新時代國企黨建理論創新與實踐路徑研究

柴 林

（中鐵二十一局集團有限公司，蘭州 730070）

引 言

伴隨著中國特色社會主義進入新時代，按照“四個全面”總體布局，國有企業迎來了新一輪深化改革機遇。基于發展中黨建工作的引導性作用，強調十九大以來對于國企黨建工作的重視程度，強調國企發展中的黨建需求高度，引導多方位發展的需求以及工作指導和代表性的改革發展實踐方針，最終實現黨建工作的融會貫通。

本文通過總結歸納習近平總書記的重要講話精神，理解指導思想及黨建精神，進行深入的探索研究。了解黨建工作的內容與精神作用，強調新時期工作過程中的黨建基本理論的引導性，強化新時代背景環境下的實踐可行性，引導現代化的國有企業發展需求，以及新時期背景下的企業發展需求，并且根據實際情況解決具體問題。對于相關問題的研究，能夠讓國企黨建工作更加全面地理解問題，并且形成一定的因素分析。針對當前國企黨建工作的開展情況，深入實現改革發展中的具體問題的解決與突破，最終實現有利于經濟發展和政策推進的現實目標。

一、新時代國企黨建相關理論基礎

（一）國企黨建的概念

人類的經濟發展離不開社會關系的構建，這其中的領導職能需要通過幾個部分實現。

其一，主要體現在制度政策的落實與執行。

其二，依據民眾意愿集中化原則形成國企黨建的基層機構，從而執行政治的核心功能。

其三，執行國企干部的培養及選拔監督等制度，形成重要的干部隊伍建設的政策。

強化多種方式進行延伸與保障，探索國企政策的可行性，保證國企黨組織建設的作用及管理工作的有效進行。黨的十九大引導了多條企業發展的方向及可行性的進展步伐，強調企業集中的基層組織建設及運營工作的內容，確保引導企業生產經營的國家方針及政策的方向，確保企業發展的政策落實。支持股東大會、董事會、監事會及經理人、廠長依法行使職權。保障參與企業重大問題的決策性，以及思想政治工作的組織基礎，同時也要確保領導隊伍建設的人才培養。這樣，才能夠全面建設黨建工作部門及企業職工的思想精神體系，完善國企的社會責任感，形成一定的表現機制，培養健康發展的企業文化和空間形態。針對具體的內容，以及發展中的思想建設標準，形成可行性的技術改造和全面的操作性要求。從發展的角度看，國企黨建工作發展概念是具有中國特色社會主義時代性的經濟建設產物。

（二）中國共產黨對國企領導體制沿革

追溯到歷史革命的戰爭時期，中國共產黨在革命根據地建立公營企業，創建了基層黨組織，并且運用毛澤東同志的思想，將“支部建在連上”，以此為原則進行企業的組織發展建設職能發揮，強調思想政治建設的可行性。掌握指導思想為領導的第一前提。在引導思想政治工作的同時，進行國有企業黨建工作的合理組織與構建，形成企業發展中的具體形態建設，以及黨建工作中企業發展的思想引導。針對毛澤東同志提出的國企民主管理制度的基礎，強調完善社會關系，促進生產。集合參與生產勞動，引導工人參與企業管理，并且形成企業發展的規章制度。強調管理權限的管理并且實現民眾化。

改革開放后，鄧小平同志針對企業黨組織建設提出，改善黨組領導方式，國企領導體制演變為廠長經理人制度，形成了責權統一的經濟制度。而對于人才的選拔與任用，在形式上更加開放，提升管理權力及企業管理制度的運轉水平。

二、新時代國企黨建工作中出現的問題

（一）傳統黨建管理方法落后

隨著社會轉型期的來臨，員工利益訴求多元化，企業用工制度靈活化，員工流動常態化。但是，個別國企的黨建工作的效果不夠明顯，落后于黨建工作的起始端。針對黨組織工作及決策性的職能發揮，形成黨組織活動有效性和思想建設的進退發展。黨組織發展過程中的工作要求及應用方式，形成發展過程中的工作維權及布控的關鍵所在。其特點是流動性較大，黨員的服務及發展過程中的服務概念意識不強，造成了工作效應的滯后。這種狀態在部分國企中會持續很長時期，在黨組織建設中成為重要的阻礙因素。

（二）國企黨建工作與現代企業制度銜接不良

在公司中設立黨組織是中國現代公司制度的特色。但是，企業的黨組織是政治組織，公司是經濟組織，這兩者在一種載體上運行，屬于協同性的進展，這在治理過程中能夠發揮重要的作用。強調其中的國企發展中的工作要求，以及企業制度的建設標準，形成不確定的因素現狀，適應市場的需求，以及企業發展中的新型勢態的進展。強調市場環境的變化，引導其中的不良因素應對機制。而缺乏適應能力，會直接導致黨建工作受到限制，缺乏國企發展的同步和外接功能，導致國企發展受限。

（三）國企基層黨建力量薄弱

一直以來，部分基層黨務隊伍建設不足，是國企黨建工作“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的重要標志之一。部分國企基層建設中的支部配置不完善，導致其功能和指導性喪失。依據思想意識及創新性的能力分析，在工作中進行調整，并且根據政治化的理論和素養進行調整，而這其中出現了很多工作能力水平的缺失與不足的現象。無論是從能力角度還是從發展需求的角度，都強調其中黨務工作的積極性及不斷完善的可行性特征，發展過程中的建設及薪酬福利的要求都需要解決，而在國企黨建工作建設中，這些力量和環節還非常薄弱，需要進一步建設與完善。

