蘇州緣何盛產專精特新企業

辛仁周

2022年8月9日，在江蘇省工信廳公布的第四批425家國家級專精特新“小巨人”企業名單中，蘇州市再添國家級專精特新“小巨人”企業123家，占據江蘇省公示名單總數的28.9%，坐穩省內第一寶座。

蘇州不僅專精特新“小巨人”企業多，上市公司也相當多。截至今年8月末，蘇州境內外上市公司233家，其中境內A股上市公司190家，位居全國第五、地級市第一；科創板上市公司46家，位居全國第三；境內A股上市公司總市值約1.8萬億元，位居全國第七。在北交所首批上市的81家公司中，有4家來自蘇州，僅次于北京。2022年上半年，蘇州新增A股上市公司14家，僅次于北京，與上海并列全國第二，蘇州市上市公司數量和市值已邁入“一線城市”行列。

作為地級市的蘇州，優質企業之多，尤其是國家級專精特新“小巨人”企業和上市公司數量位居全國城市前列，有必要進行探析與解碼。

一、實施培育工程，為產生省級和國家級專精特新“小巨人”企業提供后備資源

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。習近平總書記指出“我國中小企業有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息”，強調“中小企業能辦大事”。蘇州落實并制定政策措施支持中小企業創新發展，培育專精特新企業。2013年，蘇州出臺相關政策，引導中小企業向專精特新發展。2015年，蘇州在江蘇率先建立了“專精特新企業導向指標評價體系”，實施專精特新培育工程，每年滾動入庫培育企業1500余家，運用“十八般武藝”支持專精特新企業發展，不斷完善支持專精特新企業發展的政策體系，形成了區（市）級、市級、省級和國家級四個層級的培育梯隊，以及財政、土地、金融等多維度政府服務支持體系，及時發現一些有可能成為專精特新“小巨人”的好苗子，進行精準周到的培育和政策支持。

蘇州各區（市）結合本地實際制定政策，扶持中小企業發展。2018年12月，張家港啟動專精特新小巨人企業專項培育行動，出臺了《張家港市小巨人企業培育三年行動計劃（2018-2020年）》，重點扶持先進制造業、現代服務業和領軍人才類小巨人企業發展。2019年2月，昆山出臺了《關于加快推進中小企業“專精特新”發展實施意見的通知》，強化整體部署和協同推進，有目標、有重點、有計劃、分層次地精準指導培育，為專精特新企業發展提供專項資金支持，針對市級以上各類專精特新企業給予認定獎勵和培育獎勵。2020年，常熟制定了《常熟市“百企引航”計劃實施方案》，大力實施“專精特新”中小企業培育工程，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，強化專精特新企業培育工作，集中項目、人才、資金等政策資源，扶持一批企業成為國內細分市場領域的“單項冠軍”“配套專家”和“行業小巨人”。蘇州工業園區通過“搭建一個平臺、培育一批企業、形成若干集群”，加快建成具有園區特色專精特新企業培育體系，加強優質中小企業梯度培育工作，對首次認定為國家、江蘇省、蘇州市、蘇州工業園區專精特新各類榮譽稱號的企業，分別給予獎勵。太倉對新獲得國家單項冠軍企業、國家專精特新“小巨人”企業的，分別給予不同獎勵；對新獲得省級“小巨人”企業的、新獲得省專精特新產品的、新獲得蘇州市專精特新企業的、新獲得太倉市“小巨人”企業給予獎勵。蘇州全市上下高度重視和強有力的政策支持，增強了政策合力，提高了培育專精特新企業的效率和成功率。

納微科技董事長江必旺博士在蘇州工業園區的實驗室內。

二、龐大的經濟規模和比較完善的工業體系，為專精特新企業發展提供了市場需求和良好的配套條件

據蘇州統計公報，2021年蘇州GDP （地區生產總值）達到2.27萬億元，位居全國地級市第一位，被稱為“最強地級市”。蘇州工業規模也相當可觀，2021年規模以上工業總產值首次突破4萬億元，達到41308億元，略遜于深圳，位居全國第二。作為地級市的蘇州，工業基礎雄厚、門類齊全，涵蓋了35個行業大類、171個行業中類和505個行業小類，并擁有16萬家工業企業，規模以上工業企業超過1.2萬家。蘇州制造業供應鏈、創新鏈體系較為完備，產業鏈垂直整合能力強，是長三角地區乃至國內很多產業循環的發起點和連接點。這樣的經濟規模和工業體系，在全國地級市中是唯一的，在省會城市和副省級城市中也屬罕見。這為蘇州中小企業發展提供了強大的市場需求、良好的零部件供應商以及上下游配套體系，為專精特新企業搭建了難得的發展舞臺。

