淺析如何加強海事（港航）基層黨支部規范化標準化建設

閆成文

（安徽省淮南市地方海事［港航］管理服務中心，淮南 232001）

《中國共產黨支部工作條例（試行）》中明確提出，黨支部是黨最基礎的單位，是黨組織有序開展各項工作的保證，更是保證黨的一切工作的最基礎條件。黨支部不僅直接負責黨員干部的教育、培訓、管理工作，還肩負監督、管理、組織民眾的職責，同時做好信息傳播工作，時刻秉承團結、服務大眾的理念。需要重視的是，黨支部還承擔監督改革的重任，參與并組織重大事件的決策，應堅持不懈地做好培養人才教育工作，促進黨組織事業持續健康發展。尤其是在單位中擔負領導作用的黨支部，面對重大問題，一定要做好討論和決策。

海事（港航）基層黨支部是黨的最基層的組織結構，需要直接參與到服務海事（港航）事業發展的第一線，它既是橋頭堡，更是黨維系廣大人民群眾的紐帶。進一步深化改革，發揮基層黨支部主攻手的角色，提升黨的組織生活水平，加強學習成效，完善相關文化建設，是始終如一的貫徹要求。每一項黨建內容在深入開展及推進下，對各基層黨支部建設的規范化和標準化所起到的作用是顯而易見的，提高的質量也尤為明顯。應全面從嚴治黨，每一個黨員及干部都要肩負責任，保持好全黨注重基層的良好態勢，推動黨支部更好地發展建設，并要明確推進黨支部建設的規范化。

在當前新形勢下，各基層黨支部規范化工作的開展和不斷推進，是完善基層黨組織建設的主要辦法。應充分認識海事（港航）基層黨支部規范化標準化建設的重要意義，把握基本原則，加強班子隊伍建設，圍繞目標建立規范化標準化建設制度機制，不斷創新基層黨支部規范化標準化建設的載體。通過加強巡查督查，從嚴規范黨支部組織生活，不斷增強黨組織的戰斗力和凝聚力，從而不斷夯實黨組織的工作基礎，提高黨組織科學化、規范化、制度化水平。

一、確定政治領導地位，強化規范化標準化建設

確定政治領導地位，以思想引導行動，在思想上達成一致，行動效率才更高。因此，要想做好基層支部黨的建設工作，必須先掌握好思想教育這把“鑰匙”。世上無難事，只要肯登攀。基層支部黨建工作是實實在在的工作，是需要時刻掌控好的實際工作。黨支部規范化標準化，具體的任務就是抓隊伍建設、陣地建設，還需要做好基本的保障制度，強化組織結構，著重引領作用，這些都是真真切切的實際工作，每項工作都要按照嚴格的標準抓實。

嚴格貫徹落實習近平總書記的指示，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神貫徹落實到黨的建設項目全過程，細化為基層部門各項管理工作的質量標準，以推動我國基層黨組織全面改革進步。要將加強基層支部標準化建設作為重要抓手，通過科學高效的簡化和整合，以達到最佳優化的目的。總結歸納黨建工作中的實踐經驗，規劃合理的實施步驟，讓新思路融入黨的管理和治理當中，以科學高效的標準提升黨建工作的效果，體現其嚴肅性和規范性。

二、把握基本原則，做到規范化標準化建設的五個結合

黨支部建設的基本內容是基石，是需要始終如一地進行宣傳和推進發展的，同時也要強調“五個結合”，以發展建設過程中的標準化。我們更要堅持問題的導向工作，做好追根溯源等準備工作，只有立足于問題的根本，才能解決問題。針對當前工作中存在的突出困難和難點問題，要做好自查自糾工作，認真梳理工作流程，列出問題種類和根源，深入分析問題的根本原因，逐一探究解決辦法，制定相應解決方法，要實實在在、一步一步地做好黨支部規范化標準化工作，認真做好各項疑難雜癥的整改工作。要意識到“體制機制研究創新”“內容主要形式創新”“方法手段創新”三個創新是解決基層黨建工作中各類社會問題的有效舉措，要積極推進其發展完善。

（一）堅持典型引導和問題導向的結合

第一，要將先進的基層黨組織建設成功經驗進行歸納總結；第二，要將基層黨支部規范化建設的經驗和做法及時整理和宣傳，為基層黨支部提供借鑒；第三，要增強問題意識，找出基層黨支部規范化建設中的薄弱環節，加強指導。

（二）堅持自強不息和上級支持相結合

基層黨支部要立足自身實際，參照國家標準進行查擺和整改工作，要完成標準規定，要讓人、財、物三項內容更好地流向基層。增加技術支持，加大發展力度，要全面提升班子的各項配備，做好經費的保障準備，做好激勵政策、機制等方面的工作，幫助公司基層黨支部達標升級。

