黨建引領(lǐng)重大交通工程建設(shè)的路徑分析

龐道寧

（江蘇省交通工程建設(shè)局，南京 210004）

引 言

基于新時(shí)代背景，“黨建+工程管理”已成為重大工程項(xiàng)目建設(shè)的重要發(fā)展模式。深入開(kāi)展工地標(biāo)準(zhǔn)化黨建，持續(xù)推動(dòng)黨的建設(shè)和工程建設(shè)深度融合，有效增強(qiáng)業(yè)主和施工、監(jiān)理、技術(shù)咨詢(xún)單位，以及沿線(xiàn)黨委政府、行業(yè)主管部門(mén)等參建各方的凝聚力，充分發(fā)揮項(xiàng)目參建各方的內(nèi)在動(dòng)力，將為工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保、有序推進(jìn)提供重要的政治保證。要充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展，有效化解工程建設(shè)中的各類(lèi)問(wèn)題。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全等各方面工作，突破困難點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)交通重大工程建設(shè)與黨建建設(shè)同步推進(jìn)，不斷獲得新的建設(shè)成果與進(jìn)展。

一、黨建引領(lǐng)重大交通工程建設(shè)的重要意義

重大交通工程項(xiàng)目涉及公路、橋梁、隧道和市政等多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生改善等方面，都發(fā)揮著重大指引與牽引作用。把黨組織建到工程項(xiàng)目上，把黨員職工組織起來(lái)，確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，既是黨中央的一貫要求，也是企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

全面從嚴(yán)治黨必須落實(shí)管黨治黨責(zé)任，重大交通工程項(xiàng)目往往具有技術(shù)難度大、施工周期長(zhǎng)、工程投資多、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)，需要參建各方基層黨組織建立強(qiáng)有力的黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨建工作和工程建設(shè)一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在工程建設(shè)過(guò)程中積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，著力擴(kuò)大覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力，使黨的基礎(chǔ)組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員隊(duì)伍充滿(mǎn)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建新形勢(shì)下的基層黨建新格局。

同時(shí)，要真實(shí)了解群眾訴求，在工程建設(shè)中及時(shí)化解矛盾與紛爭(zhēng)，在保證工程建設(shè)順利推進(jìn)的同時(shí)，最大限度地滿(mǎn)足人民訴求，更好地服務(wù)于人民的生產(chǎn)與生活。做好黨的建設(shè)，要將持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，只有不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占市場(chǎng)先機(jī)，更好地發(fā)揮企業(yè)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，要求企業(yè)充分發(fā)揮組織先進(jìn)性，在工程建設(shè)中始終堅(jiān)持不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，運(yùn)用創(chuàng)新力量，有效解決工程建設(shè)中的各種困難與問(wèn)題，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，引領(lǐng)工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

二、黨建引領(lǐng)重大交通工程建設(shè)的主要路徑

（一）立足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力

領(lǐng)導(dǎo)班子是集體發(fā)展的靈魂，只有具有堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能為重大交通工程建設(shè)提供良好的組織保障。因此，為了更好地推動(dòng)重大交通工程建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，需要立足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，使其保持高度的思想統(tǒng)一，從而更加有效地開(kāi)展工程建設(shè)的管理與指導(dǎo)工作。

例如，在重大交通工程建設(shè)過(guò)程中，可以將民主集中制作為工作的基本原則，嚴(yán)格要求全體工作成員執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的工作程序，有效維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的工作權(quán)威，在各項(xiàng)工作中積極發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，以黨建工作為核心，使黨建和專(zhuān)業(yè)工作充分融合，堅(jiān)決按照上級(jí)的各項(xiàng)工作指示開(kāi)展建設(shè)工作。

尤其針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工程建設(shè)問(wèn)題，工程管理、技術(shù)人員選擇、使用等問(wèn)題，以及工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等關(guān)鍵事項(xiàng)，要積極開(kāi)展集體研究決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的凝聚力，在工作建設(shè)的發(fā)展方向、全局的工作謀劃，以及重點(diǎn)工作的根本上，做好統(tǒng)籌與安排。

