中國共產黨百年農村基層黨組織組織力建設研究

宋麗娟

（哈爾濱工程大學，哈爾濱 150000）

農村基層黨組織是在農村地區落實黨的領導、執行黨的政策的總抓手，“三農”問題與農村基層黨組織建設息息相關。黨的十九大提出，要提升基層黨組織的組織力，為今后的農村基層黨組織建設指明了方向。

如今，站在全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，全面推進鄉村振興戰略，提升農村基層黨組織的組織力是一項重要課題。回望百年路，在革命、建設和改革的不同歷史時期，黨領導人民在農村開展了不同的黨建工作，從不同方面、不同角度進行了組織力建設，形成了許多有益的經驗，總結梳理這些寶貴的經驗，對于提升農村基層黨組織的組織力，助推鄉村振興戰略的實施，以及提升農民群眾的幸福感具有非常深刻的意義。

一、中國共產黨百年農村基層黨組織組織力建設的歷史回顧

農村基層黨建的百年歷程可分為新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設時期三個階段。

（一）新民主主義革命時期

1921—1949年，從中國共產黨誕生到新中國成立，是新民主主義革命時期。這個時期，黨從思想建設、組織建設、作風建設三個方面來展開農村基層黨組織建設工作，提升自身的組織力。

1.著重從思想上建黨

為提升黨組織的組織力，助推中國革命發展，以毛澤東同志為核心的第一代黨中央集體決定從思想建設入手，探索黨建思想和策略。一方面，深刻認識到這一時期加強黨的領導地位，進行思想建設的重要性；另一方面，根據中國農村黨建的實際和具體需求，運用馬克思主義科學理論，從中摸索出諸多可以從思想方面加強建設的方法，為黨組織組織力的提升起到了很大作用。

2.注重加強組織建設

組織建設主要是從兩方面展開工作。一方面，關于黨支部的建設。黨的四大將黨的基層組織由小組改為支部，規定“有三人以上即可組織支部”。從此便將支部確定為黨的組織基礎。之后，“支部建在連上”的黨建原則在古田會議上被首次提出，這一原則為黨形成強大的組織力打下了堅實基礎。另一方面，關于黨員發展和教育。除重視黨組織規模外，更加注重黨員質量的提升。

3.注重加強作風建設

黨的作風建設主要是以整風運動的形式展開，在廣大農村黨組織中進行實踐。農村黨組織的整風方法主要是分為三步：第一，以黨支部為基礎對黨員進行思想教育，在黨內開展批評和自我批評，以此改正錯誤；第二，向廣大農民群眾講明整黨的意義和方法，請農民群眾參與黨支部會議并提出批評和意見；第三，進行民主選舉，健全黨支部的日常會議和生活制度。

（二）社會主義革命和建設時期

1949—1978年，從新中國成立到改革開放，是社會主義革命和建設時期。這一時期在增強農村基層黨組織的組織力方面，黨根據形勢發展和農村需要，在思想、組織、作風等方面展開工作。

1.注重加強黨的思想建設

首先，進行思想大討論，糾正退坡思想和半截革命思想。我黨在全國農村開展了整頓農村黨員思想的工作，廣大農村黨員積極參與。其次，對黨員進行共產主義教育。農村基層黨組織成立了整黨工作組，糾正農村黨員對于互助合作集體化道路的錯誤思想。最后，對黨員進行“八項條件”教育。經過對黨員進行“八項條件”教育，許多農村黨員扭轉了錯誤認知，明確了合格黨員的標準，農村黨員對共產主義的思想覺悟得到了大大提高。

2.注重加強黨的組織建設

首先，建立和完善農村黨組織。大力發展農村基層黨組織，在發展黨員的基礎上進行積極的黨支部建設工作。其次，加強黨員的發展和教育工作。農村基層黨組織注重優化教育內容，多進行關于黨的總路線、互助合作政策方面的教育。此外，教育的方式也得到了高度重視，提出要將黨課教育作為一種經常性的教育制度。最后，純潔黨的組織。農村基層黨組織對農村黨員進行全面的檢查，經組織評定后淘汰不合格的黨員，純潔了黨組織隊伍。

