如何以黨的建設為統領推進國有經濟高質量發展

劉 佳

（濟南產權交易服務有限公司，濟南 250103）

一、目前，國有企業黨的建設工作中存在的主要問題

在企業改革發展的過程中，國有企業各級黨組織嚴格按照堅持問題導向、目標導向，學習貫徹落實黨的路線、方針和政策，黨要管黨和從嚴治黨，努力把執政能力建設作為當前重要任務，確保黨的先進性和純潔性的要求，進一步推進和落實黨建工作各項目標任務。但不可否認的是，在加強黨的建設方面，還存在著以下問題。

（一）思想認識不足，重點體現在黨建工作的重要性上

在進一步深化企業制度改革方面，存在一定的誤區。例如，認為建立現代企業制度，就是跟國外企業、非公有企業一樣，導致國有企業黨組織的重要地位和核心作用被弱化、邊緣化，不被重視。再如，部分人認為混合所有制企業，包括對方控股企業，黨組織只要管好黨員的學習就行了，企業生產經營任務的完成與黨員關系不大，企業方面的重大問題和重大決策是董事會的事情，沒有必要把大多精力放在生產經營上，企業黨組織管好黨員就夠了，只需要抓好理論學習，按支部要求規定開展活動。又如，有人認為在企業改制的過程中，企業的大多黨務干部正逐步兼職化，不會得到重用，黨組織活動可有可無。

（二）企業領導體制不健全

當前，部分國有企業領導的選任正處在選拔調整的探索階段，機制不健全、制度不完善。部分企業的黨組織參與重大問題決策的途徑和方法沒有明確的規定和要求，可參與，可不參與。在發揮黨建引領作用、提升工作水平方面，還需要進一步明確，“為黨建而黨建”的現象和傾向依然存在。抓好企業黨建改制的途徑和方法還需要進一步探索，必須進一步加強制度建設。發揮黨建的引領作用，促進工作全面提升方面還有薄弱環節，存在黨建和業務“兩張皮”的問題。抓黨建，促進改革、發展的意識和實招還不夠多。

（三）貫徹從嚴治黨工作，部分企業流于形式，落實黨管干部原則不到位

有的企業黨組織不注重按規定要求做事，“停在數字上，落在紙面上”，特別是在落實責任方面，推諉扯皮，甚至“睜一只眼、閉一只眼”，大事化小，小事化了，沒有認真履行工作職責，不按標準辦事，對企業黨員干部的教育不用心，不注重培養干部，不認真考察，監督職責落實不到位。任免中層干部不按程序進行，有時是總經理或董事長臨時決定，然后再讓組織部門補程序、補材料。黨建管理與生產經營的融合度不夠，個別支部對“黨建就是生產力和戰斗力”的認識不足，表現為黨內組織生活載體不夠豐富，組織活動簡單機械，不接地氣，缺乏穿透力和感染力，在重點項目上，黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用的發揮還不突出，甚至出現個別支部多年未有入黨積極分子的現象。

（四）工會工作職能與職責作用發揮不明顯

在一些企業中，職工主力軍、生產經營骨干的作用和主人翁地位沒有被重視。有的企業把職工職代會的作用看作一種形式，需要時“走走過場”，沒有真正把職工參與管理和參加重大決策當成職工的正當權利，企業職工的積極性和創造性受到了嚴重的影響。工會組織的勞動競賽輻射面不大，對基層的督導不夠，活動開展不均衡，導致勞動競賽參與單位少。科技創新項目、新材料應用、一線班組的微創新等方面的成果不多，職工的創新創效未能全面建立實施。團員青年的教育引導力度不夠，青年志愿服務及文體活動開展的方式方法有待創新和提高，應進一步探索有效的活動載體，使之既能與團的工作實際相結合，又能最大限度地激發青年的參與熱情。

（五）企業黨建工作創新力度不夠，思想觀念陳舊

學習型、服務型、創新型黨組織創建水平有待提升。在新形勢下，有的企業黨組織在企業的改革發展中面對新現象、新問題的研究分析不夠，缺乏創新意識，思維固化，仍習慣于傳統的工作模式，沒有時效性和針對性。特別是一些停產、生產經營不正常的企業，黨建工作開展不正常，黨員的先鋒模范作用得不到很好的發揮，黨務人員力量還比較弱。目前，基層黨務干部多為兼職，日常事務性工作較多，投入黨建的精力不足，同時因生產經營的壓力比較大，多年未組織集中培訓，專職副書記、政工員業務學習能力較弱，疲于應付，致使有些支部黨內組織生活不規范，甚至缺失。黨務人員梯隊建設力度不足，個別人員存在在工作中缺乏責任感的問題。