（三）達標工作和推進工作齊頭并進

基層黨支部標準化建設是需要時刻進行的，要與基層黨支部日常工作相結合，相互依靠補充。同時，加強標準化建設的普及，推進標準化工作進入日常工作學習當中，讓標準化建設體現在日常工作成果的檢驗上，努力實現“兩把抓，兩促進”。

（四）規范與標準雙拳出擊凸顯優勢

不斷提升社會組織結構體系設置水平，加強黨建班子隊伍健康持續發展，優化黨員教育資源的管理工作，完善工作載體和活動場所的建設，調整工作運行機制管理，為基本思想工作達標提供基礎，以“全面達標、打造一個亮點、整體能力提升”為思路，打造具有鮮明中國特色的基層黨建新亮點，提升我國基層黨建的整體經濟水平。

（五）落實責任與考核監督協同行動

不斷改進完善問責機制，整合監督檢查、考核驗收和問責制，更好地激發權力、傳遞壓力，為基層黨支部規范化建設提供的源源不斷的動力，保障各項工作順利進行。

三、明確目標任務，努力提高規范化標準化建設水平

基層黨支部的規范化、標準化建設開展工作，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神的具體舉措，是黨建工作的重中之重。強化政治職能，作為黨組織的首要任務，要做好貫徹落實工作，最大限度地優化組織設置，始終堅持建強班子相關工作，提升黨員教育管理，嚴格落實制度工作保障，加強基礎工作保障的必要程度，由內而外地將主要責任肩負起來，通過扎扎實實的工作提高黨支部和黨員的威信力。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等文件要求，圍繞“四個特別”，即特別能學習、特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的要求，建立結構優化、分工明確、責任落實的領導班子。機關領導務必通力合作支持其工作，消除思想上的負擔，為支部創造良好的工作、學習環境，使支部能更好地發揮其作用，規劃好工作任務，履行好相關職責。

政治建設能夠決定黨的建設方向和檢驗工作效果，是黨的根本任務，所以規范化標準化也就成為黨支部政治建設的首要任務。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，同時做到“兩個維護”。維護組織核心是政治經濟建設的首要工作任務，黨員干部要以實際行動堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，還要不斷做好政治文化建設工作，弘揚革命文化傳統，傳播社會主義先進文化理念，繼承弘揚優秀傳統，踐行忠厚、廉潔、公正、實事求是、清正廉潔的價值觀。通過規范黨員政治行為，提高黨員的政治能力，體現黨員的政治責任感，始終保持黨員的政治氣節。

黨支部的基本任務是建設規范化標準化黨組織，黨支部作為黨的基層組織結構，相關職能與黨的組織、內部結構、人員和運行機制都有著十分密切的關系。

首先，要做有利于黨員教育管理提升、有利于發揮黨組織和黨員作用的工作，并要合理優化設置黨支部組織結構，使之方便組織學習，利于開展各項活動。同時，要選優配強支部書記，實行黨委班子聯系支部制度，提升黨支部履職能力。

其次，要明確職責分工，嚴格落實基層黨建責任、任務，整改“三個清單”，落實責任到人，確保黨建有人抓、有人管。

最后，要建立健全黨員干部定期培訓、選拔任用、監督管理、考核評價等機制，努力建設一支素質過硬、結構合理、責任擔當的黨員干部隊伍。

不斷加強黨支部基礎保障規范化標準化。黨建工作要進一步發展、完善、保障黨建研究工作制度，保障黨支部重大經濟活動，以及黨員學習、教育、技術培訓等事項，要從經費、場所、資源、載體等方面做充分準備。在陣地建設方面，要更好地滿足黨員活動和學習的需求，應專注于構建和管理好活動場所，促進標準化場館的建設，豐富它們的服務功能，還要確保場地的面積符合標準、硬件配置完備、各項功能完整、管理制度健全完善。

四、建立健全制度機制，實現規范化標準化建設的制度化常態化

在黨建工作新的形勢、任務和要求下，黨支部要發揮主觀能動性，深入探索、整理匯總，提升黨支部制度建設水平，摸索新途徑、新經驗，不斷完善黨員干部教育管理監督長效機制，有計劃地適應新形勢、新任務的黨支部工作體系，明確工作目標，貫徹落實黨支部工作制度。

（一）不斷完善組織領導協調工作機制

要切實把黨建主體責任扛在肩上、抓在手上、放在心里，堅持把推進黨支部規范化標準化建設納入黨組織工作的重要議事日程，書記要親自抓、主動抓，分管領導要具體抓、常態抓，推動主體責任落實到位，做到有部署、有檢查、有考核。基層的聯系網點建立和落實需要黨員領導干部起到帶頭作用，在開展調查研究的基礎上，應加強各項內容的分類指導工作，及時發現和解決工作學習中遇到的問題，做到穩健有計劃地推進建設。

