關于混改企業統戰工作的思考與探索

張 蕾

（中國航油集團海鑫航運有限公司，上海 200335）

引 言

根據習近平總書記在慶祝建黨一百周年大會上的重要講話，以及《中國共產黨統一戰線工作條例》，中國航油集團海鑫航運有限公司（以下簡稱“海鑫公司”）黨總支對公司進行了深入的調查研究和具體實踐。作為中國航油第一家與民營企業混合的所有制企業，海鑫公司在上級黨委的堅強領導下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，毫不動搖地堅持和加強混改企業的黨的領導。如何進一步提升混改企業統戰工作能力，充分發揮統一戰線凝聚力的關鍵作用，并與本企業中心戰略高度融合，畫好同心圓，找到最大公約數，對助力混改企業做強做優做大，匯聚磅礴力量，具有十分重要的意義。

一、深刻認識推進混改企業統戰工作的重要意義

自黨的十八大以來，習近平總書記就混改企業和統戰工作發表了一系列重要講話，對混改企業統戰工作提出了更加明確的要求。隨著中國特色社會主義進入新的歷史時期，民營經濟人已從合作伙伴變為共創美好生活的介入者、共建者和分享者。這不僅是新時期統一戰線從合作互助到共建共贏思想上的轉變，也是混改企業統戰工作需要持續推進的重要意義。

（一）堅持黨對混改企業的領導是推進混改企業統戰工作的明確方向

統戰工作是混改企業黨的建設工作中不可缺少的部分。如何緊密團結非公有制企業方，獲得股東方的支持和認可，成為黨建工作的重點和難點。在混改企業中，做好統戰工作是一項非常重要的政治任務，要與股東方在企業穩健發展目標上達成共識，要讓統戰對象對黨中央的方針政策一以貫之達成共識，從而確保黨的領導地位不動搖。

（二）擴大統戰對象的覆蓋面是推進混改企業統戰工作的基石

在混改企業中，特別是基層一線，有大量的黨外工作人員。在海鑫公司一線的船員中，黨員人數比例較低，統戰對象高達78 %。隨著企業的不斷發展，統戰對象無論是在年齡、人數，還是在文化程度上都存在著差異，且在不斷變化。這些不斷變化的因素，都對企業的穩定發展產生了一定的影響。一是統一思想觀念。如何將發展過程中出現的矛盾問題化解在基層，如何聚集黨外的群眾力量，為公司發展發揮積極作用，成為海鑫公司統戰工作的新課題。二是公司統戰工作的方式方法、切入點和落腳點。黨務工作能力要跟上新形勢和新任務的步伐，對海鑫公司黨建管理提出了更高的要求。

（三）企業持續穩健的發展是推進混改企業統戰工作的力量源泉

凝聚人心、匯聚力量是統一戰線工作的特點和力量來源。隨著混改企業的不斷發展，股東雙方的精誠合作、提升人才隊伍建設成為企業的核心競爭力和內生動力。海鑫公司是一家水路運輸企業，公司機關黨外人士中有很大一部分是船舶管理專家、技術骨干，所以積極做好混改企業統戰工作不僅有助于激發人才活力，還有助于不斷發揮人才優勢，從而建設一支素質優良的船舶運營管理團隊，發揮統戰成員優勢，不斷增強海鑫公司的核心競爭力。

二、新時期混改企業統戰工作所面臨的困難

新時代對混改企業統戰工作提出了更高、更細的要求。在通過與非公有制企業混改后，混改企業統戰工作面臨的形勢和任務也更加復雜，受眾面也更加廣泛，加之長期以來混改企業統戰工作的薄弱，給目前的混改企業統戰工作帶來了不少困難，具體表現在以下幾個方面。

（一）對混改企業統戰工作的政治站位認識不夠

充分認識統戰工作的重要性和必要性是做好混改企業統戰工作的前提條件。統戰人員中存在不少思想認識不高、無法準確把握國家政策的人員，通常表現在以下三個方面。

1.對統戰工作需履行的職責認識不到位

大部分混改企業通常都將安全和生產經營擺在第一位，認為統戰工作是國有企業的專屬職能，可有可無，可抓可不抓，從而大大忽視了企業所應當履行的統戰工作職能，對其重要性和必要性認識不到位。

2.對統戰工作的定位不準確

一些混改企業通常認為統戰工作是輔助性工作，是游離于企業中心工作和重點工作之外的，常常被定位為“順帶做的”工作。也有的企業存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的工作定位。

3.對統戰工作方式方法和經驗的欠缺

一些混改企業認為學習和傳達上級文件、轉發通知要求就是做了統戰工作，通常體現為缺少創新、因循守舊，不結合企業實際情況進行分析、調查研究，僅限于做好目前手頭的工作流程。在新時期現代企業發展的背景下，如何進一步研究和發現新的統戰工作方式方法，打造適應新時代要求的統戰工作新方式越來越重要。

