以系統性思維培育創新創業生態

景震強　王暉

在科技強國戰略指導下，蘇州以創新型城市建設為引領，以爭創國家區域科技創新中心，建設具有全球影響力的綜合性產業創新中心、重要領域創新策源地和世界一流創新型城市為目標，積極探索、主動作為，目前科技創新已然成為引領蘇州高質量發展的核心動力。

蘇州科技創新綜合實力連續12年居全省首位。在2021年國家創新型城市排名中，蘇州位列第五，是前五名中唯一地級市。

十年來，蘇州的科技進步貢獻率從2012年的59.2%提高到2021年的67.5%；全社會研發投入占GDP（國內生產總值）的比重從2.5%增至3.9%；高新技術企業從1864家增加到11165家；2021年新增科創板企業18家，全國排名第二，累計38家，全國排名第三?！耙粎^兩中心”（國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家生物藥技術創新中心和國家第三代半導體技術創新中心）獲批建設，蘇州成為全國唯一擁有兩個國家技術創新中心的地級市；專攻材料科學領域的蘇州實驗室也于2022年成功掛牌。

這一系列成就背后，是蘇州十余年如一日的堅定付出的結果，也是蘇州不斷根據產業需要，打出政策、人才、平臺建設、金融支持組合拳的成果。

穩定的全生命周期政策助力創新創業

科技創新沒有捷徑，必須耐得住寂寞。蘇州從2007年設立各級領軍人才以來，不斷推出“升級版”。從最初每年支持十名左右創新創業領軍人才開始，根據發展新形勢，不斷升級政策，豐富內涵，加大支持力度，集聚產業發展急需的領軍人才，逐步設立了重大創新團隊、創業領軍人才、創新領軍人才、青年領軍人才等類別，根據人才的緊缺性分層設定對應支持政策。

同時，從企業初創到快速成長到培育上市，蘇州市出臺了高新企業、瞪羚企業、獨角獸企業培育計劃，科技企業上市培育計劃等一系列政策，覆蓋企業成長的全生命周期。

蘇州還針對不同產業領域出臺了半導體（集成電路）、生物醫藥、新材料、人工智能等領域的專項政策。蘇州市正在積極推進《蘇州市科技創新促進條例》的立法工作，預計年內出臺，將從法律層面保障蘇州市科技創新的持續性和穩定性。

從操作層面，蘇州建立了專業的科技招商團隊和產業發展公司體系，使人才、科技政策得以落實落地。

蘇州各地先后設立專業的科技招商部門，目前已有五個板塊成立縣級市（區）層面的科技招商部門，鄉鎮（街道）層面科技招商部門實現全覆蓋。以蘇州工業園區為例，早在2006年就成立全國首家科技招商中心，組建了一支20余人，以海歸理工科博士、碩士為主的科技招商團隊，牽頭全區科技招商工作；同時根據新興產業的發展需求，相繼成立了科技公司（負責人工智能、大數據、云計算等產業）、生物產業公司、納米公司和教投公司（負責高校成果的引進和轉化），負責相應產業的載體建設、項目招商、產業服務和載體運營，為生物醫藥、半導體、新材料等產業量身定制了一批專業的載體、提供專業服務，逐漸形成了相應的產業集群，幾大載體累計孵化企業超過3000家，培育科技型上市公司數十家。

對于重點院所，蘇州成立專業團隊進行對接與服務。例如，蘇州與中國科學院合作，成立了蘇州育成中心和STS蘇州中心，地方政府與中科院共同派人組建團隊專門負責中科院系統的科技成果轉化，截至目前兩個中心已經引入中科院相關的產業化項目超過600個，新型研發機構30余個，領軍人才超過300人，每年中科院科技成果轉化為蘇州企業新增銷售收入超過100億元。

以人為連接關鍵

引進人才更要留住人才。蘇州為此建立了完善的人才生活與工作配套。蘇州針對各類人才，設立了頂尖人才（團隊）“一人一策”，提供量身定制、上不封頂的特殊支持，創新創業人才計劃、青年人才計劃等各類人才計劃，涵蓋人才來蘇創新創業所需的購房補貼、租房補貼、薪酬補貼、求職就業、見習實習、醫療保障和子女入學等各個方面。

同時蘇州布局一批宜居宜業人才社區，將在三年內提供10萬套人才公寓；出臺了人才組屋政策，要求房地產開發企業將一定面積的房源，以優惠價格，優先出售給符合條件的人才；推出了國內最高授信額度的人才貸，提供最高5000萬元（企業）、500萬元（個人）無抵押信用貸款；設立直投規模超20億元的姑蘇人才基金；除此之外，蘇州市還不斷優化城市配套，加快高鐵、地鐵和城市快速路等交通路網建設，加快優質學校幼兒園、醫院、城市綜合體、鄰里中心等生活商業配套，打造了國內產城融合的樣板，讓人才能夠引得來、留得住、扎下根。

