后小康時代推進共同富裕：歷史演進、現實挑戰與實現路徑

曾煌輝

（福建師范大學經濟學院，福州 350108）

引 言

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。一百多年來，中國共產黨為了實現這一目標不斷探索與奮進。黨的十九大報告進一步強調并細化了共同富裕目標，指出在21 世紀中葉建成社會主義現代化強國，基本實現共同富裕這一奮斗目標。這意味著中國共產黨對共同富裕的價值追求進行了具體化，將其轉變成民族與國家的發展目標，這尚屬首次，此外還結合目標實現情況設置了進度表和發展路線圖。習近平總書記的“七一”講話，向世界正式宣告中國取得了第一個百年奮斗目標的勝利，小康社會已經在中國全面建成，絕對貧困問題不復存在，這也標志著后小康時代的到來，為共同富裕歷史目標的實現奠定了現實基礎。然而，就整體而言，距離最終完成這一歷史任務還有一定差距，在后小康時代以何種方式推動實現共同富裕的歷史進程仍需要持續研究與探索。

一、中國特色社會主義共同富裕的歷史演進

自中華人民共和國成立之日起，毛澤東等一大批共產黨人圍繞共同富裕展開了研究與分析。毛澤東在《關于農業合作化問題》中對共同富裕做出了說明，即加強工農聯盟基礎，就需要領導中國人民沿著社會主義道路不斷前進，進而實現共同富裕。在其看來，共同富裕在本質上就是要建成社會主義的大同社會，在這一過程中就需要徹底消除任何形式的壓迫和剝削。

中國實行改革開放之后，鄧小平根據當時的中國國情與時代特點，在共同富裕的理論內涵上做出了發展與完善，其將社會主義的本質予以理論創新與概括，認為社會主義就是消除任何形式的剝削壓迫與兩極分化，不斷解放和發展生產力，最終實現共同富裕。另外，鄧小平還指出社會主義的根本特點就是共同富裕，并且要利用先富帶動后富的方式達到此目標，而實現這一目標的基礎在于不斷解放生產力和發展生產力。

進入新的發展時期，為了“使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進”，江澤民同志在國際局勢和國內形勢發生深刻變化的大背景下扎實推進共同富裕的理論探索和現實實踐。首先，江澤民同志堅持了鄧小平同志“發展才是硬道理”的經濟思想，通過加快地區發展來推動共同富裕，統籌東部、中部、西部地區間的發展水平。其次，通過改革經濟體制促進經濟發展方式轉變，建立和完善社會主義市場經濟體制，進一步解放和發展生產力，為中國人民的脫貧致富之路創造了重要的制度條件。

邁入21 世紀，在人民整體生活水平逐步提高和收入差距進一步擴大并存的時代背景，胡錦濤同志同樣致力于探索共同富裕道路，在堅持以人為本中推進共同富裕。在此基礎上，胡錦濤同志對共同富裕道路提出了具體要求，即“發展成果由人民共享”。

在“百年未有之大變局”的新時代背景下，以習近平同志為核心的黨中央多次強調了社會主義本質要求即共同富裕的理論觀點，并堅持把實現全體人民共同富裕置于重要地位。共同富裕的關鍵在于構建富裕和共同二者之間的有機關系，為富裕而共同，為共同而富裕，最終形成融會貫通的整體。黨的十八大以來，習近平總書記多次深入貧困地區進行一線調研指導，了解貧困家庭的情況，親自統籌指揮脫貧攻堅戰并取得重大勝利，為扎實推進全體人民的共同富裕奠定了深厚的物質基礎。共同富裕作為新時代經濟發展的根本目的，體現了習近平總書記關于共同富裕的重要論述中深刻的人民性，只有以人民為中心，才能堅持中國特色社會主義的基本方向不動搖。新時代環境下的共同富裕和中國夢、新發展理論等中國特色社會主義理論成果交織在一起，實現對共同富裕內容的延伸與拓展。所以，中國特色社會主義共同富裕在內涵上是發展變化的，更是繼承創新的，為后小康時代奮力實現共同富裕的歷史任務提供了充分的理論支持。

二、后小康時代推進共同富裕的現實挑戰

當前，我國正處于經濟高質量發展的關鍵轉型時期，又受到全球新冠肺炎疫情肆虐的不利影響，新舊矛盾疊加，解決后小康時代發展不平衡不充分的問題面臨著許多考驗。因此，清醒地認識后小康時代推進共同富裕將會遇到的現實挑戰，是關于國計民生的重大課題，更是中國特色社會主義長遠發展必須攻克的難題。

