鄉村振興背景下休閑農業發展模式研究
——以山東東阿艾山風景區為例

馬洪林，杜文元，施 陽

（山東青年政治學院，濟南 250000）

休閑農業是一種將農業生產、農戶生活與鄉村生態有機結合起來的新型農業產業形態。隨著我國經濟的發展和人民文化水平的不斷提高，人們對精神生活的需求也隨之增加。休閑農業作為一種既能滿足人們精神需要和農業體驗，又能促進農業和當地經濟發展的新型現代農業發展模式，受到越來越多的關注。

1 東阿縣艾山風景區休閑農業發展概況

我國休閑農業早期以觀光性質的發展模式為主，浮于表面的觀賞，使得游客對休閑農業的興趣不高。隨著國家不斷出臺相關的政策，尤其是黨的十九大鄉村振興戰略的提出，我國的休閑農業開始向著旅游觀光、休閑體驗和農產品深加工等多元化發展，以基礎的農村生活條件為根本，衍生出了例如水果采摘園林、農家休閑生態度假基地等一系列休閑農業發展模式，逐步形成休閑農業的產業鏈。特別是，近來“直播帶貨”模式的興起，既延長了農產品產業鏈，又為農產品的銷路提供了一條更為快捷的途徑，進一步促進了休閑農業的發展。

目前東阿縣艾山風景區主要以生態為根基、文化為靈魂，將黃河風情體驗與民俗文化休閑相結合，實現“文旅農”三位一體的發展模式。緊緊圍繞“城鄉統籌、農旅融合”的發展理念，以萬畝油用牡丹園為旅游觀光基地和產業基礎，做足體驗，延伸產業鏈，融入文化創意，將單一生產功能向生活、生態和體驗等多種功能融合發展。強化油用牡丹經濟作物等農業產業基礎，利用艾山風景區良好的農業生態資源建設出生態農業觀光園、科技農業示范園等，與食、住、行、游、購、娛等旅游業態融合，實現“以農帶旅、以旅促農、農旅融合”。抓住國家及山東省田園綜合體的政策機遇，依托規劃區內牡丹產業、林果產業和中草藥種植艾草等農業產業基礎，結合阿膠健康養生文化和黃河生態，打造生產、生活、生態協調，一二三產業融合的康養型田園綜合體。

2 東阿縣艾山風景區休閑農業的發展要素分析

2.1 風景區概況

艾山風景區位于山東省聊城市東阿縣艾山村區域，緊鄰黃河，依山傍水，風景優美，地理位置優越，交通便利，紅色文化底蘊豐厚，歷史文化資源悠久。近幾年，艾山風景區依托自然風光，以農業科技研發為支撐，發展油用牡丹立體種植，建立了依托黃河、森林和田園等優勢的康養旅游資源，將艾山風景區打造成了集規模種養、旅游觀光和休閑養生于一體的多元化、高標準生態農業旅游觀光基地。在保持自身特色的基礎上，探索建立了黨建引領發展長效機制，打造綠色田園、旅游鄉村的發展思路。

2.2 發展要素分析

（1）地理區位要素。艾山風景區位于華北平原，地處黃河之濱，東依泰山，南臨黃河，西北距聊城市區約45 km，東北距濟南市區約104 km、距平陰縣城約20 km，西距陽谷縣城約49 km，地理位置優越。交通優勢明顯，未來多線交通便利。艾山風景區區位毗鄰京九、京滬、濟邯、濟館、濟聊和德商等交通動脈，105 國道和2 條省道貫穿全境。通過東阿縣道路規劃，公路及高鐵站進入景區的便捷性提高。公路方面，青蘭高速、高唐-東阿段高速正在施工建設；青蘭高速在徐樓附近有高速出口；高唐-東阿段高速分別在大橋鎮后韓村、姚寨鎮楊東村、高集鎮前王村和阿膠小鎮附近有4 個出口，“十三五”期間，東阿境內有5 座黃河大橋建成通車。鐵路方面，距離高鐵站濟南西站約89 km，機動車車程在1.5 h 左右。聊泰鐵路正在建設，在東阿境內興隆屯村南設出口；鄭濟高鐵設有茌平-東阿站；京九高鐵設聊城西站，距東阿縣城35 km。交通的格局正在形成，未來景區可達性強。

