實事求是與大數據時代的工商行政管理研究

胡藝嚴

（重慶交通大學，重慶 400074）

引 言

國家治理體系和治理能力現代化一直是我國發展的重點話題之一。在信息技術高速發展的背景之下，大數據時代已然到來。面臨著復雜煩瑣的各類數據，只有始終堅持實事求是的思想方針，才能夠真正實現國家治理能力的現代化，提升各級政府的管理能力。由此看來，大數據時代對于工商行政管理而言不僅是機遇，也是挑戰，探究在新時代如何創新工商行政管理有著重要的現實意義。因此，本文將對政府行政管理的現狀，以及大數據與政府管理的正面作用進行簡要闡述，從而研究創新工商行政管理的現實路徑。

一、實事求是的地位和重要性

“實事求是”并不是一個陌生的詞匯，其具有中國共產黨人認識世界和改造世界的深刻內涵，不僅是我們黨的基本路線，也是政府行政管理的根本準則。因此，在我國的發展過程中，必須將實事求是作為重要的思想方法和工作方法。與此同時，在信息時代飛速發展的背景之下，人類社會迎來了嶄新的發展階段，即大數據時代。在新時代如何進一步解放思想、實事求是，對于我國實現創新發展意義非凡。除此之外，在政府執政能力和執政效率提升的過程中，實事求是也發揮著重要的作用和影響。

總而言之，真正堅持實事求是與黨和國家的命運息息相關。對于實事求是理念自身而言，要重視“求是”的過程，從而精準地認識和把握“實事”，即只有重視求知和實踐的過程和手段，才能實現理想的管理效果。

二、大數據與實事求是的關聯性

在了解大數據與實事求是的關聯性之前，我們必須了解大數據時代的重要內涵。大數據時代是指類型和數量均比較豐富的數據庫信息，通過大數據處理來解決在以往得不到妥善解決的問題。從其特點來看，其主要有以下幾個方面。

首先，數據種類多樣。多種多樣的數據進行排列組合形成大數據，而且數據本身也有著多樣化的特點，其隨著格式和來源的日漸多樣化，推動著數據技術不斷發展完善。

其次，數據規模較大。從目前的數據發展現狀來看，其容量已經達到15 TB。

再次，數據的真實度逐漸提高，目前來看，新數據由于具有顯著優越性，已經逐漸取代了傳統數據，實現了高效能的數據傳輸和處理，而大數據不僅在處理效能上有顯著特點，在系統的安全性方面也有相關建樹。

最后，大數據有著重要的現實意義。隨著信息技術的不斷發展，管理領域對于生產生活的需求逐漸旺盛。大數據時代能夠充分滿足政府行政管理需求，帶來良好的正面效應。

實事求是的內涵主要包含兩個方面：一方面是對于實際情況的把握，即感性認識階段；另一方面是對于現實規律的探索和認知，即理性認識階段。從人類社會發展的歷程來看，實事求是有著不同的研究工具和方法論。按照美國著名學者阿爾文·托夫勒（Alvin Toffler）的理論來看，人類社會分為三個階段：農業階段、工業階段、信息化階段。在這三個階段中，前兩個階段是在積累經驗，進行規律的摸索，也就是說通過案例來不斷驗證假設的過程。第三個階段標志著“信息爆炸”概念的實現，而傳統的方法論已經無法解釋數據的規模和復雜程度。人類對于科學的研究過程逐漸邁向“第四范式”，即數據密集型科研。人類不再通過自然原理來認知和解釋世界，而是通過大數據的應用深入剖析數據在深層次的關聯作用。

由此看來，大數據的存在為人類揭示事物本質、探索內在規律、實現理性認知的飛躍創造了條件。

三、大數據背景下的政府管理研究

（一）政府管理現狀研究

在新的社會環境下，我國經濟社會面臨著新的機遇和挑戰，國際形勢多變，改革發展也逐漸向深水區邁進。如何把握新的歷史形勢，從更高層次認識和把握社會發展規律，以更大的政治勇氣和智慧順應時代發展，具有重要的意義。大數據是人類社會實現第三個階段發展的主角，其不僅會改變人類的思考模式和生活習慣，也會引發社會的重大變革。因此，大數據是未來中國乃至世界的重要發展戰略。

近年來，很多發達國家已經實施了大數據國家戰略：美國通過推出大數據研究與發展計劃，將大數據發展提到國家戰略層面；日本則借助大數據和開放數據構建創新市場；法國政府也發布了大數據發展的策略和指示。

對于我國而言，政府部門的大數據應用顯然是相對滯后的。在近二十年的建設過程中，我國在大數據發展中投入了大量的資金和精力，也獲取了十分重要的信息資源。而這些數據也包含了整個經濟活動的數字化記錄，能夠被無限次地反復使用，促進了政府的行政管理過程和決策。政府部門應當注重技術手段和數據資源的深層次挖掘，好好利用建設數據政府促進社會變革的利器。與此同時，在大數據建設下的政府管理不僅是創新管理模式的重要方式，也是轉變政府職能、建立陽光政府的有效途徑。

（二）大數據對政府管理的推動作用

大數據時代推動了政府管理的相關工作，在政府信息公開、構建陽光政府，提高政府決策效率、構建效能政府，完善政府服務體系、構建服務政府上有重大推動作用。

第一，有利于政府信息的公開共享，促進陽光政府的構建。

大數據時代背景可以促進政府數據和信息的公開，進而實現數據共享，讓社會公眾利用大數據平臺隨時查詢數據。同時，大數據在陽光政府的構建中促進了相關數據的開放工程，實現了社會信息的公開化、透明化，這種開放性發展趨勢對政府管理革新制度意義非凡。政府公共數據公開化、透明化，這樣的開放趨勢也有利于社會公眾參與政府政策的制定、社會管理事項的評估及監督。可見，大數據時代促進政府信息公開，為陽光政府的構建提供了重要依據。