3.注重加強黨的作風建設

首先，揭露和批判農村基層黨組織干部的命令主義。農村基層黨組織在黨中央的號召下，積極采取群眾信訪來信的方式對這些命令行為進行揭露，通過報紙等方式進行批判并嚴肅處理。其次，踐行群眾路線。農村基層黨組織在農村黨員中開展群眾路線教育，提高黨員干部為民服務的本領和能力。最后，開展整風運動。隨著延安整風運動的開展，農村基層黨組織也積極開展了農村地區的整風運動，以此來加強作風建設。

（三）改革開放和社會主義現代化建設時期

1978年，黨的十一屆三中全會做出實行改革開放的偉大決策，開啟了一個新的偉大時代，農村基層黨建也迎來了蓬勃發展期。這一時期，農村基層黨組織不僅從自身建設方面來提升組織力，而且還從發展農村文化、促進農村經濟方面不斷提升組織力，獲得了很多寶貴的經驗。

1.注重黨的自身建設，更加重視政治建設

改革開放以來，在黨中央的帶領下，農村基層黨組織根據不斷發展變化的情況，不斷提升自身的建設。在此期間，黨還十分注重加強政治建設，黨的十九大更是將政治建設放在黨的建設的首位。不同發展時期有不同的表現：第一，堅持“四項基本原則”不動搖，農村政治建設的重點內容始終是堅持四項基本原則；第二，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；第三，用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨組織，教育廣大農民群眾；第四，不斷在農村推進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

2.發展農村經濟，提升組織力

改革開放以來，農村基層黨組織以農村經濟建設作為中心，以黨建促經濟。具體說來，體現在以下方面。第一，農村基本經營制度不斷完善，切實保護農民合法的土地權益。黨的十九大提出，第二輪土地承包到期后再延長30年，農民擁有了更加長久穩定的地權。第二，充分發揮農村市場機制作用，為農村經濟的繁榮發展注入動力。第三，加強農村基礎設施建設，為農村經濟發展提供便利。第四，積極引導農民走互助合作的道路，共同建設，共享成果。合作社由基層黨組織承辦并提供專業的培訓服務，農村基層黨組織領導和發展農村經濟的能力得到不斷加強。

3.繁榮農村文化，提升組織力

改革開放以來，在黨的帶領下，農村的文化事業有了巨大的發展。第一，堅持黨對農村意識形態工作的領導，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。堅持中國特色社會主義理論體系在農村的領導地位，積極對農民群眾進行社會主義核心價值觀的教育。第二，注重加強農村的思想道德建設，提升農民素質。農村基層黨組織對農民進行愛國主義教育、集體主義教育和社會主義教育，努力提高農民的思想覺悟和道德水平。第三，農村公共文化基礎設施的建設力度不斷加大，城鄉文化服務均等化持續推進。農村基層黨組織加大對農村影院、農家書屋等公共文化基礎設施的投入力度，豐富了農民群眾的文化生活。

二、中國共產黨百年農村基層黨組織組織力建設的基本經驗

在黨的堅強領導下，我們取得了革命、建設和改革的巨大勝利。在百年歷程中，我們黨十分注重提升自身的組織力，留下了許多寶貴的經驗，值得我們總結學習，為黨長期執政奠定堅實的基礎。

（一）始終堅持農村基層黨組織的領導核心地位以提升組織力

在百年歷程中，農村基層黨組織始終是中國共產黨實現鄉村治理和提升組織力的核心。新中國成立后，實行農村集體化，人民公社制度讓每個生產大隊都接受農村基層黨組織的管理，改變了傳統鄉村的治理結構；黨的十一屆三中全會后，實行家庭聯產承包責任制、村民自治制度，明確了農村基層黨組織的地位和作用；進入新時代，黨對農村的治理和發展進行了新的探索和實踐，從國家戰略高度提出了鄉村振興戰略，明確農村基層黨組織在這一戰略中的領導核心地位。在黨的百年歷程中，堅持農村基層黨組織在農村社會發展中的領導核心地位是鄉村治理不斷發展進步的根本保證。