采用集中議事的方式，合理謀求工程建設(shè)的發(fā)展方向，在重大交通工程建設(shè)中，可以將全局工作置于最高地位，深刻地理解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于各項(xiàng)重點(diǎn)工作的決策與指示，充分把握工程建設(shè)的整體情況，使上級(jí)指導(dǎo)決策與實(shí)際工作開(kāi)展充分結(jié)合，抓準(zhǔn)工程建設(shè)的重點(diǎn)事項(xiàng)，積極開(kāi)展創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的全面發(fā)展。

尤其針對(duì)重大交通工程建設(shè)中的一線(xiàn)建設(shè)，要立足基礎(chǔ)管理組織，做好思想引領(lǐng)，使一線(xiàn)員工充分建立對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)知，堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項(xiàng)決策與工作指示，在實(shí)際工作中，積極維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的工作權(quán)威，對(duì)各項(xiàng)工作產(chǎn)生高度的思想認(rèn)同，從而在工作實(shí)踐中更好地落實(shí)各項(xiàng)決策部署，保證以求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取的積極心態(tài)從事各項(xiàng)建設(shè)工作。

（二）以精神文明為基礎(chǔ)，豐富活動(dòng)內(nèi)容與形式

為了更好地發(fā)揮黨建在重大交通工程建設(shè)等工作中的引領(lǐng)作用，需要立足思想建設(shè)，以精神文明作為建設(shè)的基礎(chǔ)，充分注重學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)容與形式，堅(jiān)持兩手抓，圍繞重大交通工程建設(shè)的核心工作，有效強(qiáng)化精神文明建設(shè)，激勵(lì)職工立足崗位工作實(shí)際，持續(xù)保持創(chuàng)新、進(jìn)取、奮發(fā)、積極的工作狀態(tài)，從而保證重大交通工程的各項(xiàng)工作任務(wù)建設(shè)能夠順利完成，為后續(xù)工程建設(shè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供足夠的內(nèi)在動(dòng)力和精神支持。

例如，可以通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，文體活動(dòng)等，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮黨建的領(lǐng)導(dǎo)作用，為重大交通工程的建設(shè)任務(wù)落實(shí)，提供有效的思想、組織保證。可以將重大交通建設(shè)工程的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，按照項(xiàng)目建設(shè)基層黨支部，有效強(qiáng)化基層的精神文明建設(shè)工作。由于重大的項(xiàng)目建設(shè)工程具有建設(shè)時(shí)間久、分布范圍廣、項(xiàng)目眾多等特點(diǎn)，在開(kāi)展黨支部各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，可以緊緊圍繞思想政治與精神文明建設(shè)等工作，按照常態(tài)化、高頻率的方式開(kāi)展，面對(duì)一線(xiàn)員工開(kāi)展各項(xiàng)支部活動(dòng)，將聘用的一線(xiàn)員工及時(shí)納入支部管理中，在各項(xiàng)建設(shè)工作中，充分發(fā)揮黨員的先鋒示范作用，以黨支部等基層組織為單位，充分發(fā)揮施工、監(jiān)理等各個(gè)單位的職能作用，有效推進(jìn)精神文明等建設(shè)活動(dòng)在基層深入落實(shí)，充分起到基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘等重要作用。

同時(shí)，在重大交通工程建設(shè)基層的支部建設(shè)工作中，可以采用常態(tài)化的方式，開(kāi)展日常學(xué)習(xí)活動(dòng)的方式，積極樹(shù)立工程建設(shè)的良好形象，在工程項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的學(xué)習(xí)氛圍，建立黨員示范崗等標(biāo)桿，充分發(fā)揮其帶領(lǐng)作用。

另外，可以面向工程建設(shè)的基層單位，積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，推動(dòng)各項(xiàng)工程建設(shè)的創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。例如，以建功立業(yè)等作為活動(dòng)主題，結(jié)合節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，分階段積極開(kāi)展基層工程建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。充分發(fā)揮競(jìng)賽的載體作用，在工程建設(shè)中，更加注重基層員工的精神文明建設(shè)，以賽促學(xué)，使一線(xiàn)員工不斷提升自身的思想認(rèn)知，在各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)中，充分發(fā)揮自身的積極作用，圍繞工程建設(shè)的質(zhì)量管控、安全管控、文明施工、信息化建設(shè)、工程進(jìn)度管理、廉政建設(shè)等多項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展競(jìng)賽。