（二）不斷發展提升社會科學的激勵作用機制。

黨建工作學習目標管理責任制和科學考評激勵制度，是黨支部書記履職報告和黨員民主考核工作的主要考核標準，黨內履職和干部選拔任用都會將其作為考核的重要內容，需要不斷建立完善。要培養黨員和黨員干部具有強烈的黨性、特殊的能力、正確的態度和正確的作風，充分發揮黨支部書記作為“班長”和骨干領導的作用。要領導好教育培訓工作，定期組織集中輪訓，做好崗位培訓工作，不斷創新培訓方式和方法，及時組織黨員及領導干部外出學習、考察，拓展眼界，學習先進管理經驗，使其漸漸成為“知業務、專黨務”的復合型人才。要讓黨員和領導干部意識到黨建管理工作的重要性，自身能力還有很大發展空間，時刻緊跟黨務步伐，關注黨員干部的發展，使黨務干部在精神上得到鼓舞，讓工作有奮斗目標，促使黨務干部積極主動地做好教育工作，增強自己的責任感和榮譽感，提高在工作中的權威，使黨建工作成為黨支部的中心工作，從而發展得越來越好。

五、不斷創新載體，提升黨內活動的吸引力和覆蓋面

在黨建活動中，創新型黨員在中心工作中發揮了越來越重要的作用，將黨建工作融入事業和工作中，從而在各自崗位上取得了優異成績。要結合實際，創新變革原有的方式方法，提高多樣性和開放性比重。充分利用“互聯網+”等手段，不斷開發黨建活動載體，加強黨員的榮譽感，通過開展網絡黨課、微視頻、主題活動日、重溫入黨宣誓、身邊事教育身邊人、考察鍛煉、調查研究、黨員進社區等一系列活動，使得黨支部的作用日益凸顯，讓黨員干部起到更好的帶頭示范作用。同時，增加人民群眾參加支部內的學習活動，讓黨內教育活動走向社會，增強黨組織和大眾的凝聚力。

六、加強巡查督查，從嚴規范黨支部組織生活

（一）強化責任人意識

黨的建設，要做好“三個責任”工作，即責任制、責任人和主要責任人。基層黨支部建設規范化的推進，是關乎責任的問題；追根溯源，是貫徹落實責任的問題。黨支部的規范化標準化建設，歸根結底還是抓“責任”。一方面抓責任制；另一方面抓責任人，尤其是黨支部書記這無可爭議的第一責任人。黨員要在各支部和黨支部書記的帶領下，將黨建主責、主業牢記心中，踐行初心使命。把黨建工作同業務工作一樣，也列入對黨支部班子的綜合考核，如果黨建工作做不好、抓不牢，就要引入問責機制，將黨建責任及工作待遇落到實處，清晰明確權利和責任。

（二）嚴格合理規范調整組織生活

黨支部應根據實際情況，認真研究嘗試，合理且及時地保障組織生活的開展，不僅要保證組織生活的時間充裕，還要在組織內容上下功夫，既要豐富，更要精細。同時，要有計劃有步驟地提高會議組織質量，重視黨員民主評價，大力解決黨內批評難以實現的問題，堅守黨性原則，營造黨建良好氛圍，保障黨內關系健康持續發展。規范化標準化自評工作，要定期開展普及，上級黨組織要做好檢查指導工作，還需通過信息臺賬，實地考察、走訪等形式對分支機構進行評估，根據評估結果的標準，并在一定范圍內進行通報。

（三）完善考核評價機制

不斷嘗試、不斷完善日常考核、觀摩評比、述職評議等工作制度，堅持目標導向和問題導向，細化考核標準，強化激勵約束，確保黨建責任明確清晰，相關監督工作行程標準，績效問責常態化。要充分發揮黨建考核總指揮的作用，轉變思想，將過去對黨建工作的約束轉變為必須完成的硬指標，不斷提升基層黨建工作質量。

結 語

基層黨組織規范化標準化體系建設已經步入正軌，基層黨組織的政治教育功能也日漸明顯，服務系統功能也逐步落實。日新月異的科學技術不斷優化，各級黨建領導班子也強勁有力，黨員隊伍更加斗志昂揚，內部的場所設計和功能使用都更加實用美觀，種類豐富的工作載體更顯得形式多樣，不斷更新完善的制度機制，相關基礎保障工作也井井有條，工作人員的業績也更加突出有效。海事（港航）基層黨支部應正確運用政治、組織、服務優勢和引導、宣傳、帶動的作用，積極主動地團結和動員全體黨員和廣大職工大力宣傳海事（港航）行業發展在新形勢下的路線、方針、政策，齊心協力投身海事（港航）事業建設，樹立基層黨支部及黨員干部在人民群眾心目中的良好形象。