新形勢下干部教育培訓需求與發(fā)展路徑探析

拉毛太

（中共班瑪縣委黨校，果洛藏族自治州 814300）

近年來，班瑪縣不斷挖掘紅色資源所蘊含的教育價值和育人功能，依托“紅軍溝”全國愛國主義教育示范基地，積極探索黨員干部管理教育培訓工作新模式，努力打造“紅色班瑪”黨員干部教育品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021 年，來自省州縣的30 多家黨政企事業(yè)單位2600 余名黨員干部職工在班瑪縣紅軍溝遺址開展系列主題教育實踐活動。目前，“紅色班瑪”的知名度和影響力不斷提升，“紅色班瑪”黨員干部教育品牌日漸響亮。

一、班瑪縣干部教育培訓需求分析

做好干部教育培訓工作是加強黨的思想建設、組織建設和隊伍建設的重要手段。此次調(diào)查，班瑪縣廣大干部職工分別從培訓方式、培訓內(nèi)容、教師隊伍等方面提出了個人需求，具體如下。

（一）培訓內(nèi)容的需求更廣泛

對于培訓內(nèi)容的建議，調(diào)查對象表示除了政治理論知識的培訓學習，還需進一步強化實用性知識、技能類課程和案例教學（表1），根據(jù)班瑪縣實際情況及不同崗位進行針對性的培訓，并提出應當增加關于班瑪縣紅色歷史文化方面的專題課，進一步提高廣大干部的政治站位，錘煉黨性修養(yǎng)。

表1 培訓內(nèi)容調(diào)查表①問題（多選題）：您當前最需要通過培訓了解和掌握的理論知識主要是

選項 小計 比例/%A.中國特色社會主義理論體系 325 74.71 B.現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論知識 197 45.29 C.黨史教育知識 303 69.66 D.政策法規(guī)類知識 305 70.11 E.生態(tài)文明建設理論與知識 276 63.45 F.其他 53 12.18本題有效填寫人次 435

（二）培訓方式的需求更多樣

調(diào)查對象表示：要加強雙語培訓，開展藏漢雙語講座，增加藏文課程；充分利用班瑪縣紅軍溝、長征紀念館等紅色資源優(yōu)勢，組織現(xiàn)場教學，社會實踐等活動；注重學習交流，提升干部培訓的趣味性；等等（表2）。

（三）師資隊伍的需求更專業(yè)

高素質(zhì)、高專業(yè)的師資隊伍是提升黨校教學水平，推動干部教育培訓工作高質(zhì)量發(fā)展的根本。在此次調(diào)查中，大多數(shù)調(diào)查對象對師資隊伍提出了更高的要求，表示多邀請省委黨校或州委黨校的教師授課，優(yōu)化師資結構，提升教師專業(yè)化水平等。

（四）培訓時間的需求更長

對于培訓時間的需求，大多數(shù)干部職工表示目前各類培訓的時間安排較短，教學不夠系統(tǒng)和全面，為此，應當合理安排培訓時間，與實際工作不沖突的情況下適當延長培訓時間，并建議培訓時間為半個月至一個月（表3）。

隨著社會的發(fā)展和現(xiàn)代化建設的不斷深入，特別是干部隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化水平的不斷提高，當前班瑪縣廣大干部職工的教育培訓需求與以往相比發(fā)生了較大變化，對培訓內(nèi)容的需求越來越廣泛、對培訓方式的需求越來越多樣、對培訓教師的需求越來越專業(yè)、對培訓時間的需求越來越長，逐漸顯露出多樣性、開放性和實用性的趨勢。

表2 培訓內(nèi)容調(diào)查表②問題（多選題）：您喜歡的教學方式是

選項 小計 比例/%A.課堂講授 277 63.68 B.現(xiàn)場觀摩 374 85.98 C.研討交流 232 53.33 D.專題調(diào)研 170 39.08 E.其他 34 7.82本題有效填寫人次 435

表3 培訓內(nèi)容調(diào)查表③問題（單選題）：您希望參加培訓的學習時間是

選項 小計 比例/%A.1周以內(nèi) 123 28.28 B.半個月 162 37.24 C.一個月 79 18.16 D.三個月以內(nèi) 71 16.32本題有效填寫人次 435