（一）地區間發展差距問題

在后小康時代背景下，中國社會主要矛盾集中表現為地區間發展不平衡，這是擺在共同富裕道路上無法繞開的難題。我國相繼推出若干區域發展戰略以推動共同富裕，如在西部地區進行“西部大開發”，在東北地區進行“振興東北老工業基地”，以及在中部地區實施“中部崛起”戰略等，雖然各項戰略取得了較大成效，然而就整體而言，不同區域之間的差距依然明顯。

具體而言，首先，東、中、西部地區發展差距依舊嚴峻。以2019 年為例，當年東部地區總產值為511 161.20 億元，這一體量是該年東北地區的10.17 倍，是西部地區與中部地區的2.49 倍和2.34 倍，由此可見，東北地區和上述區域的差距進一步加大。

其次，南北區域發展差距同樣不可忽視。一方面，“南快北慢”的經濟增速特點明顯。與北方地區相比，南方地區在2019 年的增速要比前者多1.40 個百分點。另一方面，經濟比重表現出“南升北降”的特點，就全國經濟總量而言，南方地區的經濟比重達到了64.56%，差不多2/3，而北方的比重略多于1/3。

不同區域間差距形勢嚴峻，將會深刻影響后小康時代現代化產業體現的分布，進而給實現共同富裕帶來不利影響。

（二）城鄉間收入差距問題

在改革開放的大背景下，中國城鄉居民收入持續增加，據相關資料表明，中國2021 年的GDP 超過114.4 萬億元，然而就整體而言，城鄉間收入差距情況更為嚴峻。從1978 年開始到2019 年，中國城鄉居民可支配收入都有明顯增加，然而差距存在進一步擴大的勢頭。具體而言，城鄉居民人均可支配收入比在1978 年是2.56:1，而在2019 年該值達到了2.64:1，而絕對差額也由1978 年的209 元擴增至2019 年的26 338 元。造成城鄉收入差距的原因由許多錯綜復雜的因素構成，其中包括房地產市場泡沫、人力資源流動等。面對這一問題，適時推出相關政策措施，已經成為社會的共識。

《關于實施鄉村振興戰略的意見》于2018 年正式出臺，強調貫徹執行鄉村振興戰略是解決發展不平衡問題的必然途徑，有助于更好地實現“兩個一百年”奮斗目標，體現了對人民共同富裕的深切愿望。在后小康時代背景下，在減少城鄉收入差距方面，鄉村振興戰略將發揮更加突出的作用。

（三）國民收入差距問題

中國實行改革開放政策之后，經濟體制改革也隨之展開，國民間之前的利益關系持續變化發展，由此形成了全新的利益分配局面。站在歷史縱向關系的角度分析，當前采取的分配制度可以較好地助推經濟增強，并提升社會活力，然而也會在一定程度上擴大國民收入差距。中國基尼系數在1994 年首次突破國際公認的警戒線0.4，在此之后長期在0.4 ～0.5 徘徊，相關資料表明，2021 年中國的基尼系數達到了0.474。李克強總理在十三屆全國三次會議回復記者提問時指出，中國人均年可支配收入僅3 萬元，月均收入只有1000 元的人口規模達6 億。對國民收入差距進行調節和控制，是實現共同富裕的內在要求，需要予以更加全面的頂層設計與政策部署。

三、后小康時代推進共同富裕的實現路徑

如何在后小康時代逐步實現共同富裕，這是中國發展必須面臨的現實挑戰，作為一項高度復雜、牽扯面廣的工程，需要構建一套高效的應對之策。

（一）深化經濟體制改革，充分發揮我國制度優勢

歷史經驗已經證明，中國的社會主義基本經濟制度具有科學性，無論是理論還是實踐方面都有進步意義。十九屆四中全會圍繞中國基本經濟制度的內涵展開了分析與界定，即中國基本經濟制度中占據主體地位的是公有制經濟，同時多種所有制經濟與公有制經濟共同發展。此外，基本經濟制度還包含了分配制度：以按勞分配為主體、多種分配方式共存。這說明中國基本經濟制度的創新之處就是把社會主義制度與市場經濟科學地予以結合，這在解放生產力和發展生產力方面具有明顯優勢。站在經濟體制的視角分析，共同富裕歷史任務的實現，既要保證市場配置資源決定性作用得到充分發揮，同時也要政府在其中扮演更為重要的作用。市場經濟在社會主義初級階段會加速生產力的發展，然而市場經濟在西方國家則會引發嚴重的社會兩極分化問題，此類現象值得中國關注和警惕。