（二）對混改企業統戰工作組織體系建設不完善

按照《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》要求，混改企業統戰工作必須具備健全的組織體系，配備完備的統戰工作制度。現有的混改企業中，仍存在統戰工作組織設置留白、人員配備不齊和經費不足等問題，主要體現在以下兩個方面。

1.混改企業統戰工作部門和人員配備缺乏

黨的十八大以來，黨建工作日益繁重，特別是隨著混改企業改革發展的不斷深入，企業兼并、重組和擴充等不確定性因素對統戰工作人員的編制造成了一定影響。調研發現，多數混改企業專職統戰工作者較少，多為兼職，黨紀工團的業務繁忙使得這些兼職人員無法將更多的精力放在統戰工作上。混改企業統戰工作也被提到重要位置，特別是受新冠肺炎疫情影響，很多企業的經營業績受到影響。越是這個特殊時期，統戰工作所發揮的作用就越重要，特別是團隊沖鋒陷陣的擔當意識，以及高度的凝聚力和創新能力。同時，對熱愛黨建工作、有激情、有熟練的技能等一線黨務工作者的需求也更加迫切，應不斷壯大和充盈統戰干部隊伍。

2.缺少穩定的工作經費

隨著混改企業的不斷發展壯大，以及黨建工作的要求越來越嚴格，使得混改企業非生產性經費控制也越來越嚴格，而統戰工作經費使用需求有增無減。目前，現有的經費提取比例和使用制度早已無法應對大量的活動和學習等方面的經費需求。經費得不到保障，直接導致工作無法正常展開，工作內容和方法的創新也停滯不前，甚至有些時候照顧股東雙方利益這一重要原則也無法保證。經費的不足不僅在一定程度上打擊了混改企業統戰工作的積極性，也使混改企業統戰工作的有序推進面臨重重困難。

（三）對混改企業統戰工作制度建設的缺失

調研發現，大部分混改企業的統戰工作存在運行機制不完善、制度建設留白等問題。混改企業應結合工作實際，緊緊圍繞企業中心任務和改革發展大局，建立與本企業經營管理機制相配套的統戰工作管理制度體系。具體表現以下兩個方面。

1.制度建設空白

混改企業統戰工作的制度和純國有企業類似，都是以參考《關于進一步加強和改進國有企業統戰工作的意見》等管理制度為主，目前仍缺少針對性、系統性的整體指導。這種缺乏制度機制建設的現象，使混改企業在統戰工作的頂層設計和具體工作實踐的效能大打折扣。

2.管理運行機制薄弱

混改企業是股份制管理形式，與傳統的純國有企業在管理理念、思維習慣、制度流程等方面皆存在著很大的差異。特別是混改企業中的黨務人員幾乎都是身兼數職，大部分工作處于應付狀態，這種局面嚴重影響了統戰工作的有序推進，更不用說高質量的運作。

三、進一步提升混改企業統戰工作效能的探索

經過調查分析后，我們對如何進一步提升混改企業統戰工作效能，有效解決混改企業發展過程中出現的缺失和問題有了一系列的探索。從堅持黨的領導，不斷加強思想政治引領入手，以完善制度體系、培養專業人才隊伍、把握著力點和創新工作思路為主要抓手，來實現有效發揮統戰工作的法寶作用，持續構建混改企業統戰工作的大統戰工作格局，才是助推混改企業統戰工作高質量發展的有效路徑。

（一）堅持黨的領導，不斷提高對統戰工作重要性的認識

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，結合混改企業的實際，進一步加強學習、提高認識，充分認識新時代統戰工作背景下所面臨的問題，精準應對，專題研究，扎實提高混改企業統戰工作水平。

一是要加強組織領導。一直以來，海鑫公司黨總支高度重視統戰工作，牢固樹立“一盤棋”思想，自覺提高政治站位，把統戰工作放到年度重點工作中。每年至少聽取統戰工作執行情況和研究下年度工作計劃一次，結合海鑫公司的工作實際，進一步明確責任、細化分工，形成實施計劃，推動統戰工作深入開展。下一步將繼續探索混改企業統戰工作管理體系，把統戰工作作為全面從嚴治黨的重要內容和黨建工作責任制的重要任務來抓。

二是要打造統戰工作新格局。海鑫公司黨總支堅持以習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想為指導，在上級黨委的堅強領導下，形成了以領導班子把方向、黨群工作部組織、有關部門配合的管理模式，持續牢固樹立大統戰工作格局，形成齊抓共管的良好局面。同時，海鑫公司黨總支將統戰工作部署與年度中心工作任務相結合，包括年度培訓計劃、黨內外活動組織、安全生產活動、“家”文化建設和新聞宣傳等，團結一切可以團結的力量，通過溝通和協商的方式畫好最大同心圓，堅持求同存異、理性包容、圍繞中心、服務大局，推動企業發展。