二、加強和改進企業黨建工作的主要措施

新時期，要想發揮好黨建引領作用，國有企業黨組織的首要任務是扎實抓好黨的政治建設。講政治、講大局，維護社會穩定和國有經濟發展的大好局面，能自覺地承擔起認真做好黨的政治建設的重任，進一步提高政治站位，抓好思想政治引領，提高政治敏銳性和政治鑒別能力，防范政治風險。通過形式多樣的思想政治教育活動完善正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，弘揚企業正能量，真正將企業黨建工作深入融合到國有企業生產、經營和管理的各個方面。

（一）增強對企業黨建工作的思想認識，解決思想上的根本問題

突出理論武裝，提升干部職工的思想境界。在使命感、緊迫感、危機感等方面，企業黨組織和黨員干部要找準應有的責任，自我加壓，提升自己的素質和能力水平，強化新時期、新要求下對企業員工的宣傳和教育，努力提升新形勢下黨員干部職工對黨建工作的認知，以及履行黨建工作責任的自覺性。堅決落實“第一議題制度”，始終堅持黨建引領，堅持黨委對企業意識形態工作的絕對領導，健全理論學習長效機制。依托“學習強國”“燈塔”“山東干部網絡學院”等網絡學習平臺開展專題學習。各企業黨委理論中心組要積極創新學習形式，增強交流成效，注重學用結合，班子成員結合實際研討交流學習心得。要提升黨務干部的工作能力和水平，加強“學習強國”平臺的日常監督和指導，夯實黨員干部的理論基礎。

（二）推進企業黨建工作制度創新

以黨的建設為統領，全面落實黨組織決策機制和各項工作部署。健全組織體系，完善黨建制度。落實國有企業改革三年行動方案任務，深入推進黨的建設納入企業生產經營目標，樹立做好黨建工作就是最大政績的理念，緊緊圍繞企業改革發展中心任務，圍繞提升黨員干部職工的政治理論素質水平，圍繞培育和踐行核心價值觀，開展落實好黨建工作各項目標任務。結合實際，進一步創新制度建設，完善黨建工作各項措施，在新形勢下確保國有企業各項工作的有效開展。制定出的各項黨建制度要符合實際，符合黨建工作要求，科學有效，便于付諸實踐。好的制度要進一步規范，使其固定下來。

要在繼承的基礎上進行創新。突出抓好黨委會、支委會前置研究討論、第一議題制度等重點任務的落地。要及時召開專題會議進行研究部署，以上級黨組織部署要求進行“回頭看”和《國有企業基層組織工作條例》為指導，全面加強和規范黨內政治生活和專項考核，推進黨的建設納入企業工作總體布局。引領各級黨組織和廣大干部政治意識、規矩意識和黨性觀念逐步增強。加強基層黨支部的調整優化，持續強化支部班子建設；強本固基抓日常，持之以恒抓好基層支部的黨內組織生活規范化、標準化建設；開展黨支部評星定級工作。

要進一步強化企業文化宣貫，加大企業文化建設落地工作的督導，真正讓文化之光照亮企業前行之路，以企業文化軟實力對戰略發展提供支持。以企業品牌推廣為宗旨，進一步拓展宣傳渠道，提升宣傳質量。加大風險防范力度，妥善處理突發事件帶來的影響，完善突發事件媒體應對機制。加大紀檢監察工作力度，教育監督并重。聚焦企業重點工程任務，組建“青年突擊隊”，引領廣大青年沖鋒在前、勇擔使命，全面助力企業高質量發展。將“青年突擊隊”打造成與集團改革發展、青年人才培養互融共建的先鋒品牌。開展青春扶貧行動、“青年文明號”創建、青年志愿服務活動、“離團不離心，青春永激揚”等共青團特色活動，充分展示青年集體自身創建成果。積極挖掘集團公司廣大職工在工作崗位上砥礪奮斗、創新勵志的典型事跡，選樹宣傳更多典型。搭建多種形式的青年溝通平臺，加強青年員工的溝通交流，結合實際開展符合企業特色的青年文體活動、交友聯誼活動等，以豐富青年精神文化生活。

（三）創新和豐富活動載體，提升黨組織的凝聚力和戰斗力

實現企業的高質量發展，要進一步強化對黨建各項工作活動的謀劃，包括人、財、物的準備。要豐富活動的形式和內容，要有新穎性、時代性。要關心干部職工的工作和生活，給予他們更多的理解、支持和幫助，使他們的實際困難得到徹底解決，使每位黨員感受到黨的溫暖、黨的關懷。切實將企業的生產經營與黨建工作緊密地結合在一起。開展黨員干部職工教育培訓，結合行業特點和企業點多、面廣，黨員不易集中的實際，充分發揮黨支部、黨小組的作用，依托“三會一課”“主題黨日”“學習強國”等載體，堅持因企制宜、分類指導，開展“黨建學習教育專題宣講報告會”，充分利用眾多愛國教育基地、警示教育基地、革命舊址、革命紀念館等紅色教育陣地，開展重溫入黨誓詞、新黨員宣誓等活動。舉辦入黨積極分子培訓班，開展“接地氣”“有特色”的黨建主題活動，發揮“山東e支部”“燈塔黨建在線”等平臺的作用，指導基層支部錄入“燈塔信息”，實現黨建日常管理標準化、信息化。嚴格黨員發展流程，開展“我為群眾辦實事”，著力為基層和職工群眾辦好實事，解決難事。

