推進我國冰上旅游產(chǎn)業(yè)大眾化的對策研究

□劉詩雯

一、冰上旅游產(chǎn)業(yè)概述

冰上旅游大致可以分為冰上運動和休閑娛樂兩種類型。冰上運動是借助冰刀、冰球桿等專業(yè)器材，在天然或人工冰場上進行的體育運動，如花樣滑冰、冰球等。休閑娛樂類冰上旅游項目主要包括：冬季生態(tài)旅游、節(jié)日慶典、舞蹈音樂等文娛表演以及體驗類活動或游戲，專業(yè)程度及難度相對較低。

表1 冰上旅游產(chǎn)業(yè)類型及特點

資料來源：根據(jù)百度百科、新浪網(wǎng)整理。

二、世界各國冰上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

(一)世界各國冰上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一方面，北美、北歐由于其冰上旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)早，冰上運動和冰上娛樂產(chǎn)業(yè)均處于優(yōu)勢地位。這些國家冰上運動項目資金投入大、宣傳充分、大眾參與度高、人才儲備充足，在歷屆冬季奧運會獎牌榜上成績斐然、赫赫有名。在休閑娛樂方面，這些國家更是注重創(chuàng)新和探索，結(jié)合地貌等特色，開發(fā)了豐富的旅游品類。另一方面，自20世紀以來，中國、日本、韓國引進現(xiàn)代技術(shù)和先進的管理理念，堅持培養(yǎng)高水平的冰上項目運動員，開發(fā)高水準的冰上旅游項目，打造頂級的冰雪旅游度假區(qū)，逐漸成為世界冰上旅游產(chǎn)業(yè)的新生力量。目前，北歐、北美、東亞已經(jīng)發(fā)展成世界主要的冰上旅游目的地。如表2所示。

表2 世界主要冰上旅游目的地

資料來源：人民網(wǎng)、新浪旅游頻道、網(wǎng)易旅游頻道。

(二)冰上旅游強國發(fā)展的一般性規(guī)律。

1.根據(jù)地貌國情推出不同的冰上旅游項目。近年來，冰雪旅游市場異常“火爆”，競爭激烈，然而世界各國根據(jù)自身特色，因地制宜推出各類冰上旅游產(chǎn)品，極大降低了產(chǎn)品的可替代性，以北歐各國為例，冰上旅游產(chǎn)品各具風情。得益于優(yōu)越的地理位置和民族樂派的世界聲譽，挪威推出極光觀賞與冰雪運動一站化的旅游景點以及冰雪樂器制造和演奏，打造別具一格的夢幻冰雪世界；冰島地熱資源豐富，在打造冬季旅游項目時以“藍湖”為“噱頭”吸引了許多游客慕名而來；芬蘭每年冬季根據(jù)不同的主題設(shè)計建造冰雪城堡，將全球元素融入冰雕展覽中，使世界各地的游客感到賓至如歸。

2.高度重視冰雪運動大眾化。美國政府高度重視民眾在冬季項目的參與度，據(jù)美國冬季運動產(chǎn)業(yè)協(xié)會的報告顯示，自2010年起，阿拉斯加州等14個州政府組織開展“學習冰雪運動月”活動，為民眾免費提供冰雪運動教學課程，號召人們參與其中。美國冰球協(xié)會等社會組織發(fā)起了“來打冰球月”活動，推廣冰球運動。加拿大冰協(xié)研發(fā)花樣滑冰、速度滑冰教材為初學者提供指導(dǎo)，市政出資建設(shè)維護社區(qū)滑冰場地，降低了民眾參與成本。媒體對地區(qū)性、全國性、世界級冰雪賽事廣泛報道，提升了青少年參與冰上運動的熱情。此外，加拿大企業(yè)還將冰雪文化注入研發(fā)的產(chǎn)品中進行傳播。