同時(shí)，可以豐富競(jìng)賽的形式，從塑造工匠精神要求入手，按照工程建設(shè)的具體技能操作，開(kāi)展比武活動(dòng)，如電焊、試驗(yàn)等，使工程建設(shè)的競(jìng)賽內(nèi)容與職業(yè)技能相互結(jié)合，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)一線(xiàn)員工做好技能的創(chuàng)新與升級(jí)，優(yōu)化建設(shè)水平。可以開(kāi)展優(yōu)秀黨支部和項(xiàng)目書(shū)記的評(píng)選活動(dòng)，設(shè)置相應(yīng)的檢查與考核，并按照原先確定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而保證工作的有效落實(shí)。

除此之外，可以積極開(kāi)展豐富的文體活動(dòng)，結(jié)合精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，把握工作要點(diǎn)，做好工作的全面規(guī)劃，使黨建、工會(huì)、團(tuán)青等各個(gè)部門(mén)充分聯(lián)合，發(fā)揮協(xié)同工作的效用，各司其職，共創(chuàng)共建，更好地激發(fā)一線(xiàn)員工的團(tuán)結(jié)力與凝聚力，在豐富文化生活的同時(shí)，有效培育一線(xiàn)員工的高尚情操。

例如，以黨員示范崗為主題，積極在一線(xiàn)職工中進(jìn)行推薦與選拔，使團(tuán)青部門(mén)圍繞工程建設(shè)重點(diǎn)工作，積極開(kāi)創(chuàng)青年文明號(hào)等相應(yīng)的基層活動(dòng)，共同發(fā)揮黨員、團(tuán)青的帶動(dòng)作用，以服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)形式，發(fā)揮其先鋒示范作用，使一些員工能夠自主學(xué)習(xí)電腦操作，建立相應(yīng)的電子臺(tái)賬，通過(guò)組織開(kāi)展書(shū)畫(huà)比賽、課件制作比賽等，使一線(xiàn)員工能夠?qū)ぷ鲗?shí)踐進(jìn)行有效總結(jié)，提煉成典型工作經(jīng)驗(yàn)，以文體活動(dòng)等形式，更好地推動(dòng)工作能力提升，同時(shí)優(yōu)化自身的思想素質(zhì)。此外，針對(duì)參建單位，可以開(kāi)展文體活動(dòng)，如籃球賽、足球賽等，使一線(xiàn)職工在比賽中，形成團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍，促進(jìn)一線(xiàn)職工精神文明的有效發(fā)展。

（三）重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)防腐拒變的能力

重點(diǎn)交通工程建設(shè)不免會(huì)涉及眾多的資金支出等問(wèn)題，因此黨風(fēng)廉政建設(shè)是工程建設(shè)中不可忽視的重要教育內(nèi)容，是發(fā)揮黨引領(lǐng)作用的重要任務(wù)。所以，需要充分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)立足工程建設(shè)的實(shí)際工作內(nèi)容，增強(qiáng)基層員工及其領(lǐng)導(dǎo)的防腐拒變能力，有效落實(shí)廉政責(zé)任，以健全的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，使廉政建設(shè)工程切實(shí)落到實(shí)處，這不僅是建設(shè)重要交通工程的需要，也是有效培養(yǎng)勤政廉政建設(shè)人才的需要。

例如，可以立足重要交通工程建設(shè)項(xiàng)目，以一線(xiàn)建設(shè)人員為基礎(chǔ)，將廉政建設(shè)的責(zé)任擺在工作的首位，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)同步推進(jìn)，同時(shí)可以將黨風(fēng)廉政的建設(shè)作為根本，有效推進(jìn)工程建設(shè)落到實(shí)處，提高投資的實(shí)效性，增強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，做到項(xiàng)目建設(shè)管理工作的有效外延，充分把握工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，切實(shí)保障資金使用的合規(guī)、安全。

尤其針對(duì)一線(xiàn)建設(shè)員工，可以常態(tài)化開(kāi)展理想信念等教育工作，按照教育常抓、警鐘長(zhǎng)鳴、四自常思三個(gè)主題，分別從教學(xué)、警示、自省等層面，有效提升一線(xiàn)員工的思想意識(shí)水平。通過(guò)經(jīng)常性地開(kāi)展思想教育活動(dòng)，便于管理人員更好地了解一線(xiàn)建設(shè)職工的真實(shí)動(dòng)態(tài)，充分把握其思想活動(dòng)特征，并針對(duì)其思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)給予引導(dǎo)和教育，使教育成果能夠有效延伸到工程建設(shè)工作中，做到思想教育成果有效推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)。