（2）生態環境要素。艾山地形多變，四季分明，生態資源得天獨厚，適宜打造生態休閑型旅游。地形平緩，海拔較低，黃河故道地形種類豐富，開發潛力十分巨大；土壤肥沃，易耕種、灌溉，適合種植景觀類植物及耕種體驗類項目；氣候屬溫帶季風性氣候，季節性強，四季體驗度高，降水均勻無長期雨雪季節，氣候適宜休閑度假；森林覆蓋率46.2%，植被面積占土地總面積95%，極高的植被覆蓋率可調節大氣溫度，溫度怡人。

（3）地域文化要素。風景區緊緊圍繞“愛在艾山·情系黃河”的文化主題，以文化為靈魂的黃河風情體驗帶初步形成，黃河文化底蘊豐厚。文化元素：才子文化、農耕文化、牡丹文化、喜鵲文化及魯西民俗。當地傳說：大禹治水、蛤蟆爬山、艾山鎖蛟龍及九鼎蓮花艾等。

（4）鄉村產業要素。艾山風景區圍繞特色經濟，以艾山黃河牡丹園為突破口，逐步建立艾山山地公園，與休閑度假民宿產品相配套，把艾山村建成美麗鄉村中心村，與牡丹園相結合，使艾山村成為旅游景點。通過科學規劃，完善景區道路交通設施建設，改善景區環境，促進旅游經濟持續、健康發展。

（5）人居空間要素。人文及產業方面，傳統村落保存完整，民俗文化突出，適合打造鄉村文化旅游。村容村貌方面，建筑風格較統一，識別度高，千年古村落原始風貌保存良好，利于開發特色民宿。

（6）經濟社會要素。艾山風景區所處位置位于山東“一圈一帶”的疊加區域，聊城融入濟南的重點發展區域。近年來，東阿縣旅游人次及旅游收入逐年遞增，發展態勢良好且艾山風景區近郊周邊游浪潮興起，擁有強大的消費群體和消費能力，使其擁有良好的發展背景。

3 東阿縣艾山風景區發展休閑農業存在的問題

3.1 總體水平較低，地方規劃不合理

目前，我國大多數地區的休閑農業還處在起步階段，發展規模較小，經營主體較少，進而導致休閑農業收益較少。各地缺乏明確的規劃，導致休閑農業的發展方向無法準確定位，對客源沒有清晰準確的分析導致發展模式無法與游客的心理預期相適應，并且由于缺乏統一的規劃，各地休閑農業發展模式趨于同質化，各地紛紛模仿“成功典范”，使得游客到哪都一樣，大大降低了游客的熱情。艾山風景區旅游起步后發展緩慢，本地市場發育不成熟，旅游景區開發仍處于較低水平，發展模式較單一；客源市場規模較小，處于中下游水平，雖然有部分客源但仍然以觀光游覽為主要目的，旅游收益水平相對較低。

3.2 發展資金匱乏，配套保障措施不足

由于休閑農業是新型現代化農業，發展歷程短，勢必導致管理上的空缺，因此，各地相關政策的制定相對松散，政府各級部門也無法對發布的政策實施及時有效的監管。再加上農民本身可用于抵押借款的資產不多，在這種情況下，農民必然面臨著融資難的問題，從而導致了相應的配套設施缺乏及相關休閑農業的專業人才較少等一系列問題。艾山風景區目前一方面資金保障不健全。融資渠道較窄導致艾山風景區旅游融資發展進度緩慢；另一方面缺乏合理的人才保障機制。人才體系建設不完善，缺乏具有創新意識的領軍人才和具有專業素養及合作意識的骨干人才；缺乏人才激勵機制和人才流動機制，未能實現人力資源共享，旅游人才配置效率較低。

