制造蘇州

蘇琦

蘇州金雞湖畔的建筑群。圖/視覺(jué)中國(guó)

蘇州作為中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)市，歷經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、量轉(zhuǎn)質(zhì)，再到“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、共生共贏”，其發(fā)展歷程可以視為中國(guó)制造業(yè)升級(jí)之路的濃縮版。

面對(duì)地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)顯性化、全球供應(yīng)鏈生產(chǎn)鏈重組和內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換挑戰(zhàn)，人們期待看到作為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的蘇州面對(duì)壓力表現(xiàn)如何，展現(xiàn)出了什么樣的成色和韌性，又有哪些經(jīng)驗(yàn)可資全國(guó)借鑒。

黨的二十大提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，人們對(duì)有著標(biāo)桿意義的蘇州提出了更高的要求：期待其在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)下繼續(xù)以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；期待其增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，在雙循環(huán)格局下形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中高端；期待其突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)基礎(chǔ)的躍升。

《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》聯(lián)合國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員朱森第、發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)范恒山、中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任董云庭、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元等30余名專家，組成中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蘇州課題組，就相關(guān)議題展開近半年的調(diào)查和研究，總結(jié)出“蘇州特點(diǎn)”與“蘇州路徑”，以期能夠?yàn)樾聲r(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多樣本示范效應(yīng)，為如何夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基提供一些思考。

——編者

日前，工業(yè)強(qiáng)市蘇州又交出一份成績(jī)單。2022年1月-8月全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.3%，增速比1月-7月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)增長(zhǎng)面大幅提升。全市35個(gè)工業(yè)行業(yè)大類產(chǎn)值增長(zhǎng)面達(dá)65.7%，比1月-7月提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。主導(dǎo)行業(yè)支撐穩(wěn)定。電子信息行業(yè)和裝備制造業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)7.3%和5.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，1月-8月全市高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8%。

在國(guó)內(nèi)一輪輪疫情擾動(dòng)和國(guó)際層面俄烏地緣沖突影響及一些國(guó)家頻頻推出意在重組全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈舉措的多重沖擊之下，蘇州的成績(jī)來(lái)得殊為不易，誠(chéng)屬可貴，凸顯了蘇州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性和實(shí)力。蘇州強(qiáng)則江蘇強(qiáng)，江蘇強(qiáng)則全國(guó)穩(wěn)。對(duì)于穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大盤而言，蘇州的成績(jī)有著舉足輕重的意義。

韌性和黏性

蘇州，是中國(guó)充分利用全球化浪潮、入世機(jī)遇，全方位、大規(guī)模融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，依托以外貿(mào)加工為主的外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的典型。也因此，蘇州在多種壓力下能否經(jīng)受住考驗(yàn)，依舊保持對(duì)外資的吸引力，便成為考驗(yàn)蘇州乃至中國(guó)市場(chǎng)成色的試金石。

事實(shí)證明，蘇州通過(guò)了這場(chǎng)艱難的壓力測(cè)試。在蘇州深耕近30年的日本企業(yè)牧野機(jī)床相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蘇州課題組專家表示：“從目前我們的訂單量，從客戶跟我們接觸的活躍度來(lái)看，應(yīng)該是非常好的狀態(tài)，不比任何時(shí)候差。可能我們的客戶相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)一點(diǎn)，因?yàn)橛梦覀冊(cè)O(shè)備的企業(yè)層次都比較高，自身競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)。確實(shí)在4月、5月，我們相對(duì)悲觀一些，甚至擔(dān)心出現(xiàn)工廠整個(gè)關(guān)掉的狀況。當(dāng)時(shí)有一些產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，有些遷到越南去了，有些美資公司遷走了，人們對(duì)未知的東西總是很恐懼。后來(lái)過(guò)了一兩個(gè)月再回頭看，發(fā)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的體量確實(shí)浩瀚如大海，當(dāng)它再度開始啟動(dòng)發(fā)力時(shí)，需求是非常大的。”