以“聚共識，謀發展”為工作主線，開展職工勞動競賽，促進職工創新創效。定期開展“冬送溫暖，夏送清涼”活動，讓廣大職工感受到企業的關懷。努力弘揚國有企業各類勞模精神，加大典型宣傳力度，使正能量得到弘揚。積極選樹做出突出貢獻的先進集體個人，激發干事創業熱情。切實講好國有企業故事，弘揚國有企業精神。要圍繞國有企業重點工作、重點工程、重大新聞節點及時開展外宣工作，注重企業發展亮點和品質內涵的挖掘，形成良好的宣傳聚合效應，多方位展示企業的品牌形象。定期開展“冬送溫暖，夏送清涼”活動，讓廣大職工感受到企業的關懷。

（四）提升構建學習型黨組織的水平，使黨員隊伍建設更加有力

作為推進黨建工作基礎的黨員隊伍建設，是努力體現黨組織的地位和作用的重要保障，也是發揮黨員模范作用的重要基礎。因此，進一步加強國有企業黨員隊伍建應放在非常重要的位置。在企業推進改革發展的過程中，部分企業生產任務重、點多面廣，黨員比較分散，部分黨員文化層次低，對企業加強黨員隊伍建設產生了很大影響，也影響了企業深化改革、實現高質量發展的步伐。結合黨建工作面臨的實際問題，必須在黨員隊伍建設過程中進一步規范黨員的學習制度，嚴格規定要求，使黨員的學習方式、學習方法得到不斷創新和提升，使黨員干部學習的自覺性、積極性得到進一步加強，樹立終身學習理念，活到老、學到老。

要及時研究政策，確保工作落實。面對全面從嚴治黨的新形勢和時代發展的新要求，黨群工作部持續強化業務能力提升，在第一時間認真學習黨中央及上級黨委的制度文件，然后根據相關要求和部署，自我消化，解讀思考，對標分析。緊密結合企業單位實際，抓住主要問題，拿出行之有效的方案和清晰明了的具體要求，讓黨員干部職工知道怎么做、如何去做，做到“自己文件不清楚不下發，自己不知怎么干不要求基層干”。對國家政策文件的要求，要吃透掌握，立足企業實際，分清主次，抓住關鍵要求，在確保“規定動作”到位的前提下，提高服務基層的能力。

（五）深入開展黨史學習教育

從學習教育組織體系建設入手，立足企業實際，不斷將學習教育推向深入。創新學習載體和形式，重點抓好專題學習班集中學習，抓好中層以上干部黨史學習教育專題培訓，制定《黨員干部黨史學習教育讀書班實施方案》，采取專題輔導、集中宣講、自學研討、網絡授課等形式強化學習效果。開展“兩優一先”“我來講黨課”“典型黨建案例選樹”等黨建品牌創建活動，以支部建設標準或條件為活動要求，組織專題學習討論研討會，推動黨史教育不斷深入。

（六）著力探索“互聯網+黨建”模式，實現黨建思想政治工作的網絡化

要結合國有企業實際，努力探索“互聯網+黨建”模式，創造性地開發建設黨建云，將黨組織建設、黨員教育管理服務等工作網絡化、智能化，提供規范便捷的黨務工作管理，創新形勢多樣的組織活動，提供一站式黨員服務、多視角學習宣傳、思想溝通交流、輔助基層組織科學決策等可定制、可擴充、安全可靠的諸多功能，實現與傳統黨建工作資源共享、優勢互補，在推動企業黨建工作手段創新、模式創新、機制創新，改善企業黨建思想政治工作的生態環境等方面進行實踐。

（七）要準確把握黨建與國有企業發展的關系

深化企業改革，實現國有經濟高質量發展是國有企業生產經營的重要目的，國有企業的內部三項制度改革、企業文化建設、精神文明創建等工作要緊緊圍繞這一任務進行策劃和組織實施。隨著新形勢下科技的發展、社會的進步，以及社會經濟的發展，在國有企業體制改革進一步深入推進的情況下，也有很多國有企業黨務工作者很難做到真正按照規定條件辦事，沒有很好地將企業黨建與企業安全生產經營有機地結合，國有企業黨務干部不自覺地成了非“主角”，處于“從屬”的尷尬地位，很容易出現“兩張皮”的現象。國有企業黨的建設工作的有效開展受到了極大影響，也影響了國有企業黨組織地位、作用的更好發揮。改制后的國有企業要及時適應管理體制的要求，切實把黨建工作貫穿企業生產、經營管理、風險防控、意識形態工作等工作環節，努力成為學習型企業黨組織和學習型領導班子，以及培養學習型黨員干部的典范。