產業數字化發展初探

鄧賽賽

蘇州工業園區，賦能“一流產業新區”數字經濟專題培訓班。

隨著數字經濟發展的不斷深入，與產業發展密切相關的資本、智力、信息、物流等生產要素已經成為區域產業結構最核心的競爭力，而構筑具有競爭力的區域產業結構最有效的路徑，就是通過培育產業創新集群探尋新的發展模式和增長極。今年蘇州明確提出要全力打造全國“創新集群引領產業轉型升級”示范城市，成為未來一段時期蘇州實現數字經濟高質量發展的重要抓手。

工業經濟轉變數字經濟的特點

整體上看，蘇州以產業創新集群發展為主要發展思路，一方面通過“實施智能化改造和數字化轉型”方式實現工業經濟到數字經濟轉變；另一方面，依托優質的資源稟賦集聚創新要素，探索創設生成數字經濟新模式，不斷增強產業鏈發展韌性，積極構建現代化產業體系。

通過《財經智庫》專家組的蘇州調研，我們發現蘇州在發展數字經濟的過程中顯現出以下幾個特點：

一是產業政策向數字化轉型傾斜。蘇州所有區（市）都出臺了數字經濟相關的產業政策和工作方案，特別是“智改數轉”相關的工作方案或產業政策，并形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作格局，“智改數轉”投資穩步提升，項目數量穩步提高。以張家港為例，市級財政每年投入數億元資金支持企業智能化改造和數字化轉型，通過“線上遠程問診+線下實地調研”的模式，面向制造業企業開展免費智能制造診斷，為企業“私人定制”轉型方案，幫助企業找到符合自身需求的“智改數轉”路徑，2022年預計完成“智改數轉”項目1200個以上，這將極大提升張家港在“智改數轉”方面的核心能力。

二是完善產業生態并形成全產業鏈發展格局。蘇州各區（市）依托產業發展基礎，結合產業發展特點，重點圍繞產業鏈發展的薄弱點，爭相在平臺和載體建設、優秀服務商引育和基礎設施建設方面全面發力，不斷完善產業發展生態，已初步形成較為明顯的、以區（市）為區域的全產業鏈發展格局。以吳中區為例，通過外引內育的方式圍繞5G、工業互聯網雙跨平臺等基礎設施建設，致力于構建“標桿試點+行業覆蓋”的發展格局，不斷豐富吳中數字經濟賦能工具庫。張家港為提升智改數轉的服務能力，引入了包括風云、卓遠在內的60余家知名服務商，部署的工業App超過300個，核心能力已位列蘇州市第一梯隊。

相比于傳統的信息化，數字化轉型在轉型能力上采用全局化、組件化平臺，使得公司業務解構、協同和貫穿，實現把生產數據價值化和智能化運營，達到效率和效益的平衡。

在進行數字化轉型之前，蘇州瑞得恩光能科技有限公司和大多數制造業企業一樣，在轉型能力、轉型價值（成效）和轉型選擇上存在一定的困惑。為此，企業專門搭建了符合公司發展特點的“數字化轉型評價模型”，制定了企業數字化轉型的總體架構，引入定制化的MES系統，實現了全車間生產全流程的數據采集、數據存儲和數據分析，并實現了設備間的互聯互通，以及生產數據的可視化，并能及時準確地通過智能決策系統對于關鍵數據進行分析，挖掘數據價值，反饋生產流程控制，切實實現了經濟利益的增長。

三是建設新型數字經濟基礎設施。近年來，蘇州積極完善以工業互聯網、5G等為代表的數字經濟新型基礎設施建設。編制完成了《蘇州市5G空間規劃（2017-2035年）》，相繼出臺了《關于全力打造“工業互聯網看蘇州”品牌的若干措施》《“工業互聯網看蘇州”品牌創新提升行動（2023-2025）》等一系列政策，通過構建“八個一”的工業互聯網產業發展支撐體系，提出了“1-2-3-4-5”思路框架，逐步破解“做什么”“誰來做”“怎么做”等現實問題。此外，蘇州率先發布工業互聯網區域評估指標體系，推動全市一盤棋、一股繩，均衡化、差異化發展，持續提升工業互聯網創新能力，逐步形成具有蘇州特色的工業互聯網發展模式。

截至去年底，蘇州已建成5G基站2.7萬個，簽約啟動5G應用項目817個；建成并上線運營國家工業互聯網標識解析二級節點13個，累計標識注冊量、解析量均超過20億條，培育國家級工業互聯網雙跨工業互聯網平臺1個，十五大雙跨平臺已有12家落戶蘇州，全市工業互聯網平臺累計服務企業超7萬家，連接設備約94萬臺。

四是深化人才引育政策。近年來，蘇州通過不斷深化人才引育政策，依托本地資源稟賦和優質創新載體，引進了包括兩院院士、長江學者、國內外知名專家在內的多層次人才和團隊的進駐，并不斷推進科研成果的產業化，在制造業智能化改造和數字化轉型以及產業要素集聚方面取得明顯成效。以常熟為例，通過多層次人才引進，創設生成了“蘇州·中國聲谷”，并向長三角地區具有國際影響力的國家級現代化產業示范區穩步邁進。