除了中國(guó)市場(chǎng)龐大體量帶來(lái)的需求，蘇州本土強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力、綿密健全的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，以及協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，也對(duì)包括外資在內(nèi)的各種企業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸附效應(yīng)。

2005年前后，中國(guó)出口氣勢(shì)如虹。美國(guó)媒體想看看在龐大而廉價(jià)的勞動(dòng)力等常見因素之外，是否還有別的優(yōu)勢(shì)在助推中國(guó)外貿(mào)。后來(lái)有記者發(fā)現(xiàn)一流的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的物流等等都是中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的推手，而高效的配套能力更是舉世罕見。當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道指出，一個(gè)外國(guó)廠商只要拿著一張圖紙來(lái)到中國(guó)，那么接下來(lái)從建廠招工，到上下游企業(yè)配套，都不用操心。這種綜合優(yōu)勢(shì)是難以撼動(dòng)的，正是它奠定了中國(guó)強(qiáng)大的出口能力。

如今過(guò)去快20年了，中國(guó)制造業(yè)的上述優(yōu)勢(shì)可謂百尺竿頭更進(jìn)一步。“把你的想法說(shuō)出來(lái)，江蘇北人可以給你一個(gè)自動(dòng)化生產(chǎn)線和相關(guān)車間。目前我們?yōu)榭蛻籼峁┲悄芄S從0到1的服務(wù)，從咨詢到整體方案的設(shè)計(jì)，到軟件、物流，到最終整個(gè)產(chǎn)線的交鑰匙工程。對(duì)客戶來(lái)說(shuō)，就是買塊地，我?guī)退惑w化實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，我們自我定位為智能制造整體解決方案供應(yīng)商。”江蘇北人總經(jīng)理李濤表示。

除了制造整體解決方案這一相對(duì)“傳統(tǒng)”優(yōu)勢(shì)，蘇州的供應(yīng)鏈體系也日趨周密完備。占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)先地位的中國(guó)臺(tái)灣友達(dá)光電相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉及供應(yīng)鏈的部分，以材料來(lái)講，只有少部分的核心材料是依賴進(jìn)口的，從2015年、2016年開始，例如像液晶、特殊光阻及其他周邊的材料就已經(jīng)在進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化替代，目前替代總量已經(jīng)超過(guò)50%。除了設(shè)備外，其服務(wù)業(yè)務(wù)也都采用國(guó)產(chǎn)化模式。“在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)，事實(shí)證明這個(gè)模式對(duì)我們是最安全和最有效的。”友達(dá)光電相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，蘇州已經(jīng)擁有16萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)，覆蓋35個(gè)工業(yè)大類、171個(gè)工業(yè)中類和505個(gè)工業(yè)小類，是中國(guó)工業(yè)體系最完備的城市之一。蘇州產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力強(qiáng)大，是長(zhǎng)三角乃至國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)和連接點(diǎn)。

蘇州工業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)，和由此帶來(lái)的黏性、吸附力、韌性和彈性，還充分體現(xiàn)在其產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中。作為制造大市，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，電子信息、汽車及零部件、高端裝備、紡織及先進(jìn)纖維等產(chǎn)業(yè)集群全國(guó)知名，越來(lái)越多的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群也在茁壯成長(zhǎng)。當(dāng)前，蘇州在生物醫(yī)藥、集成電路、節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域形成了較強(qiáng)的集群優(yōu)勢(shì)。

在調(diào)研中，有一段話被反復(fù)提到，也最讓人印象深刻，“如果需要做一個(gè)部件，而且材料不受限的話，我們只要兩周時(shí)間就能做出來(lái)。”

大中小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也擴(kuò)寬了產(chǎn)業(yè)鏈的廣度，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)鏈的深度。體量大、綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱力量，專精特新企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。