如果說龐大的經濟規模和完備的工業體系，為蘇州專精特新企業成長和發展提供了豐厚沃土，那么新興產業的快速成長將其送上了專精特新發展的快車道。“十三五”以來，蘇州制定規劃、完善政策，大力支持新興產業發展。根據蘇州統計公報，2021年全市制造業新興產業實現產值2.23萬億元，占規模以上工業總產值的比重達54%。目前，蘇州已形成了以電子信息、生物醫藥、裝備制造、先進材料等行業為代表的新興產業集群，培育產生了391家“瞪羚企業”、9772家高新技術企業、17226家民營科技企業的科創企業群體，這些企業不少是細分領域頭部企業，為蘇州培育國家級專精特新“小巨人”企業提供了充足的“后備軍”。目前，蘇州國家級專精特新“小巨人”企業中制造業企業占比超過97%，全部屬于四大新興產業集群，其中電子信息、生物醫藥、裝備制造、先進材料分別占23.3%、7.7%、43.2%、25.8%。

三、良好的融資條件，有利于解決制約中小企業發展的資金短缺瓶頸問題

為解決融資難、融資貴等老大難問題，蘇州成立了多種形式的投資基金，并引進了國內外眾多投資基金，注重通過市場化的方法解決中小企業這一問題。例如，蘇州工業園區管委會控股、江蘇省國信集團參股的元禾控股，蘇州國際發展集團有限公司和蘇州市營財投資集團公司共同投資創辦的國發創投，蘇州高新區直屬國有企業集團和江蘇高科技投資集團組建的毅達資本，還有蘇州產投集團、蘇州科創投、蘇州天使母基金、蘇州基金等一批國有資本和政府基金，這些具有政府背景的基金，既投資知名企業和大項目，也扶持初創企業和中小企業發展。此外，蘇州所轄區（市）也推出了相應的融資產品，支持中小企業發展。例如，吳中區有“東吳貸”“東吳知識貸”等融資輔助產品；昆山綜合風險池對專精特新中小企業提供增信，使其享受低息、快捷貸款服務和“昆鏈貸”金融產品服務等。蘇州還支持企業利用資本市場直接融資。2021年11月，國家工業信息安全發展研究中心有關單位發布的《專精特新“小巨人”上市企業發展研究》顯示，上市“小巨人”企業數量前十位城市中，蘇州以18家國家專精特新“小巨人”企業位列第四，與第三名的北京僅差一家。目前，蘇州已有40家國家級專精特新“小巨人”企業上市。

為吸引和方便投資機構在蘇州進行投融資活動，蘇州設立創投基地，吸引大批創投基金、投資機構和知名金融中介服務機構前來入駐。諸多國內一線投資機構在蘇州積極布局，如啟明創投、毅達資本、高瓴資本、禮來亞洲基金、君聯資本、中銀國際等，還有一些頭部產業資本，如哈勃投資、字節跳動等。數據顯示，2020年末該基地注冊入駐的金融投資機構已達342家。目前市場上眾多數得上名號的投資機構，除了布局北上廣深，基本上都在蘇州有辦公室，蘇州已成為除北上深之外投資活躍度最高的城市。近年來，VC/PE（風投/私募）資本正加大在蘇州的投資力度。據有關機構統計，2017年至2020年，蘇州每年發生的融資事件超過200起，在2021年上升至352起；2022年前八個月，蘇州的一級市場融資事件已達218起，接近2020年全年融資事件數量。蘇州資本市場已形成了“多層次、寬領域、有特色、強活力”的態勢。這些投資基金的設立和引入，為蘇州專精特新企業發展提供了有力的資金支持。目前，在蘇州172家國家專精特新“小巨人”企業和379家江蘇省專精特新“小巨人”企業中，有許多企業獲得過資本融資。

