覆蓋九城 打造城市圈交易大市場

武漢農村綜合產權交易所（以下簡稱“武漢農交所”）是經湖北省、武漢市人民政府批準設立的非營利性國有獨資公司，于2009 年4月30 日掛牌設立，注冊資本200 萬元。自成立以來，武漢農交所認真落實黨中央國務院和省委、省政府有關部署要求，勇于改革，積極實踐，在市場建設、機制創新、流程設計、配套服務、產權抵押等方面進行了積極的探索，為激活農村各類要素、優化城鄉資源配置、促進集體和農民增收、助力鄉村全面振興發揮了重要作用。

一、主要成果

2013年7月22日，習近平總書記在湖北考察工作期間，專門到武漢農交所考察，聽取農村產權交易探索情況匯報，認為這是一個積極探索，強調“深化農村改革，完善農村基本經營制度，要好好研究農村土地所有權、承包權、經營權三者之間的關系”。2014 年，農村土地“三權分置”寫入中央一號文件。2016 年，中辦、國辦印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。農村土地“三權分置”成為繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。

截至2022 年10 月，累計辦理農村產權交易鑒證項目4276 宗，交易金額224.51 億元，涉及流轉面積153.61 萬畝，聯合金融機構為農業企業、農民專業合作社、家庭農場、種養殖大戶等農業經營主體發放農村產權抵押貸款67.04 億元。

二、推進措施

（一）著力擴大惠農服務范圍，打造區域產權交易市場。以武漢市農村產權制度改革試驗區為契機，推動了武漢市5 個區的農村產權交易中心和50 個街（鄉鎮）服務站掛牌。爭取湖北省發改委立項支持，開發武漢“1+8”城市圈農村產權交易系統，基本實現了以武漢為中心、覆蓋周邊8 個城市的城市圈機構聯網運行、信息共享，并為距離相對遠一些的宜昌、荊門等多個城市提供了政策咨詢和業務指導。在農業農村部指導下，武漢農交所作為主要發起人之一，與北京、成都等地農村產權交易機構共同籌備成立中國農村產權交易行業協會，進一步擴大了武漢農交所在全國的影響。

（二）著力盤活農村資源要素，推動各類產權進場交易。一是穩妥做好農村土地承包經營權、農村集體經濟組織“四荒地”使用權、農村集體經濟組織養殖水面承包經營權三大類農村產權流轉交易。二是探索集體林地使用權和林木所有權、農業類知識產權、農村房屋所用權、農村閑置宅基地使用權、農村集體經濟組織股權、農業生產性設施使用權、農業生產工具使用權進場交易。三是結合武漢市美麗鄉村建設和產業規劃，將交易產品、供求信息策劃包裝，形成有競爭力的特色項目向投資人推介，提高交易成功率。

（三）著力實現農村資源資本化，助力產權抵押融資。緊緊抓住農村金融服務改革契機，大力探索“以交易促融資，以融資促交易”，推動農村資源資本化。積極爭取中國人民銀行、中國銀保監會、中國銀行業協會等金融管理部門支持，向各類金融機構推介農村產權抵押融資業務，與12 家金融（擔保）機構建立了密切的合作關系。組織銀行、評估機構和專家學者探索抵押物評估辦法，明確評估標準和規范評估報告格式。開發武漢市農村產權抵押登記系統，實現了各類農村產權抵押登記、公告、網上評估、抵押物監管、公眾查詢等功能，規避“一物多權”“一權多抵”風險。

（四）著力提高市場效率水平，規范市場運行管理。一是制定交易規則。制定出臺并修改完善《武漢市農村產權交易管理辦法（試行）》，以及土地承包經營權流轉、小型農田水利設施使用權、集體林權交易規則、集體經濟組織股權等多項交易規則。二是開發信息平臺。部署城市圈農村產權交易系統、抵押登記系統和空閑農房信息發布系統，在城市圈市場和市內市場實現系統聯網對接、信息共享、公開透明。三是拓展市場功能。聯合長江金融工程研究院（武漢）有限公司啟動武漢農村產權交易市場改革發展（金融工程）項目建設，力爭在探索發揮信息集散、價格發現、資本進退、資源配置、抵押融資規范交易等市場平臺功能方面取得新突破。