3.重視培育冰上運動人才。縱觀冰雪運動強國發(fā)展歷程，可以看出人才的培養(yǎng)不可或缺。美國建立全國冬季運動教育基金會，旨在通過協(xié)助各類冰雪運動組織讓青少年參與其中，培養(yǎng)挖掘熱愛冬季運動、有天賦、有潛力的后備人才。芬蘭高度重視人才梯隊的建設(shè)和發(fā)展，政府將冰球、滑冰等項目作為必修課，重金邀請名師為運動員提高水平，并制定選拔制度，優(yōu)中選優(yōu)，激勵青少年不斷突破自我。1992年日本開設(shè)了青少年發(fā)展訓練營，每年聘請世界一流運動員、芭蕾舞者、爵士舞者對學員進行指導(dǎo)，并建立全面的考核制度，多方面地評估選手的潛能，逐漸發(fā)展成世界花樣滑冰運動強國。

三、我國冰上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

我國冰上旅游項目歷史悠久、底蘊深厚，早在宋代就有冰上運動，在清朝稱為冰嬉，列入清朝四大國俗之一。目前我國冰上旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成以東北地區(qū)為首，內(nèi)蒙古、新疆等西部地區(qū)，河北、河南等華北地區(qū)，四川、湖南等西南地區(qū)向周圍輻射的發(fā)展態(tài)勢。

(一)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)缺乏總體規(guī)劃。國家層面尚未出臺冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計的指引，各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在盲目性和隨意性，如相近地點相似功能或項目的旅游景區(qū)重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致人力、資金等資源浪費。另外，在省級冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中仍以“雪”為重點，關(guān)于冰場建設(shè)思路、冰上運動人才培育、冰上旅游產(chǎn)品開發(fā)的政策建議相對較少。室內(nèi)外冰場、景區(qū)等服務(wù)業(yè)經(jīng)營規(guī)范的相關(guān)法律條例尚不完善，未能對冰場或景區(qū)人員的服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、安全保障、醫(yī)療服務(wù)等設(shè)定明確、統(tǒng)一的標準，冰雪旅游系列規(guī)劃缺位現(xiàn)象突出，價值創(chuàng)造能力受限。

(二)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。景區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生、安全保障、景區(qū)間交通網(wǎng)等都影響冬季旅游發(fā)展。目前我國很多冰雪旅游目的地都存在“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的問題。以黑龍江省為例，冰雪大世界推出冰滑梯、冰陀螺等休閑娛樂項目，廣受游客歡迎，但設(shè)施數(shù)量不足，節(jié)假日往往是“排隊半小時，游玩一分鐘”，極大影響游客的出行體驗。冬季旅游，游客大多選擇火車或自駕方式出行，就通往景區(qū)的火車線路而言，夜車普遍存在車廂陳舊、環(huán)境差、運行時間長等問題，而自駕使用的國道、高速常因景點過于集中以及春運的影響，導(dǎo)致交通擁堵。景區(qū)道路受冰雪阻隔未及時清理，導(dǎo)致道路阻塞、景點關(guān)閉，部分旅游專線停運，給游客造成不便。交通落后于旅游業(yè)，制約冰上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)旅游產(chǎn)品存在同質(zhì)化、低質(zhì)化。我國冰上休閑業(yè)旅游產(chǎn)品豐富，包括生態(tài)旅游、節(jié)日慶典、舞蹈音樂等多個方面，然而卻缺乏代表性產(chǎn)品，生態(tài)旅游景區(qū)大多是盲目照搬照抄，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)品主要集中在觀光層面，缺乏創(chuàng)意和特色，民俗體驗性旅游產(chǎn)品缺位，無法打響招牌，核心競爭力不足。低質(zhì)化主要表現(xiàn)在產(chǎn)品為迎合市場過于重視形式創(chuàng)新，產(chǎn)品品位不高，缺少文化內(nèi)涵和現(xiàn)代科技因素，甚至為了吸引客源產(chǎn)生大量脫離當?shù)孛耧L民俗的“偽文化”乃至“惡俗性”的產(chǎn)品，損害自身品牌和社會影響力，不利于長期發(fā)展。

(四)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),“北冰南展”有待加強。目前我國“北冰南展”仍有待加強：一是南方冰場主要建設(shè)在商場中，受商場面積和日常維護成本的限制，只適合花樣滑冰、短道速滑，建造場地要求大的速度滑冰館較為困難，不利于后備人才的培養(yǎng)和冰上運動的均衡發(fā)展。二是南方地區(qū)冰上旅游產(chǎn)業(yè)的“熱”僅限于普及層面，與競技層面關(guān)系不大，大部分南方游客參與冰上運動僅屬于一次性旅游嘗試，離培育滑冰愛好者群體還有較大差距。冬季項目高水平競技運動員仍然主要來自于東北地區(qū)，南方地區(qū)在人才輸送上成效不顯著。