四、良好的營商環境，形成了有利于專精特新企業產生和發展的生態

營商環境就像水，投資者就像魚，哪里營商環境好投資者就到哪里投資創業。早在2013年，蘇州市委、市政府就主動對標先進，制定政策，更好地服務企業，主動當好企業“店小二”，自覺做好投資者的服務員，出臺了減輕企業負擔、激發企業創新活力、推動產業轉型升級的系列政策。蘇州重視營商環境建設，大力營造市場化、法治化、國際化營商環境。從2018年出臺的《關于進一步優化營商環境、打造良好創新生態行動方案》，到2022年出臺的《蘇州市優化營商環境創新行動2022》，全方位、多維度推動營商環境從營造“六個環境”1.0版本到推進“四個優化”2.0版本，再到打造“蘇州最舒心”3.0版本迭代升級。2020年，蘇州市委、市政府成立了由主要領導擔任組長的市優化營商環境工作領導小組，積極打造最具吸引力和競爭力的投資目的地。2022年3月，印發了《蘇州市優化營商環境條例》，蘇州成為江蘇省內第一個發布營商環境法規的城市，《條例》規定每年7月21日為蘇州企業家日，彰顯了對企業家和創新創業者的尊重，增強了優化營商環境政策的穩定性和權威性。

蘇州營商環境明顯改善。在國家發展改革委發布的《中國營商環境評價報告2021》中，蘇州被評價為“表現優異”，排名全國第六。2022年6月，全國工商聯組織開展“萬家民營企業評營商環境”，蘇州營商環境在全國排名第三，其中政務環境和市場環境位居全國首位，創新環境位居第二位。正是蘇州擁有優良的營商環境，國內外投資慕名而來，優質企業紛至沓來，不少北京的疏解非首都功能項目跨過黃河、越過長江落戶蘇州。投資者認為，蘇州各級政府沒有了“玻璃門”“彈簧門”，告別了對企業的過多干預，更多的是對企業周到、貼心、精準服務。這都有力地促進了專精特新企業的產生和成長。

五、優越的區位條件，疊加改革開放和長三角一體化的政策紅利，蘇州擁有打造專精特新企業的多重優勢

20世紀80年代初，蘇州借助上海人才、技術、市場等條件，大力發展鄉鎮企業，并和無錫、常州等地創立了我國鄉鎮企業發展的“蘇南模式”，成為我國鄉鎮企業的搖籃，同時也增強了市場、創新、實干意識，以及敢為天下先的勇氣和只爭朝夕的緊迫感，再加上長期形成的崇文厚德、誠實守信良好傳統和多年沉積的“工匠精神”，為企業走專精特新發展道路奠定了基礎。20世紀90年代，蘇州抓住擴大開放的機遇，建設工業園區，借鑒新加坡等發達國家的先進經驗，發展開放型經濟，積極吸引外資，引入三星、西門子、強生、葛蘭素史克等世界知名大公司，不僅引進了資金、技術、管理、理念，還帶動了相關產業上下游企業發展，并為培育專精特新企業創造了條件。2018年以來，蘇州搶抓國家長三角一體化戰略機遇，主動提出滬蘇同城化理念，成為上海產業轉移的主要承接地。隨著交通條件的改善，與其他城市相比，蘇州離上海更近，區位優勢更加明顯。創業者落戶蘇州，既能利用上海的資源和優勢，又能疊加蘇州的優惠政策和要素成本優勢，甚至比在上海生產經營更好。因此，借助上海優勢并與上海聯動，蘇州在實現產業創新發展、產生專精特新企業等方面具有得天獨厚的多重優勢。

天時地利人和成就的蘇州專精特新企業，是蘇州經濟發展的重要基石和內驅動力，蘊藏著不可估量的動能，肩負著攻克核心技術短板和發展高端制造業的重任，擔負著蘇州經濟轉型升級和實現高質量發展使命。近年來，蘇州“小巨人”企業營業收入增長速度、質量效益、創新能力等指標明顯優于行業平均水平，是蘇州成為全國工業第二大市的重要功臣。

蘇州專精特新企業在規模和素質上仍存在較大的進步空間，應當著力解決核心關鍵技術領域“卡脖子”問題，培育一批產業鏈“鏈主”企業、細分領域“單項冠軍”企業，提高品牌知名度。2022年3月，蘇州印發的《“蘇州制造”品牌建設三年行動計劃》提出，培育一批“蘇州制造”知名企業，到2023年新增專精特新企業300家。今年8月，蘇州印發《促進專精特新中小企業高質量發展的實施意見》，將在提升創新能力、促進鏈式聚集融通發展、強化質量品牌建設、加大金融支持力度等方面發力，切實解決當前面臨的突出問題，實現蘇州專精特新企業高質量發展。隨著這些舉措的落實，蘇州將會產生更多的專精特新企業，并涌現出更多“單項冠軍”企業、“鏈主”企業和享譽世界的知名品牌。

（編輯：張燕冬）