3.3 宣傳力度小，品牌建設利用率低

我國各地區休閑農業的發展普遍存在宣傳力度小的問題，往往只是周圍的居民或者臨近地區知曉當地休閑農業的發展情況，沒有很好地利用當地的主流媒體和互聯網的推廣作用，導致消費者對其開發的休閑農業知之甚少；另外，由于休閑農業的發展沒有充分利用本地的特色資源，或者沒有把當地的特色資源轉變為自己獨特的品牌，使其在一定程度上沒有充分發揮其獨特的優勢，使得休閑農業項目缺乏了生命力，降低了消費者的消費積極性。艾山風景區目前宣傳方式單一，宣傳力度不夠，缺少知名品牌，知名度較低，吸引力不強，造成旅游資源的極大浪費。

3.4 產業鏈條短，空間發展不均

相關產業關聯度不高，空間聯動發展不強，旅游與現代農業，會展、培訓、健康和體育產業之間未實現互促發展，沒有形成有效的產業鏈，也沒有形成大的產業集群，更談不上集群效應。旅游開發處于表面化、展示化和觀光化的初級階段，文化產品開發簡單，豐富的文化底蘊沒有充分演繹，導致文化旅游產業鏈短。

4 東阿縣艾山風景區休閑農業發展的建議

4.1 加大政府投入力度，推進深層開發

對于休閑農業發展水平低下，制度不完善、管理欠缺、缺乏與周邊旅游產品的銜接與交通制約等問題，政府工商部門需明確責任、確定地位，積極參與職責范圍內的工作、大膽作為，樹立工商執法的權威形象。政府需要出臺相應制度規范當地休閑農業發展，建立完善的管理者在休閑農業市場中的主體準入制度。對當地旅游企業的經營行為進行規范。此外，地方政府對當地休閑農業的發展起到至關重要的作用，主要體現在：地方政府可以為艾山風景區休閑農業提供資金的支持，創造和維護必要的基礎設施，比如完善道路交通、旅游標識和水電等基礎方面的服務，并對當地休閑農業進行深層次的開發，既要保證休閑農業的核心產品，如鄉村景觀和鄉村文化及接待和度假服務的質量，又要做好延伸產品，如工藝品、土特產等的品質，以提升游客的游玩體驗。

4.2 多措并舉，提升旅游業發展水平

一方面，政府出臺相關的旅游優惠政策，擴大旅游市場規模。結合聊城市東阿縣艾山風景區的實際情況，出臺相關激勵政策，對當地符合條件的旅行社進行資金上的獎勵和政策上的傾斜，樹立“榜樣”，從而促進當地旅游業發展水平。另一方面，政府制定合理的規劃，統籌艾山風景區休閑農業發展方式、規模等問題，避免景區之間同質化競爭。

4.3 加強休閑農業宣傳力度

當前已經進入萬物互聯的新時代，景區可加大在微信公眾號、微博等新媒體平臺的宣傳力度，同時利用傳統的報紙、電視等宣傳方式，甚至可以在地鐵站等人流密集的地方設置宣傳標語，讓更多的人了解到艾山風景區。特別是現階段“網紅”經濟發展迅猛，艾山風景區也可以借助“網紅”模式進行宣傳，用網絡直播形式來吸引大家的注意力。打造符合鄉村振興背景下休閑農業發展模式及品牌建設的項目，吸引大量游客，增加流量，擴大知名度。

4.4 突出地方特色，培育地域公共品牌

艾山風景區休閑農業的發展現階段還沒有品牌意識，缺乏品牌化經營，在優化經營管理，創造其特有的品牌方面與發達地區仍存在相當大的差距，游客知曉此地大多是靠人們口頭相傳，聽人推薦。因此，一方面應繼續加大招商引資的力度，另一方面則要在研究特色，發掘特色的基礎上建設屬于自己的項目品牌。

4.5 探索利益聯結機制，促進農民共同富裕

農民在鄉村振興戰略中是不可缺少的，也是最重要的一環。鄉村振興戰略背景下休閑農業的發展，重在促進農民的共同富裕。休閑農業在招商引資，發展衍生產業鏈時，要時刻注意將農民納入產業鏈條，逐步探索農民在產業鏈中的角色定位，健全農民分享產業鏈收益的機制體系。確保農民在休閑農業的發展過程中有穩定的收入，逐步提升農民的收入水平。另外，要在情感上激發農戶的內生動力，只有農戶了解并認可休閑農業，休閑農業才能真正做強做大做優。