（二）始終堅持群眾路線以提升組織力

馬克思指出：“人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。”農村基層黨組織在引領鄉村發展過程中，始終將農民的利益和需求放在首位，依靠群眾，由此來提升自身的組織力。在新民主主義革命時期，我們黨走出了一條農村包圍城市，武裝奪取政權的道路；在社會主義革命和建設時期，我們黨領導農民進行土地改革，激發農村經濟活力；在改革開放和社會主義現代化建設時期，我們黨實行家庭聯產承包責任制、村民自治等一系列符合農村發展情況的有益道路，黨的十九大更是從國家戰略高度出發，提出了鄉村振興戰略。

（三）始終注重提升黨建質量以提升組織力

在百年歷程中，黨在鄉村治理中始終注重提升農村基層黨組織的黨建質量，黨建的深度和廣度得到不斷拓展深化。在新民主主義革命時期，農村基層黨建主要從思想、組織、作風三方面開展；黨的十三大至黨的十五大，一直以這三方面為主開展農村黨建工作；黨的十六大提出要把三者結合起來，并且要把制度建設貫穿其中；黨的十七大新增了加強反腐倡廉建設；黨的十八大將制度建設放至最后；黨的十九大做出重大調整，新增政治建設并放于黨建首位，同時提出了紀律建設。以上發展歷程表明黨根據時代特點和時代任務不斷完善自身建設內容，提升自身建設質量。

三、鄉村振興中農村基層黨組織提升組織力的路徑思考

鄉村振興戰略的縱深推進對于農村基層黨組織的組織力提出了更高要求，回顧農村基層黨建百年歷史，汲取經驗，可以為我們在新階段提升農村基層黨組織的組織力提供路徑思考。

（一）堅持領導核心地位，高度重視農村基層黨建人才隊伍建設

鄉村振興戰略的全面推進，需要農村基層黨組織凝聚農村合力，充分調動廣大農民群眾的積極性，這就更加需要農村基層黨組織要堅持領導核心地位，發揮在農村各領域中的領導作用，在關于農村發展的重大問題上做出正確決策，增強領導權威，真正發揮引領作用。同時，組織力的提升迫切需要專業人才，為組織發展提供動力源泉。因此，農村基層黨組織要著重在黨建專業人才隊伍建設上下功夫。一方面，農村基層黨組織要做好人才儲備工作，同時做好內部選拔和外部引進工作；另一方面，農村基層黨組織要做好人才培養工作，及時拓寬人才培養途徑。

（二）密切黨群關系，著眼農民和農村社會的實際需求提升組織力

黨在農村一切工作的出發點和落腳點是切實維護和增進農民群眾的利益，這也是農村基層黨組織肩負的重大責任。要想承擔好這份責任，就必須提升組織力，做好兩個方面的工作。一方面，基層黨組織干部要做好服務工作。在日常工作中，要切實考慮農民群眾的需求，以此來改進自身的工作方式。同時，積極參與培訓，切實提高自身的服務能力，有效提高農民的幸福感。另一方面，基層黨組織干部要充分發揮農民主體地位。黨組織應注重與農民溝通交流，廣泛征詢廣大農民群眾的意見，并做好投訴反饋工作。

（三）將政治建設放在首位，全面提升政治引領力

政治建設是黨的根本性建設。政治功能的充分發揮需要農村基層做好三個方面的工作。首先，農村基層黨組織干部要強化意識、增強信心，在鄉村發展建設的全過程中時刻貫穿政治標準；其次，農村基層黨組織干部要切實提高政治站位，多角度構建完善農村基層黨建的體制機制，推動形成自治、法治、德治相結合鄉村治理體系；最后，農村基層黨組織干部要把握好農村發展的政治方向，各項農村事業的推進發展需強化黨組織的全面領導，積極引導農民群眾參與重大事項的討論，確保國家的利民政策在鄉村貫徹落實。