在2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，蘇州有三家上榜企業(yè)——恒力、盛虹和沙鋼。資料顯示，蘇州的龍頭民營(yíng)企業(yè)數(shù)量要高于無(wú)錫、寧波和佛山等幾個(gè)制造強(qiáng)市；在國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量方面，蘇州擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)171家，江蘇省專精特新“小巨人”企業(yè)804家，位列江蘇省第一。

此外，繼“在中國(guó)為全球生產(chǎn)”之后，越來(lái)越多的外資企業(yè)感受到在中國(guó)為中國(guó)和全球市場(chǎng)同時(shí)生產(chǎn)的魅力。“我們電加工設(shè)備的主要市場(chǎng)在中國(guó)，中國(guó)客戶原來(lái)是跟著走的，現(xiàn)在則開始領(lǐng)著走，對(duì)我們提出新需求。例如汽車新能源化產(chǎn)生了對(duì)模具技術(shù)的新要求，這些是由中國(guó)客戶在引領(lǐng)，需求推動(dòng)著我們的產(chǎn)品研發(fā)，包括汽車模具的變化，包括車燈、內(nèi)飾等。”牧野機(jī)床相關(guān)人士表示。

蘇州張家港，中國(guó)第一條超薄帶工業(yè)化生產(chǎn)線在江蘇沙鋼集團(tuán)投產(chǎn)。

外資巨頭相繼在蘇州設(shè)立研發(fā)中心，更是對(duì)蘇州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技含量不斷提升努力的認(rèn)可。

2022年6月，上半年疫情帶來(lái)的沖擊甫一緩解，空中客車中國(guó)研發(fā)中心就簽約落戶蘇州工業(yè)園區(qū)。據(jù)悉，空中客車中國(guó)研發(fā)中心將重點(diǎn)圍繞氫能源基礎(chǔ)設(shè)施開展研發(fā)工作，同時(shí)為空客全球提供先進(jìn)制造、電氣化、未來(lái)客艙及新科技的研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。空客方面表示，蘇州匯集了航空航天領(lǐng)域眾多全球領(lǐng)先的外包商和一流的科研機(jī)構(gòu)，擁有完備的供應(yīng)鏈，將為空客發(fā)展提供有力支撐。

2022年8月10日，全球軌道和商用車輛制動(dòng)系統(tǒng)的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者克諾爾商用車系統(tǒng)中國(guó)區(qū)研發(fā)中心和蘇州生產(chǎn)基地在蘇州高新區(qū)正式啟用。據(jù)介紹， 2004年以來(lái)，克諾爾集團(tuán)先后在蘇州高新區(qū)投資設(shè)立了克諾爾車輛設(shè)備、海納微電子等五家企業(yè)，擁有超過(guò)1500名員工，蘇州高新區(qū)成為集團(tuán)在德國(guó)慕尼黑總部之外投資密度最大、業(yè)務(wù)范圍最廣、功能最為齊全的地區(qū)。

本次啟用的克諾爾商用車系統(tǒng)中國(guó)區(qū)研發(fā)中心，位于蘇州科技城新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，主要從事商用車自動(dòng)駕駛、智能轉(zhuǎn)向、底盤和傳動(dòng)控制技術(shù)等方面的研發(fā)，將建立約300人的本地化研發(fā)團(tuán)隊(duì)。作為研發(fā)中心成果產(chǎn)業(yè)化的重要支撐，位于蘇州高新區(qū)ESR產(chǎn)業(yè)園的蘇州生產(chǎn)基地，主要生產(chǎn)商用車電液轉(zhuǎn)向及自動(dòng)變速箱的控制系統(tǒng)等核心部件。

而蘇州本地制造業(yè)的轉(zhuǎn)型需求，也為外資企業(yè)提供了新的藍(lán)海，像博世、緯創(chuàng)資通、友達(dá)光電等原來(lái)以制造環(huán)節(jié)為主的企業(yè)，紛紛輸出解決方案和管理經(jīng)驗(yàn)，為蘇州企業(yè)提供專業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