二、班瑪縣干部教育培訓工作存在的問題分析

從調(diào)查情況來看，雖然班瑪縣當前的干部教育培訓基本上可以說能夠適應形勢發(fā)展的需要，但對照新形勢、新任務對干部隊伍提出的新要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求，干部隊伍自身發(fā)展的需求等方面還有很大差距，也存在以下幾個方面的問題和困難（表4）。

（一）培訓內(nèi)容缺乏針對性

推動干部培訓工作高質(zhì)量發(fā)展，最重要的是不斷增強培訓內(nèi)容的針對性和實效性，而干部培訓內(nèi)容針對性不強、缺乏實效性，是當前影響和制約班瑪縣干部教育培訓工作成效的一個重要因素。調(diào)查顯示，當前干部教育培訓工作中存在的重要問題是：學習內(nèi)容單一，缺乏靈活性與針對性，過于注重理論知識，不能很好地體現(xiàn)“缺什么、補什么”的原則；有的培訓甚至與干部的需求脫節(jié)，沒有做到有的放矢；在教學內(nèi)容的安排上沒有整體考慮不同類型的干部對知識需求的傾向性，也沒有考慮干部的理論水平和能力素質(zhì)現(xiàn)狀，大多采取“大課堂”的方式進行集中培訓。

（二）培訓方式過于單一

教育培訓的教學模式單一、方法手段傳統(tǒng)，是當前班瑪縣干部教育培訓中存在的第二個問題。在此次調(diào)查中，干部職工普遍認為培訓形式過于單調(diào)、缺乏吸引力。在干部教育培訓的方式方法上，重視集中培訓，放松對干部自學和互學的要求，學員只是被動參訓，不能把所學理論同工作實際結合起來，因此難以激發(fā)干部職工的學習熱情。

表4 培訓內(nèi)容調(diào)查表④問題（多選題）：您認為當前班瑪縣干部教育培訓存在的主要問題是

選項 小計 比例/%A.教學內(nèi)容針對性不強 181 41.61 B.授課形式單一 261 60.00 C.重理論傳授，輕實踐指導 212 48.74 D.教師水平較低 59 13.56 E.管理方式有待提高 65 14.94 F.時間安排不合理 158 36.32 G.流于形式，沒有實效性 110 25.29本題有效填寫人次 435

（三）師資隊伍水平有限

班瑪縣受海拔高、基礎條件差、地理位置偏遠等因素的影響，導致班瑪面臨著人才引進難、黨校師資力量薄弱、教學改革推進緩慢、師資水平不能完全適應新時代的干部教育要求等問題。通過此次調(diào)查，廣大干部職工也普遍反映，黨校師資隊伍的整體教學質(zhì)量和水平、知識儲備，以及實踐經(jīng)驗等方面還有待進一步提高，并建議通過邀請專家教授授課和選派教師到省內(nèi)外學習的方式，提升黨校教師的理論層次和教學水平，促進知識更新。

（四）培訓管理不嚴格

班瑪縣委黨校雖然建立并完善了多項學員管理制度，但是依然存在制度執(zhí)行力不強、管理難、學員重工作輕學習的現(xiàn)象。盡管對學員實施綜合考核制，但是量化標準重定性、輕定量，對于學員的學習成效缺乏相應的獎懲機制，致使綜合考核往往形式化、概念化。另外，班瑪縣對于干部教育培訓的最終結果并未真正與干部的選拔任用完全結合起來，導致學員對培訓工作沒有緊張感，普遍存在遲到、早退、無故缺課等現(xiàn)象，甚至把培訓工作當作負擔，使得培訓工作處于被動地位，直接影響了整個培訓工作的節(jié)奏和質(zhì)量。

三、推動班瑪縣干部教育培訓高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

針對班瑪縣干部教育培訓工作中存在的問題與廣大干部職工對教育培訓需求日趨多元化的現(xiàn)實情況，當前迫切需要提高培訓工作的質(zhì)量和效果。

（一）增強干部教育培訓內(nèi)容的針對性

按需施教是教育培訓工作的基本規(guī)律。《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》明確規(guī)定：“黨校教學要增強針對性和實效性，認真做好培訓需求調(diào)研。”為此，班瑪縣干部教育培訓工作應結合本縣縣情和干部隊伍建設的實際要求，合理設計和安排培訓內(nèi)容與時間，實現(xiàn)組織要求與干部現(xiàn)實要求有機統(tǒng)一。