截至2021年底，蘇州人才總量達343萬人，其中高層次人才達34萬人，入選國家重大人才工程創業類人才連續九年列全國首位。

一整套政策讓蘇州成為創新創業的沃土，蘇州通過持續組織創業大賽和國際性專業論壇，形成了濃厚的創業創新氛圍。蘇州連續14年舉辦蘇州國際精英創業周活動，始終以“匯聚全球智慧、打造創業天堂”為主題，以“高層次人才落戶、高質量項目落地”為目標，前13屆累計吸引了3萬余名海內外高層次人才參會，共落戶項目9069個，其中創業項目8122個，創新項目947個，新興產業項目占比達95%，累計注冊資本716.6億元。

2010年，世界生命科學的圣地與分子生物學搖籃冷泉港實驗室在蘇州設立亞洲會議中心。中心啟動以來，已舉辦了200多場高端學術會議，邀請的演講嘉賓均是活躍在國際科學最前沿的知名學者和學科帶頭人，包括20多名諾貝爾獎得主，讓蘇州在發展生物醫藥的起點時就進入了國際生物醫藥界的視野之中。目前已有300多位各國院士、6500名青年科學家應邀來到蘇州，一大批創業者都是通過冷泉港亞洲的平臺了解蘇州、來到蘇州，最終落戶蘇州。

快速聚集高?？蒲袡C構

作為GDP超過2萬億元的最強地級市，國家級科研機構和高校資源匱乏一直是制約蘇州進一步發展的瓶頸。蘇州非常重視與大院大所的合作。1998年蘇州與中科院拉開了院市合作的篇章，與中科院簽署了院市合作協議并延續至今，2006年和2007年與中科院共建了中科院蘇州納米所和中科院蘇州醫工所，2020年又與中國科技大學在原有合作基礎上共建中科大蘇州高等研究院，同時引入的中科院20多家研究所在蘇州成立了32家新型研發機構和成果轉化平臺。

蘇州市與國內外高校合作共建了西交利物浦大學、昆山杜克大學、牛津大學蘇州高等研究院、南京大學蘇州校區、西北工業大學大倉校區等一批優質院校。近十年來，蘇州與國內外238家知名高校院所共建平臺載體130多家，實施合作項目1.5萬項，總經費超300億元，大大提升了蘇州的技術和人才供給能力。

材料科學姑蘇實驗室，是蘇州在先進材料領域布局的一個以產業應用研究為使命的科研機構。姑蘇實驗室旨在跨越科技創新的“死亡谷”，解決研發成果與市場需求脫節的難題，幫助企業提前介入創新。為此，姑蘇實驗室設計了新的項目運行模式——成果交易前置。在科研階段即引入企業資金，實現科研活動的多元投入，提前確定研發成果的買家，在學術界和產業界之間搭建橋梁，這樣既能激勵產業界積極參與科技創新、將資金定向投向基礎研究領域，也能檢驗科技項目是否具有產業化前景。

充分發揮平臺效應

蘇州的企業規模普遍不大，為幫助眾多中小企業減少早期投入，降低創業成本和創業風險，蘇州建立了200多家科技公共服務平臺，在電子信息、生物醫藥、納米技術等產業領域，形成了系列平臺群，涵蓋了從研發、小試到中試放大的創新鏈全流程。

以中科院蘇州納米所為例，建立了納米加工、測試分析、納米生化三大公共技術平臺，2021年以來已經服務超過900家企業，服務金額超過2億元；在生物醫藥領域，臨床研究平臺、新藥開發及工藝研究平臺、先進醫療器械工程化平臺，累計為500余家藥企提供了包括工藝研究、制劑、代謝及一致性評價等方面工作，累計服務金額超過5億元。

除了公共技術平臺，蘇州還在公共服務平臺的建設方面下大功夫，在金融資源與科技創新的嫁接方面尤其具有特色。

科技金融是企業迅速成長的助推器，蘇州的科技金融為本地企業的發展提供了強大的支撐保障作用，截至2021年末，蘇州科創板上市公司達38家，僅次于上海和北京。蘇州針對企業不同的貸款主題，設計了多種由共同風險補充資金池擔保的銀行低息貸款產品。“科貸通”“蘇科貸”是由省級風險補償資金、市或園區風險補償資金、銀行三方合作，通過財政資金池與銀行風險分擔模式，對中小科技企業進行貸款支持的中小產品。“科貸通”累計為9138家企業解決貸款530.99億元。蘇州以市區兩級國資為主導創立直投基金、與品牌基金合作創建母基金，吸引了大量產業引導基金、創新創業基金和創業投資基金落戶蘇州。目前，蘇州市創投機構數量超300家，管理資金規模超4100億元，占全國10%。

（編輯：袁雪）