實(shí)力之源

人們之所以擔(dān)心疫情和地緣沖突以及個(gè)別國(guó)家意圖脫鉤斷鏈對(duì)蘇州的多重沖擊，在一定程度上與傳統(tǒng)認(rèn)知“蘇州經(jīng)濟(jì)主要源自外資”有關(guān)。其實(shí)，這種認(rèn)知已經(jīng)是老黃歷了。

從2008年金融危機(jī)之后，在市場(chǎng)“看不見的手”和政府“看得見的手”的合力引導(dǎo)下，蘇州的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》專家組經(jīng)過(guò)對(duì)蘇州為期兩個(gè)月的實(shí)地深度調(diào)研后認(rèn)為，蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、內(nèi)資與外資共生共贏”的格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、稅收貢獻(xiàn)和吸納就業(yè)等方面的重要地位凸顯。2020年蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）中占比為51.1%，蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占半壁江山。這充分表明近年來(lái)蘇州大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。2021年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成民間投資3393億元，占全市固定資產(chǎn)投資60%，民營(yíng)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)超60%，吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)超80%，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的比重超85%。

日前，2022中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單發(fā)布。蘇州共有25家民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)上榜，數(shù)量位居全國(guó)第二。恒力集團(tuán)有限公司更是以7323.45億元的營(yíng)收規(guī)模躍居榜單第一名。

除了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，蘇州還通過(guò)新老有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代壓力，不少地方熱衷于騰籠換鳥，但由于新老銜接做得不夠好，舊鳥已去，新鳳未來(lái)，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化和發(fā)展后勁不足。而蘇州在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，兼顧培育新興產(chǎn)業(yè)方面，做到了很好的平衡。

近年來(lái)，蘇州投入巨資積極興建科技創(chuàng)新載體、引育高端創(chuàng)新人才，提供高品質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)，著力集聚創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新生態(tài)，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。從2011年至2021年，蘇州科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從58%提高到67.5%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.4%增至3.9%，居全省第一；有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從1339家增加到11165家；姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才從229人增加至2233人。

2021年，蘇州研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.9%，高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年底，蘇州共建設(shè)了1193家省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、919家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、24家省級(jí)院士工作站和78家市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；共有高層次人才32萬(wàn)人，高技能人才82.4萬(wàn)人；入選國(guó)家級(jí)重大人才工程創(chuàng)業(yè)類人才總量連續(xù)九年位居全國(guó)第一。

位于蘇州太倉(cāng)的舍弗勒（中國(guó)）有限公司生產(chǎn)車間。

大量的創(chuàng)新投入取得了顯著效果，蘇州科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)12年居全省首位，在2021年國(guó)家創(chuàng)新型城市排名中位列全國(guó)第五，是前五名中唯一的地級(jí)市。2021年蘇州共有11165家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21686.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)52.5%。2021年，蘇州獲得2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)八項(xiàng)（人），其中科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)一項(xiàng)、二等獎(jiǎng)四項(xiàng)，獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)兩項(xiàng)。

財(cái)經(jīng)智庫(kù)《中國(guó)制造蘇州樣本》報(bào)告指出，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是繼承與迭代的關(guān)系，而非取而代之。事實(shí)上，正是由于蘇州積累的制造業(yè)基礎(chǔ)，才讓這些新興產(chǎn)業(yè)的生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)成為可能，例如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托于蘇州的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高端醫(yī)療器械的發(fā)展則依托于蘇州制造的精益化生產(chǎn)能力，而氫能、鋰電池等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開在鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)的深厚積累。