五是金融支持數字化轉型。金融作為產業發展的核心要素之一，在蘇州市數字經濟發展中并未完全發揮其應有作用。從調研情況來看，可以看到，蘇州所有區（市）均出臺了支持數字經濟發展的金融政策，有些地區還成立了產業發展基金，專門用于支持數字經濟發展。但也存在金融管理人數少，備案私募基金規模小；投資區域以外地為主（有的地方甚至這一比例超過了80%），對本地產業的支持度不高；投資領域分布零散，針對性不強，與本地重點產業發展方向匹配度不高等方面的不足。

六是推動新業態培育成長。數字經濟新時代“智改數轉”是對制造業的新要求，對于地方產業結構升級和產業機構調整也起著“催化劑”作用，蘇州通過“智改數轉”積極探索數字經濟發展新業態，并已經發展成為地方經濟新的增長極。以常熟為例，首創開發了“市采通”平臺，為中小微企業提供通關、跨境物流、收匯結匯、免稅申報等一站式服務，正在積極打造市場采購方面的“江蘇模式”，目前該平臺已輸出到廣西憑祥、云南瑞麗等地方，相關模式和經驗多次獲得省部級領導現場視察肯定和中央媒體的報道。

數字化轉型出現的問題與建議

近年來，發展數字經濟已經成為蘇州產業發展的普遍共識，蘇州通過完善基礎設施建設、完善產業生態和探索新模式，在這方面成效顯著，走在了全國前列，但也要看到蘇州智能化和數字化改造存在的問題：

首先，頂層設計還有待加強。蘇州各區（市）工業基礎和產業發展方向有著明顯的差別，有“大而強”的產業，也有“小而美”的產業，從蘇州各區（市）出臺的產業政策和工作方案內容看，各板塊都在積極打造“大而強+小而美”的產業發展格局，限于區（市）的發展能級和產業資源的有限性，這種布局顯然會造成諸如創新載體的重復性建設在內的優質產業資源的浪費，從調研結果來看，尤其是在電力資源、生態保護等方面問題較為突出。因此，蘇州在統籌規劃各區（市）的頂層設計上還需要進一步加強。

蘇州吳中區太湖新城數字經濟創新港。

其次，轉型意識需進一步提高。在調研過程中發現，能夠有意識或者已開展智改數轉的企業都是行業頭部企業，這些企業數量少且有專業的戰略部門進行轉型研究，會搶先捕捉轉型先機。但是對于數量龐大且占市場主體地位的中小企業而言，由于資金有限或者缺乏關鍵技術，也由于獲取信息的渠道有限，造成了中小企業智改數轉的意識普遍較弱。

再則，品牌意識有待加強。一方面，主要表現在品牌意識較弱，品牌打造手段不足。以昆山為例，根據調研數據，近30%企業從更高創新力和更高附加值角度出發，有打造自身品牌的強烈意識，有近20%企業具備一定品牌意識但不掌握科學有效的品牌建設方法和有效傳播的手段與資源；其余企業出于短期經營考慮有一定的品牌意識，但沒有具體的品牌戰略和行動計劃。另一方面，品牌宣傳力度不夠，品牌企業占比低。長久以來，昆山制造企業對品牌更多關注產品質量、企業的質量管理、創新發展、品牌建設、社會責任等諸多方面，但社會傳播力度不足，這對昆山制造企業打造品牌標簽構成了市場認知層面的阻礙和不利影響。根據2021年統計數據，對比昆山全市2411家規上工業企業工業總產值，13家龍頭品牌企業合計完成產值占比近45%，品牌企業產值高、數量少，品牌企業占規上企業比例畸低，僅為0.5%。

為此，基于產業發展規律和蘇州數字經濟發展現狀，提出以下幾個方面的發展建議：第一，完善頂層設計，加快出臺市級層面的協調政策。頂層設計可有效避免重復規劃、重復建設等同質競爭導致的優質產業資源的浪費，通過摸排各區（市）資源稟賦和產業基礎，從市級層面著手，以產業創新集群的發展思路，制定具體的數字經濟產業發展方向，在確保各區（市）發展目標的同時，協調全市資源做大做強各區（市）數字經濟。

第二，迭代創設齊頭并進。一方面，持續深化智改數轉進程，通過工業互聯網、5G和區塊鏈等手段不斷賦能傳統制造業，加快制造業迭代升級，做大做強數字經濟規模和質量。在加快集聚創新要素的同時，注意傳統產業的智改數轉。另一方面，依托蘇州優質產業載體和資源稟賦優勢，持續通過外引內育的方式，積極對接北京、上海、深圳等數字經濟較強城市，集聚更多優質創新要素，發揮好現有政策成效，創設生成更多的數字經濟新業態。

第三，樹立蘇州品牌，提升產品附加值。一是以打造產業鏈優勢企業品牌到產業鏈集群品牌為主要思路，完善促進工業品牌發展的相關制度，充分運用政策、法律等手段，創建品牌創爭梯隊，保障工業品牌健康有序發展。二是建立工業品牌建設組織協調機制、評價體系。三是充分發揮社會各界、媒體的放大作用，深入開展工業品牌多元化宣傳，樹立工業品牌典型示范。四是指導和支持產業鏈頭部企業把品牌戰略納入企業發展戰略，編制品牌戰略年度規劃，不斷夯實工業品牌發展基礎。五是實施品牌產品動態管理，保障品牌產品品質。

（編輯：張燕冬）