三、新時代國企黨建創新和實踐的主要路徑

（一）優化黨建方法，提升組織政治能力

1.突出企業基層黨組織政治功能

堅定把政治建設放在企業黨組織的建設首位。明確強調工作支部的鮮明引導，強化工作政治思想落實的重要性。引導嚴格教育管理黨建工作及完善工作，強調民主生活及核心工作要求標準的可行性，包括支部主題、黨員政治等多樣化的活動建設。

其中，黨內的政治生活需要有一定的活躍性，要實際和靈活，并且不斷強化其政治性和時代性，保持原則基礎，并且具有戰斗能力。避免隨意化和平淡化標準，并且剔除庸俗化，保證基層黨建工作以及傳統工作的信息技術融合，保持建設基層黨建工作的平臺穩定，確保大數據提供服務群眾的工作水平，并且促進基層政治職能和服務的統一。

2.提高國企領導干部政治能力

黨的十八大以來，習近平總書記創造性地提出黨員領導干部政治能力建設這個重大命題，并進行了系統、全面、深刻的闡述，邏輯嚴密，內涵豐富，思想深刻。在國有企業發展過程中，組織領導隊伍建設需要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，保持黨組織領導能力的可行性，強化國有企業發展的政治需求，引導新形勢下的基礎建設，學習十九大開展以來黨建工作的精神和思想，形成有力的數據和思維模式，進行全局有效的觀察，培養政治引導和處理的能力。要保持政治觀察和判斷的可行性，堅持問題的引導和監督，形成具有一定指導能力的發展與創新的元素表達。

（二）提升黨建工作的體制性銜接作用

1.完善黨代表發揮作用機制

以維護基層黨組織權威性和保障黨員基本權利為目標，使企業黨代表真正發揮作用。要進一步落實黨代表的權利保障機制。工作銜接是黨建工作的重要環節，應該強化黨代表職能，保證黨代表選舉等諸多基本權利的執行。豐富評議監督權平衡與協作，保持引導性的活動機構，以及能力水平的提升，根據這種服務模式進行教育培訓的引導、考察調研工作的進展、培訓活動模式的運行。加強黨代表發展過程中的監督工作，并且規范黨代表選舉和環節競爭機制的差異。針對形成的黨員日常中的主要內容及參與活動控制的問題，加強開展學習交流活動，提升基層職工的創造性與積極性。

2.精細提升黨務工作水平銜接

精細化管理是當前在社會治理、企業管理等領域中應用十分廣泛的一種管理模式。在當前社會市場經濟快速發展的大形勢下，為提升企業的管理水平，精細化管理這一理念可以廣泛應用到企業黨建工作實踐中去。

其一，應該保證正確的學習目標及流程。保證黨員干部的學習時間與頻率。前期應該定位學習內容，閱讀考核學習知識，強調其中的主動性與引導性。

其二，組織好生活內容及黨建基礎建設，引導硬件的建設標準及黨建工作的軟件應用熟練掌握。保持黨建工作的制度化、規范化。提升效率并且對問題進行改良。

其三，應該積極開展精細化工作，加強日常工作的規范，并且提升工作的積極性。強化學習制度，規范每年的工作要求，保持工作中的問題規范，進行評審與驗收。保持黨建工作和創新精神的引導，并且保持信息的共享與內容的反饋。在研發過程中，強調黨員服務平臺的自動化，以及理論知識的靈活應用，最終形成服務國企發展的主動性思想。

（三）發展壯大國企黨建基層力量

1.培樹基層國企領導人優秀典型

按照“企業家+政治家”標準，著力培養講政治的企業家和管企業的政治家，打造忠誠干凈擔當的國企領導人隊伍。依據基層工作的特征，保證提升決策的水平及經濟管理的能力，引導市場競爭力的提升。強化提升能力的建設，并且根據股東會、董事會、黨委會等機構的建設與培訓原則，形成基本能力的建設標準。保持引導研究的制度和領導人的素質培養，保證基層用人的標準及選拔的方式和方法。應用企業發展中的一些建設性原則，形成營造企業創新和價值的體現。引導主流媒體和國企發展中的事業標準，強調主動和典型的范例學習，從而培養優秀的基層組織力量。

2.充實基層黨建隊伍

要進一步充實基層黨建工作力量，增加復合型、創新型、專家型黨建干部比例，逐步提高專職黨建干部的素質，為新時代黨建工作提供人才保障。強調企業基層的黨務工作服務，引導復合型、創新型人才發展，保證專家黨建工作的比例，解決黨建工作眼前的突出矛盾。進行最大范圍的選拔引導，保證高度的選拔及精度的確認，引導企業一線發展中的骨干成員和人員工作要求的標準。提升隊伍建設的結構化水平，并且進行積極的組織能力提升，確保人才隊伍建設和基層組織機構建設在國企黨建工作中發揮有效作用。

結 語

綜合上述分析，本文通過對國有企業黨建工作的了解和調查，以相關的理論為基礎，延伸拓展，循序漸進地找到問題的所在，研究中強調關于政治、經濟發展中的主要問題。黨建工作在國企發展中是非常重要的，因此搞好黨建工作就是強化國企發展的風帆。對于相關的發展中遇到的重要問題，應該及時引導其與黨建工作的關系，并且秉承一定的戰略性和思想性，強調理論的引導，實現建設的目標，根據企業的責任擔當以及探索的經濟化的利益關系，引導多方面的優化策略和路徑建設的創新。以完善制度、強化政治統領為起點，引導黨建工作體制的發展，優化黨建力量的多方面內容，從而全方位提升國有企業發展，體現黨建工作在國企發展中的重要作用。