同時(shí)，蘇州制造業(yè)擁有眾多業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為數(shù)字技術(shù)提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，助力數(shù)字技術(shù)迭代更新。例如，波司登在智能化改造上聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)服裝技術(shù)，充分融合數(shù)字技術(shù)和羽絨服行業(yè)工藝訣竅，引領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)供應(yīng)鏈和營(yíng)銷端的數(shù)字化，全面提升品牌影響力。再如，常熟開關(guān)制造有限公司放棄了將智能化改造外包的傳統(tǒng)做法，通過(guò)內(nèi)部研發(fā)，解決了離散型制造企業(yè)在智能制造中最為復(fù)雜的裝配難題。

政府也在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造方面大力投入、精準(zhǔn)投入：圍繞企業(yè)缺方案不敢轉(zhuǎn)、缺技術(shù)不會(huì)轉(zhuǎn)、缺數(shù)據(jù)不能轉(zhuǎn)、缺資金不愿轉(zhuǎn)等難題，提出了免費(fèi)診斷、技術(shù)輸出、平臺(tái)賦能、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等措施。

近日，中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新合作中心公布了2021年全國(guó)城區(qū)、園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)，全國(guó)共40地入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先城區(qū)、園區(qū)。其中，蘇州市吳江區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先城區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先園區(qū)，入選總數(shù)位居全國(guó)第一。這一成績(jī)的取得，充分體現(xiàn)了近年來(lái)蘇州加大科技和研發(fā)投入，扎實(shí)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”（智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型）所付諸的努力。

在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、新老平衡、智改數(shù)轉(zhuǎn)以新帶老等諸多舉措之下，蘇州以制造業(yè)為內(nèi)核的實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了足以引領(lǐng)全國(guó)的現(xiàn)象級(jí)蝶變。

前路：挑戰(zhàn)與突破

回首來(lái)時(shí)路，40年來(lái)，在充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的雙重優(yōu)勢(shì)下，蘇州走過(guò)了一條光榮而漫長(zhǎng)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。從最初的“農(nóng)轉(zhuǎn)工”到“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，充分利用一切外部資源，主動(dòng)接受長(zhǎng)三角及上海之輻射，逐步形成了“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、共生共贏”的包容發(fā)展之格局。

如今面臨百年未有之大變局和國(guó)內(nèi)外種種挑戰(zhàn)，蘇州也面臨新一輪挑戰(zhàn)與突破的契機(jī)。如何百尺竿頭更進(jìn)一步，續(xù)寫蘇州模式的輝煌，為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期蹚出一條新路，各方正在勠力求解。

《中國(guó)制造蘇州樣本》報(bào)告提出，在應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)加劇以及資源整合三大挑戰(zhàn)的當(dāng)下，蘇州尤其要在“五基”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，引導(dǎo)成為制造業(yè)的單項(xiàng)冠軍和產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新先鋒，并逐步從國(guó)內(nèi)走向全球，登上制高點(diǎn)，成為世界知名的“隱形冠軍”。

在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)方面，缺乏從“0-1”基礎(chǔ)型創(chuàng)新突破，是人們對(duì)于蘇州未來(lái)發(fā)展動(dòng)能乏力的主要擔(dān)憂。目前蘇州的大學(xué)、科研院所數(shù)量與其經(jīng)濟(jì)體量并不匹配。20世紀(jì)八九十年代，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)借助于“星期天工程師”攻克技術(shù)難題，如今則憑借蘇州市與各區(qū)豐厚財(cái)力吸引大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)落戶。中國(guó)科學(xué)院納米所、醫(yī)工所等34個(gè)分所落戶蘇州，占到中科院全國(guó)研究機(jī)構(gòu)的20%。

盡管如此，一個(gè)正在形成的共識(shí)是，受城市能級(jí)、上海虹吸效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征等影響，讓蘇州過(guò)多承擔(dān)基礎(chǔ)研究任務(wù)并不現(xiàn)實(shí)，蘇州自身也不應(yīng)貪大求全。解決企業(yè)在“1-100”應(yīng)用型技術(shù)方面的研發(fā)難題，應(yīng)是蘇州引進(jìn)“大院大所”的核心目標(biāo)。