中國要進一步擴大市場機制在提升生產力方面的重要優勢和作用，同時也要不斷強化“以人民為中心”的價值理念，重視社會貧富差距問題并加以解決。后小康時代中國需要對按貢獻度取得報酬和按市場評估生產要素貢獻度的體系，圍繞個人、社會與國家分配關系進行調節和優化；加速推進混合所有制改革與國企改革，基于公有制主體格局，促進非公有制經濟與公有制經濟的科學結合，進而提升社會資本的利用率。深入開展經濟體制改革進程，為實現共同富裕提供持續的動力支撐。

（二）解決相對貧困問題，建立貧困治理長效機制

聚焦相對貧困，并妥善處置其中各項問題已經成為推動共同富裕進程中必須加以正視的內容。當前，新時代脫貧攻堅目標任務均已達成，然而這并非說明中國貧困問題已經徹底解決，這是因為后小康時代中貧困的存在形式有所變化，即由以往的絕對貧困發展成相對貧困，前者的特點為容易被識別和發現，而后者具有無法直接識別和評價的特征。在后小康時代，中國發展需要解決兩大問題：第一，絕對貧困人口降低，而相對貧困人口規模有所增加；第二，已經脫貧的邊緣戶或者不穩定戶再次陷入貧困境地即返貧，另外還存在因病致貧與因災致貧情形。所以，需要探索并應用解決相對貧困的實施體系。

首先，對相對貧困主體對象與合理標準予以明確。需注意，在確認合理標準時應和當前基本國情相一致，并將職業、城鄉與地區等維度中的發展差距問題考慮在內，而在識別主體對象的過程中既要參考現有標準規范，也需要借助現代技術對群體進行識別，提升工作的精準度。

其次，要對相對貧困的幫扶內容與類型加以明確。結合當前研究成果，相對貧困可被細分成三種類型，即生活型貧困、消費型貧困及收入型貧困，相對貧困類型的差異也需要為其匹配不同的幫扶內容。而就幫扶內容而言，可圍繞如下維度展開，即完善并優化當前減貧機制工作保障、完善兼顧特殊性與普遍性的政策保障體系，以及完善擴大收入的政策保證體系等。

最后，圍繞相對貧困構建相應的長效處置體系。真正沖破相對貧困問題需要強化鄉村振興與脫貧攻堅銜接性，從根本上增強發展動能，同時也要結合深化改革舉措豐富舉措與流程，這樣才能建立一套有效的、多元化的長效體系。

（三）加大教育改革力度，努力實現教育公平

教育公平被視為最大的公平。徹底解決貧困代際傳遞問題就需要真正解決教育公平，這也是后小康時代實現共同富裕必須予以重視的重要課題。中國教育中“寒門難出貴子”的現象值得深思，所以在后小康時代，需把握目前教育領域中的公平問題，為共同富裕鞏固人才基礎。致力于打造高水平的教育體系機制，需要做好以下三點。

第一，依照各個教育層次明確要求和任務，在義務教育階段促進教育資源的均衡化發展與有序傳遞，對高中學校開展“因材施教”給予政策支持，保證高等教育整體質量。

第二，對城鄉、城鄉教育進行統籌規劃，集中資源化解教師結構性缺員困局，擴大教師福利性待遇和收入水平。對貧困山區與民族地區輸送優秀教師資源，為師生創設質量過硬的教學環境。

第三，結合不同性質教育匹配對應的舉措。各級政府要為民辦教育提供更多的扶持政策，對校外培訓機構進行完善與規范，避免出現教育資本化現象。

結 語

自中國共產黨成立以來，無數仁人志士便對共同富裕的價值追求進行了不懈的努力，共同富裕的科學內涵不斷創新發展，后小康時代推進共同富裕也已經具備了一定的經濟、政治、文化基礎，實踐的步伐更是愈發堅定。實現共同富裕是中國特色社會主義在新時代偉大歷程中的一項長期而艱巨的任務，需要循序漸進腳踏實地，久久為功、綿綿用力，直面現實挑戰，堅持以人民為中心的立場，中國特色社會主義的共同富裕之路定會越走越寬。