三是要加強管理統戰工作人員的配備。海鑫公司黨總支按照黨建工作和統戰任務需要，配備了兩名專職黨務工作人員，全力開展統戰工作任務；有計劃地提供交流平臺，以適應新形勢新任務的迫切需要；持續完善統戰工作制度體系建設，強化對統戰工作人員隊伍的教育培養；大力保障資金使用需求，全力支持黨務人員參加學習、培訓、交流，關心人才隊伍成長。

（二）準確把握混改企業統戰工作的重要著力點

1.常態化做好統戰對象的思想教育工作

緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨的決策部署和文件精神，進一步強化對統戰對象的意識形態引導和學習培訓常態化執行。不能只看業務不抓思想，思想工作要做實，學習形式和內容要讓統戰對象入腦入心。

2.積極打造統戰對象培訓機制和發展平臺

在混改企業中，不僅對黨員有良好的評先機制和發展平臺，對統戰對象也要提供良好的發展平臺，加強和完善統戰人員的隊伍建設和培養。可結合公司實際來制定企業統戰對象的中長期培養規劃，實行動態管理和跟蹤。可結合工會活動、班組建設、勞模創新工作室等活動，來培養集聚黨外人才，形成百花齊放、百家爭鳴的良好局面，讓各類人才的智慧助力企業穩健地發展。

3.以聯誼活動帶動黨外人士互動交流，畫好同心圓

以海鑫公司為例，特色“家+”文化形成規模，成為團結人心、爭取人心的有力抓手，包括“家+公益”“家+故事”“家+健康”“家+家人”等系列活動來打造聚力工程，獲得推動企業發展的動力。同時，積極發揮統戰團體的作用，以聯誼活動為紐帶，增進感情，為企業穩健發展拓展空間，也為穩定員工隊伍打下堅實的基礎。

（三）激發統戰工作創新活力，推動思路轉變

創新工作思路是新時期黨的建設基本要求。調查發現，混改企業統戰工作所面臨的新形勢和新任務，勢必要在傳統的工作基礎上進行改革創新，包括與現代企業管理方式相結合，與國家經濟發展大背景相結合，與統戰對象群體需求不斷變化相結合，進而找到激發工作創新的著力點和立腳點。

一是與現代企業管理方式相結合。應學習借鑒現代企業管理技巧，打通統戰工作創新路徑，包括學習App、智能化工作平臺系統和系統化網絡管理的應用等。

二是與國家經濟發展大背景相結合。面對錯綜復雜的發展背景，特別是新冠肺炎疫情的持續暴發，應發揮黨員先鋒帶頭作用，打通統戰工作新思路，不斷激發和帶領統戰對象的愛國情懷、工作熱情，凝聚人心，形成助推企業發展合力。

三是與統戰對象群體需求不斷變化相結合。調查發現，目前混改企業的統戰對象多為年輕群體，他們的需求與傳統的統戰對象發生了很大的變化。他們更多關注的是個人成長目標的實現和價值的體現。應結合統戰對象群體和需求的變化，有針對性地創新工作方式方法，找到這一群體所關心、感興趣的學習和活動模式，打通統戰工作創新熱點。

（四）建立和完善統戰工作制度體系

制度體系建設是混改企業統戰工作發揮作用的根本保障，學習統戰工作基礎理論是根基，準確把握統戰工作的技巧是提高工作效率的發力方向，不斷創新工作方式方法是路徑，建立和完善有關的管理辦法是基礎保證。統戰工作者要熟練掌握統戰理論政策，結合企業自身特點，因地制宜地制定符合自身條件的管理辦法，有利于統戰人員開展工作和解決實際問題。統戰管理制度的編寫可以從統一性和個性化入手。統一性指的是在堅持黨的領導，學習貫徹黨的領導方針上做好規定性動作；個性化則是要結合自身的發展、需求和特色亮點，制定適合本企業的管理辦法，并形成體系。同時，每年都需對統戰工作中發現的好做法及時加以總結，積極探索管理規律，為下一步做好統戰工作提供依據。

結 語

當前，混合所有制企業改革正處于攻堅期和深水區，黨中央越來越重視黨的建設工作。習近平總書記在全國國有企業改革座談會上進一步提出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進黨對混改企業統戰工作的領導，進一步發揮黨組織的政治核心作用。而加強混改企業統戰工作，是一個系統工程，必須認真梳理和分析面臨的突出問題、存在的制約因素、可爭取的力量、需要化解的矛盾、可采取的措施、可能面臨的矛盾等，用系統論的觀點去制定目標、確定思路并加以落實，為加強混改企業統戰工作水平，充分發揮統一戰線的凝聚作用，并與企業中心工作高度融合，畫好同心圓，找到最大公約數，助力企業積極穩健發展。