《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，圍繞蘇州四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蘇州產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制已經(jīng)搭建起來(lái)，這為科技成果轉(zhuǎn)化，研究機(jī)構(gòu)更貼切了解產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)建了良好條件。不過(guò)，占蘇州經(jīng)濟(jì)半壁江山的外資難以融入本地創(chuàng)新環(huán)境，而能夠主動(dòng)帶動(dòng)創(chuàng)新鏈發(fā)展的民營(yíng)龍頭企業(yè)數(shù)量還較為有限，還需要蘇州政府更加提供前瞻性引導(dǎo)，為科研與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接。

如何在市場(chǎng)“看不見的手”、政府“看得見的手”的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)各有側(cè)重，從而提升制造業(yè)整體的供應(yīng)鏈規(guī)模和效率，也是蘇州未來(lái)需要面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》專家們普遍認(rèn)為，對(duì)于蘇州而言，更好發(fā)揮好六區(qū)四市的比較優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊各自短板，不盲目追求全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，而是與周邊地區(qū)形成依附和聯(lián)動(dòng)，減少資金和資源浪費(fèi)，推進(jìn)整合重組，暢通市域技術(shù)交易和資源流通渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，才能真正提升全市制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“4+6大于10”。這需要六區(qū)四市突破行政區(qū)劃、思維限制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，打破產(chǎn)業(yè)協(xié)同障礙，做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群布局。

在雙循環(huán)背景下，不同產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)以及制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的耦合互動(dòng)，是提高城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵所在。人們期待蘇州能讓更多的創(chuàng)新和創(chuàng)意在行業(yè)邊界誕生，在交流和互動(dòng)中轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。這需要充分發(fā)揮蘇州制造業(yè)門類全、特色產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，挖掘可以結(jié)合和互動(dòng)的要點(diǎn)。

在做好市域融合發(fā)展工作的基礎(chǔ)上，人們期待蘇州積極主動(dòng)探索融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，謀劃更大更快的發(fā)展之路。

日前，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》。本輪規(guī)劃將上海大都市圈的規(guī)劃范圍確定為上海市以及周邊蘇州市、無(wú)錫市、常州市、南通市、嘉興市、湖州市、寧波市、舟山市在內(nèi)的“1+8”城市市域行政范圍。

《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》是一個(gè)大手筆，充分表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極正在“由點(diǎn)向面”轉(zhuǎn)變，而長(zhǎng)三角地區(qū)等都市圈或城市群的高質(zhì)量發(fā)展已成為構(gòu)建新發(fā)展格局，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極的重要路徑。如果將上海比喻成長(zhǎng)三角城市群的龍頭——金融資源、科技資源豐富，制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐年遷出，那么蘇州就是城市群的龍頸——制造業(yè)在長(zhǎng)三角地區(qū)處于核心地位，向其他地區(qū)輻射，是許多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)和連接點(diǎn)。

未來(lái)，蘇州應(yīng)立足于服務(wù)長(zhǎng)三角一體化中心城市的地位，將上海的金融資源、科技資源與長(zhǎng)三角其他城市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接，起好輻射帶動(dòng)作用，從而形成資源共享機(jī)制，優(yōu)化要素資源空間配置。

作為非省會(huì)城市，亦非計(jì)劃單列市的地級(jí)市，蘇州憑著對(duì)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻理解、獨(dú)到的戰(zhàn)略眼光、幾十年如一日對(duì)“工業(yè)立市”的堅(jiān)守，形成了獨(dú)特的蘇州制造特色，走出了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鮮明路徑。蘇州以系統(tǒng)性思維探路制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以前瞻性眼光應(yīng)對(duì)制造業(yè)未來(lái)挑戰(zhàn)，對(duì)于全國(guó)許多城市都將有著十分重要的借鑒意義。