(五)后備人才培養(yǎng)體系不健全，青少年參與冰上運動的機會和熱情不足。青少年是推動我國未來冬季運動發(fā)展的重要人群，是實現(xiàn)“三億人上冰雪”承諾的群眾基礎(chǔ)，相比于“聲名遠揚”的夏季奧運會，我國青少年對于冬季奧運會的關(guān)注度和參與度較低，并且由于冰上運動要求較高的場地設(shè)施以及價格不菲的培訓費用，青少年參與冰上運動的機會和熱情不足。另外，在冰上運動方面，我國缺乏系統(tǒng)的后備人才培養(yǎng)體系，特別是花樣滑冰、冰球、冰壺等項目，人才更是“鳳毛麟角”甚至呈現(xiàn)人才斷代的現(xiàn)象。

四、推動我國冰上旅游項目大眾化的對策

(一)建設(shè)特色冬季旅游目的地，推動冰上休閑業(yè)態(tài)發(fā)展。

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃景區(qū)建設(shè)。一是制定發(fā)展思路規(guī)劃先行。國家層面制定冰雪旅游發(fā)展總體綱要，統(tǒng)籌各地冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展。各冰雪旅游大省開展調(diào)研，充分考慮各省市實際情況科學制定省級層面發(fā)展綱要，明確戰(zhàn)略定位、中長期發(fā)展目標、政策措施、規(guī)劃景區(qū)建設(shè)布局等，聘請專業(yè)人士和機構(gòu)對綱要的恰當行和可行性進行評估。在綱要中增加對冰上旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指引，在冰場建設(shè)、冰上運動人才培養(yǎng)體系、冰上旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面重點推進，以緩解我國冰雪旅游中“雪強冰弱”現(xiàn)象。二是細化規(guī)章制度。完善景區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營規(guī)范，明確價格標準、安全保障等各項政策，加強市場監(jiān)管，健全群眾舉報反饋渠道，開通游客打分機制，倒逼景區(qū)提高服務(wù)質(zhì)量。三是強化環(huán)境保護意識。嚴守生態(tài)紅線，對冰雪資源景區(qū)開發(fā)依托的山地、草原、林地、湖泊等自然資源嚴格保護，政府部門肩負起監(jiān)管職責，強化環(huán)境保護意識，對破壞性開發(fā)行為嚴懲不貸。

2.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)水平。一是完善景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。改善景區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，充分開展市場調(diào)研，根據(jù)游客喜好適當增減景區(qū)內(nèi)娛樂設(shè)施數(shù)量，提升游客參與感和滿意度。配備緊急救護站和景區(qū)巡邏隊辦公室保障游客生命財產(chǎn)安全。積極與冰雪旅游大國合作，派遣專家學者前往挪威、日本等國學習現(xiàn)代技術(shù)、管理手段，善于利用“他山之石”。二是優(yōu)化道路交通。加大機場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投資，改造翻新火車車廂。在旅游旺季或春運時，增加人員對國道、高速進行交通疏導(dǎo)。打造自駕游營地，沿途建設(shè)地下停車場、電動汽車充電樁及其他必要設(shè)施。及時清理景區(qū)內(nèi)積雪厚冰，保障道路通暢，推動國家級、省級冬季旅游風景道與服務(wù)體系建設(shè)。三是加強冰上旅游產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一方面，通過組織培訓、講座、外出調(diào)研等方式，加強冰上旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有人才隊伍的服務(wù)水平。另一方面，創(chuàng)新培養(yǎng)平臺，鼓勵高校開設(shè)冰上旅游、景區(qū)布局、景區(qū)管理等相關(guān)專業(yè)，設(shè)置相關(guān)的課程，加強地區(qū)間高校合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，打造應(yīng)用型、技能型人才。