首先，要牢固樹立以需求為導向的培訓理念，了解干部職工對培訓內(nèi)容、培訓形式、時間安排等方面的具體需求，制訂培訓工作計劃，注重培訓內(nèi)容的實用性。其次，在培訓教學過程中，需結合單位、崗位、人員實際，按照不同崗位類別和知識水平現(xiàn)狀，實行分層分類分崗培訓。尤其要重視對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會寫漢字、說漢語的少數(shù)民族干部的培訓教育，需進一步加大力度開展相應的漢語集中培訓，培養(yǎng)其對漢語的聽說讀寫能力。此外，紅色基因、紅色傳統(tǒng)、紅色資源是中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造的寶貴財富，而班瑪縣作為紅軍長征唯一經(jīng)過青海的地方，應積極響應黨中央號召，充分利用本地紅色文化資源，高標準、高質(zhì)量地開展黨史教育培訓，使廣大干部職工從黨史教育中尋找初心使命、吸取精神力量，將之不斷轉化為服務群眾、推動發(fā)展的強大動力。

（二）豐富干部教育培訓形式的多樣化

首先，要優(yōu)化教學方法，做到傳統(tǒng)培訓方式與現(xiàn)代方式方法相結合，把課堂知識與社會實踐相結合，采用現(xiàn)場教學、課堂教學和遠程教學等形式，實現(xiàn)干部培訓教學中“教”與“學”兩方面的發(fā)展。其次，要充分發(fā)揮學員在培訓學習中的主體地位，加強研究式、互動式、案例式教學。教師由原來知識的傳授者和灌輸者變?yōu)橹笇д吆蛥f(xié)助者，學員從原來的被動接受者變?yōu)橹R的主動建構者，提高學員分析問題、解決問題的能力，增強教與學雙方積極參與的興趣。最后，積極開展“請進來”培訓。積極邀請各部門、單位“一把手”和優(yōu)秀干部授課，傳授相關領域的發(fā)展理念和經(jīng)驗教訓，激發(fā)學員的學習興趣。

（三）促進干部教育教師隊伍的專業(yè)化

一是強化自身建設。黨校教師需通過研讀大量書籍、研究政策、做科研調(diào)查等方式提高自身理論知識水平與調(diào)查研究能力。二是加強師資培訓。針對縣委黨校師資力量薄弱、教學水平較低的現(xiàn)狀，需要把加強教師業(yè)務培訓放到突出位置，安排教師赴省內(nèi)外參加培訓學習，開拓思維、更新觀念，以適應新形勢下干部教育培訓工作的需要。三是優(yōu)化師資結構，充實客座講師隊伍。邀請本省高校、省州委黨校的專家教授、機關單位的領導干部和優(yōu)秀干部為兼職教師，加強師資隊伍的專業(yè)化。四是培養(yǎng)紅色教育講解隊伍。著眼于提升教師教學能力和講好紅色故事的水平，通過培訓和現(xiàn)場教學等形式，引導教師掌握現(xiàn)場講解技巧，提高現(xiàn)場講解能力，切實提升現(xiàn)場解說的吸引力和感染力。

（四）推進干部教育培訓工作的規(guī)范化

一方面，要強化大局意識。緊緊圍繞提高執(zhí)政能力，為全面打造新時代“三色班瑪”提供人才保證的目標謀劃思路、開展工作，增強干部教育培訓工作的針對性和實效性。另一方面，要加強組織管理。組織部門要在培訓管理上嚴把辦學審查關，適時考察學員管理、教學質(zhì)量等情況，相關領導在開班前應著重強調(diào)培訓紀律，讓學員充分認識到黨校培訓教育工作的嚴肅性、嚴格性與重要性。同時，建立和完善干部教育管理機制，綜合采用制度、評估、獎勵等手段，切實規(guī)范干部教育培訓工作，以科學化、規(guī)范化、制度化的管理方式，調(diào)動各部門及干部職工參加學習培訓的積極性和主動性。

結 語

干部教育培訓工作是一項長期系統(tǒng)的綜合性工程。下一步，班瑪縣將緊緊圍繞新時代“三色班瑪”建設，把紅色教育培訓基地建設與黨史教育結合起來，把“實事求是、與時俱進”的根本要求貫徹落實到干部教育培訓工作的每個環(huán)節(jié)，更好地實現(xiàn)培訓規(guī)模、培訓質(zhì)量、培訓效益三結合，為建設高素質(zhì)干部隊伍、推動班瑪改革發(fā)展進程做出積極的貢獻。