第二，有利于提高政府決策的效率，促進效能政府的構建。

眾所周知，利用大數據能夠實現數據信息公開化，讓各機構的各個部門進行數據共享。這能夠增加各機構間的溝通，完善政府的協同機制，提升機構的協同效能，同時對政府改進決策效能有很大影響。政府利用大數據能夠對政務數據資源進行高效整合，自動開展智能化的數據分析管理工作，可以提高政府的工作效率，優化資源共享機制。這有利于提高各機構的工作效能，能夠利用關鍵詞準確地找到相關信息。可見，大數據時代的推進，幫助政府提高了決策效率，對構建效能政府意義非凡。

第三，有利于完善政府服務體系，促進服務政府的構建。

在大數據時代的背景下，政府建設了立體化、層次化、全方位的服務制度，大數據根據社會公眾的信息進行智能化分析，為政府的相關服務提供了依據。政府相關部門在大數據的引領下，改革了其服務體系，利用大數據分析，對社會群眾、社會組織機構進行細化分析，為每一個人、每一個機構提供針對性的服務。同時，隨著大數據的發展，智能化電子政務服務平臺也隨之建立，推出了新型的移動政務服務。社會公眾需要什么信息，利用此平臺就可以查詢什么信息，大數據的引入給公眾帶來了更便捷的服務。因此，無論是政府還是單位，都是服務于社會的，建立良好的服務體系，構建服務政府，是政府永遠追求的目標。

四、新時代如何創新工商行政管理

要想實現工商行政管理創新，就必須加強職能轉變的工作。與此同時，還要加強市場監管工作，要創建科學的、高效的、與市場經濟發展水平相同的市場監管制度。在大數據時代的背景下，工商行政管理想要完成創新工作，就必須利用大數據創建形成管理制度。與以往傳統的管理制度相比，利用大數據創建的管理制度體系更具體、更方便管理，為市場秩序的監管方面提供了保障。在工商行政管理創新的過程中，要幫助工商登記制度改革，這對于工商行政管理創新具有重要意義。同時，要落實“寬進嚴管”的精神，激發市場主體的活力。

（一）實現三大目標

在大數據時代的背景下，工商行政管理部門要從三個角度進行分析，實現以下三大目標。

第一，從宏觀角度分析，要支持政府的相關決策，從而達到提高政府調控的能力，體現出工商行政管理的目的。在大數據時代，工商行政管理體系的形成，首先要通過監管方面的數字化信息，進而分析準入登記、維權、監管等行政管理工作在市場經濟發展中的重要作用。

第二，從中觀角度分析，在大數據時代，各個政府監管部門的數據應該共享使用，形成一種維護市場經濟秩序的合力。這種合力可以幫助監管部門維護市場秩序、提供安全保障，同時也有助于增加各政府部門之間的聯絡。通過協同合作監管工作，進而提升市場的監管水平。

第三，從微觀角度分析，工商行政管理部門要合理利用監管數據和信用公示數據，達到對市場主體信用方面監管的目的。利用大數據進行信用信息公示，為相關企業與社會公眾提供了完善的企業信用信息查詢、篩選等服務。在企業與社會公眾使用時，有利于用戶在交易時候降低相關風險，進而為用戶提供經濟安全保障。另外，工商行政管理部門運用信息共享、公示和信用約束等手段，可以實現利用信用信息促進監管能力，利用信息加強監管服務，這為工商行政管理方面提供了高效的保障。

（二）重視四項內容

目前，大數據在不斷地發展，工商行政管理部門依然執行老舊的管理方案是行不通的，要做到與時俱進。因此，工商行政管理要建設以下四個重要內容。

第一，大數據資源體系建設。

“國家經濟戶籍庫”是工商行政管理工作的基礎，工商行政管理部門利用大數據將相關資源進行分析整合，主要包括準入、監管、交易等信息，并自動生成全景式圖片。工商行政管理工作人員在查詢相關資料時，更加便捷。可見，大數據的發展對工商行政管理工作意義重大。

第二，分析指標體系建設。

對于工商行政管理的指標體系建設來說，需要以大數據資源為基礎，對相關數據進行細化分析，并應用主題。在指標體系建設上，主要包括數據源、數據指標、細化分析應用指標等。

第三，技術方法體系建設。

技術方法體系主要是以經濟學和管理學理論為基礎，運用數理統計、數據分析、可視化技術、大數據技術，對工商行政業務進行挖掘，從而建設工商行政管理所需的技術方法體系。

第四，分析應用體系建設。

依照工商行政管理部門的業務需要和應用目標，把工商部門的業務進行整合。與此同時，還要考慮社會的經濟發展現狀和市場秩序，從而搭建起與政府決策、行政部門管理準則和社會公眾需求相適應的綜合應用體系。

結 語

數字信息高速發展為我國帶來了機遇和挑戰。近年來，我國不斷重視信息化工程的建設和實施，已經在國民經濟數據收集和積累方面取得了重大成就，政府的大數據應用有了堅定的基礎。對于工商行政管理部門而言，大數據時代的巨大能量已經顯現出來。將國家數據庫作為根信息和源頭信息，工商行政管理部門在推進基礎信息和各業務信息高度結合的過程中，能夠不斷促進大數據信息在監管市場和社會管理方面的有效作用。本文從實事求是的地位出發，簡要敘述了大數據與實事求是的關聯性，進而從實現三大目標和重視四項內容兩個方面探析了新時代創新工商行政管理的具體路徑。大數據將成為未來工商部門實施科學化和精細化信用管理的重要支撐，也會為工商行政管理部門的創新帶來活力。