3.開發(fā)創(chuàng)意性旅游產(chǎn)品，打響冰上旅游品牌。一是深挖文化內(nèi)涵，加強文旅融合。將我國主要冰上旅游地區(qū)自然和人文特色融入到景點設(shè)計中，注重本地IP冰雪產(chǎn)品形象塑造，打造差異化、特色鮮明的旅游產(chǎn)品。二是創(chuàng)新引領(lǐng)，打造冬季旅游產(chǎn)業(yè)體系。整合現(xiàn)有資源，推出自駕游、攝影游、康養(yǎng)游、紅色游、鄉(xiāng)村游等系列旅游產(chǎn)品，建設(shè)吃、住、玩、購一體的旅游度假區(qū)。三是加大監(jiān)管力度，整治“低俗文化”。文化監(jiān)管部門應(yīng)強化自身責任意識，推動共治共享，健全舉報渠道，鼓勵市民、游客“發(fā)聲”，對于“低俗文化”的景區(qū)加大懲罰、整治力度，打造精品工程。

表3 我國主要冰上旅游目的地開發(fā)特色

資料來源：各省文化和旅游廳官方網(wǎng)站、搜狐網(wǎng)、百度百科。

4.加大營銷力度，提高景區(qū)知名度。堅持品牌營銷，以國內(nèi)市場為主，東南亞市場為輔，抓住國內(nèi)和國外兩個市場，創(chuàng)建中國冰上旅游總品牌和地方子品牌；開展自媒體營銷，在國內(nèi)外具有影響力的各類媒體(如抖音、小紅書、快手、Ins、Youtube)邀請知名博主發(fā)布短視頻，宣傳冰雪景區(qū)自然景觀、風土人情；開展事件營銷，依托當?shù)囟卷椖窟\動賽事、冰雪節(jié)日、節(jié)慶、展覽論壇等，加大報道力度，進行旅游宣傳；開展娛樂營銷，主動對接影視、綜藝節(jié)目組，爭取成為綜藝、電視劇、電影外景取景地，擴大景區(qū)知名度。

(二)加大后備人才培養(yǎng)力度，提升冰上運動競技水平。

1.開設(shè)冰上體育課程，培養(yǎng)青少年冰上運動技能。教育、體育部門密切配合，制定與教育體制相適應(yīng)的冰上體育課程，增設(shè)滑冰、冰壺等體育課以及抽冰尜、折返滑跑等課間趣味活動，邀請奧運冠軍開辦知識講座或進行現(xiàn)場指導(dǎo)，推進冰雪運動進校園。政府發(fā)揮好主導(dǎo)作用，以購買服務(wù)的方式，支持大、中、小學積極與冰場或滑冰俱樂部合作，開展系統(tǒng)性的教學活動，鼓勵企業(yè)和社會團體開辦滑冰俱樂部、學會、研究會，為有興趣的青少年提供專業(yè)培訓的機會，降低中等收入家庭訓練成本，挖掘培養(yǎng)有競技天賦的運動員。

2.多措并舉，擴大冰上運動普及程度。一是推廣大眾冰上健身項目。當?shù)伢w育部門與社區(qū)、工會等組織加強合作，舉辦社區(qū)、鄉(xiāng)村冰雪運動大眾賽事和活動，推進大眾冰上健身項目發(fā)展。二是探索“體育+綜藝”的新型發(fā)展道路。體育部門要突破以往“單兵作戰(zhàn)”的境況，積極與廣電總局等部門合作，策劃以花滑、速滑等冰上運動為主的體育綜藝真人秀，邀請體育大咖參與，傳授技巧、宣揚競技體育拼搏向上的價值觀，既符合當下影視娛樂業(yè)改革的需要，又能掀起全民參與冰上運動的熱潮。

3.持續(xù)推進“北冰南展”，培養(yǎng)并維系南方地區(qū)冰雪熱情。一方面，南方地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)完善政策，吸引社會資本形成政企合力，加快冰上體育設(shè)施以及民間俱樂部建造。另一方面，搭建綜合性平臺，構(gòu)建南北交流渠道。組織研討會、友誼賽加強南北運動員、教練以及冰雪產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的溝通交流，為南方省份參加冬季運動打牢基礎(chǔ)。教育部門積極發(fā)揮能動性，為南方學校提供定期到北方參與冬令營活動的機會。此外，應(yīng)充分利用數(shù)字化技術(shù)，積極開發(fā)冰上運動線上教育培訓App、網(wǎng)站、公眾號等，利用VR技術(shù)模擬各類冰上運動，為缺乏運動場所的地區(qū)提供參加冰上運動的機會。