。制定印發了《山東省農科院關于在山東省東中西部建設三處鄉村振興科技支撐型齊魯樣板示范縣（市）的實施意見》。2020 年8 月，結合示范縣（市）實際需求，選派67 名掛職人員分赴示范縣（市）正式開展工作。

2 狠抓落實，實施“三個突破”戰略初見成效

按照“一年初見成效、兩年形成特色、三年基本完成”的進度安排，“三個突破”戰略實施1 a 多來，完成了“一年初見成效”的工作任務。

2.1 掛職人員盡心盡責

截至目前，該院選派掛職人員共計396 名，掛職“第一鎮長”、產業園區“第一主任”、農業龍頭企業“科技副總”“第一村主任”，搭建起“三層互聯”人才支撐體系，為合作的企業和新型農業經營主體提供了有力的科技支撐，涌現出了一大批業績突出、事跡感人的個人和集體，以實際行動踐行了新時代農科精神。

2.2 不斷創新工作載體

以項目引領強化形成實物工作量，帶動當地產業興旺。第一批掛職人員在示范縣（市）累計工作1.2萬余天，還有2 232 人次赴示范縣（市）開展工作，共落地各級各類項目127 項，項目經費及以實物等形式投入的資金共1 254 萬元；協助爭取各類項目31 項；引進新品種300 余個，推廣新技術200 余項次。建成農科專家工作室68 處，成立由22 個分團組成的“舜耕科技”服務團，開通了“舜耕科技一鍵幫”服務平臺，實現農業問題一鍵答。

3 對河北省工作的啟示及借鑒

山東省農業科學院實施“三個突破”戰略實施成效顯著，有些經驗和做法值得河北省學習借鑒。

3.1 充分發揮優勢科技資源在鄉村振興中的作用

河北省有眾多的科研單位和高校及科技企業，還有環京津的區位優勢，有豐富的科技創新資源，是推進鄉村振興的主力軍。河北省農林科學院自2018 年開始，組建了33 個技術團隊，與衡水、邯鄲、定州等市開展院市科技合作，探索出了“八個一”院市科技合作新模式，引領帶動了一批當地特色農業產業快速發展。河北農業大學2006 年在順平縣建成“第壹驛站”，帶動8 個貧困村、1 700 多戶、5 600 多人脫貧致富。隨著驛站的“復制”和“鏈接”，這一模式在帶動農民脫貧增收、促進現代農業發展等方面發揮了重要作用[14，15]。2019 年河北省出臺了《關于推進農業創新驛站建設的實施意見》，在全省開展農業創新驛站建設，帶動了全省特色農業產業大發展[16～19]。河北省應進一步發揮全省科技資源優勢[20～22]，凝聚力量，創新體制機制，制定實施全省的科技支撐鄉村振興戰略規劃，加強科技與鄉村振興的深度融合[23～25]，讓該省鄉村振興插上科技的翅膀。

3.2 堅持統籌考慮，以點帶面，重點突破

實施鄉村振興戰略是一項復雜、持久的系統工程。河北省是農業大省，農業生態類型復雜多樣，鄉村振興任務艱巨。應堅持“解決問題是基礎，探索模式是關鍵，提質增效是根本”，先深入調研，充分醞釀，在統籌謀劃的基礎上，選擇幾個不同的農業生態生產和經濟社會發展代表性縣市區作為試點，先行先試，集中全省乃至京津的農科教、育繁推、產學研優勢科技資源，利用2～3 a 的時間，進行整縣域鄉村振興科技支撐型樣板示范縣（市區） 探索，形成可“復制”和“鏈接”的成功樣板，再向全省普及推廣。

3.3 創新激勵措施，在實踐中打造燕趙新模式

創新實施農業產業“鏈長制”，由“鏈長”牽頭，進行多學科交叉的產業鏈科技支撐等。河北省應在實踐中不斷豐富、充實、完善和拓展，推出更多可復制、推廣的有效的新經驗、新做法和新模式。

3.4 精準對接，建立完善與地方黨委政府緊密協作的體制機制

科學的體制機制，是確保事業成功的保證。山東省農業科學院作為對口科技支撐單位，實施“舉院體制”“院指揮部+縣指揮部”的兩級指揮部體制等體制、院與地方黨委政府會商協調機制等機制，在實踐中蹚出了“科研院所+示范園區”“科研院所+社會化服務組織”“科研院所+新型經營主體”“科研院所+特色產業村”等結合路徑，助力當地形成了“糧食產業提質增效、特色產業遍地開花”的發展局面。河北省可根據實踐因縣施策、因村施策、因企施策，實施精準對接，創新、完善對口科技支撐單位與地方黨委、政府緊密合作機制，形成攜手推進科技支撐鄉村振興的強大合力，共同描繪鄉村振興的燕趙畫卷。