新疆基層公共衛(wèi)生防控能力現(xiàn)狀與對策

祖麗皮耶·麥麥提祖農，麥爾哈巴·如則，魏晶晶

新疆醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院，新疆 烏魯木齊 830011

所謂的公共衛(wèi)生與一般常見的醫(yī)療服務是有一定差別的。公共衛(wèi)生是關系到一個國家或者一個地區(qū)人民群眾生民健康的公共事業(yè)。基層跟群眾的聯(lián)系最直接，在這次疫情防控工作中，基層防控是防止疫情擴散蔓延的關鍵所在，疫情大考，重在基層，難在基層。新冠疫情的發(fā)展特別是新疆維吾爾自治區(qū)二次疫情的出現(xiàn)，逐漸暴露出自治區(qū)現(xiàn)行的公共衛(wèi)生法治體系與制度的缺陷。新疆特殊的地緣政治和地理位置，要求我們在新冠疫情情勢下，要加快推進社會治理和治理能力現(xiàn)代化進程，不斷提升依法防控疫情的能力和水平，開展疫情防控常態(tài)化模式下新疆基層公共衛(wèi)生防控研究，為經濟社會的健康發(fā)展提供良好的公共衛(wèi)生環(huán)境。

1 基層公共衛(wèi)生防控研究現(xiàn)狀

1.1 基層公共衛(wèi)生防控國外研究

公共衛(wèi)生美國耶魯大學Winslow教授(1920)將公共衛(wèi)生定義為通過有組織的社區(qū)努力預防疾病、延長生命和促進健康的科學和藝術[1]。也有學者提出，公共衛(wèi)生經常會受到社會的爭議[2]。從歷史上看，大多數(shù)變革性公共衛(wèi)生努力都是以預防的形式進行的。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計，在“非典”時期，中國大陸累計病例和共死亡人數(shù)占居世界第一位。SARS嚴重影響了中國乃至世界的社會經濟發(fā)展。這些損失的主要原因是基層公共衛(wèi)生及疾病防控體系滯后而帶來的疫情防控不利。……