針對(duì)學(xué)習(xí)教育，或者談心、談話(huà)活動(dòng)中所出現(xiàn)的一線(xiàn)員工的思想問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所反映的不良現(xiàn)象，可以用警示教育等方式，提前進(jìn)行思想預(yù)警，做到防患于未然。或者選擇典型的工程建設(shè)與管理的反面案例，開(kāi)展警示教育，以真實(shí)的案件，有效教育一線(xiàn)員工時(shí)刻把緊思想弦，杜絕在自身的實(shí)際工作中出現(xiàn)類(lèi)似的不良現(xiàn)象。此外，還可以鼓勵(lì)一線(xiàn)建設(shè)員工定期開(kāi)展自省、自警、自我激勵(lì)，充分發(fā)揮一線(xiàn)員工中黨員干部的帶頭作用，帶動(dòng)一線(xiàn)整體員工時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持吃苦耐勞，保持愛(ài)崗敬業(yè)與奉獻(xiàn)精神，做到在工作中堂堂正正、清清白白、踏踏實(shí)實(shí)，有效應(yīng)對(duì)重點(diǎn)交通工程建設(shè)中的各種問(wèn)題和考驗(yàn)。

同時(shí)，可以采用廉政合同制等方式，在重點(diǎn)交通工程建設(shè)一線(xiàn)員工中進(jìn)行全面推行，建立有效的監(jiān)督管理體系，使項(xiàng)目業(yè)主、施工監(jiān)理等單位之間簽訂相應(yīng)的廉政合同，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，并且保證各個(gè)部門(mén)、各個(gè)人員均簽訂相應(yīng)的廉政承諾書(shū)，從而打造全面覆蓋、人人有責(zé)的廉政責(zé)任體系，有效保障在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中，均能夠切實(shí)履行廉政責(zé)任。

（四）重視基層作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織

作風(fēng)建設(shè)是思想建設(shè)、工程建設(shè)、日常管理生活的穩(wěn)定基礎(chǔ)，對(duì)員工的意識(shí)形態(tài)、行為方式均能產(chǎn)生重要的影響。為此，需要針對(duì)重點(diǎn)交通工程建設(shè)的一線(xiàn)職工，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，積極打造學(xué)習(xí)型組織，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，使職工保持艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)，本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。

例如，可以積極開(kāi)展思想教育活動(dòng)，使重點(diǎn)交通工程建設(shè)的一線(xiàn)員工充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目的重要性，提升榮譽(yù)感、獲得感，提高參與工程建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。在工程建設(shè)的過(guò)程中，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，將工程建設(shè)的相關(guān)理論知識(shí)與工作實(shí)踐相互聯(lián)系，從建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，本著不驕不躁的工作作風(fēng)，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

工程建設(shè)項(xiàng)目與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，因此在工程建設(shè)過(guò)程中，一旦遇到難以解決的困難，可以鼓勵(lì)一線(xiàn)建設(shè)者虛心向群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)。有效依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾的力量，創(chuàng)新開(kāi)展工程建設(shè)各項(xiàng)工作，做到交通工程建設(shè)更好地服務(wù)于群眾，并且充分接受群眾的監(jiān)督。此外，可以通過(guò)模范人物宣講等方式，使一線(xiàn)員工充分認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)交通工程建設(shè)需要在艱苦的地方開(kāi)展，需要一線(xiàn)職工保持艱苦奮斗的作風(fēng)，即便在艱苦的條件下，面對(duì)復(fù)雜困難的建設(shè)情況，依然能夠像榜樣一樣，有效落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，保證建設(shè)質(zhì)量和安全，真正做到與人民群眾同呼吸，在工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

結(jié) 語(yǔ)

在重大交通工程建設(shè)中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，需要結(jié)合黨建的工作特點(diǎn)與交通工程建設(shè)特點(diǎn)，分別從政治、思想、組織、作風(fēng)等多個(gè)層面開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，以一線(xiàn)建設(shè)職工為基礎(chǔ)，由上至下，增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，有效弘揚(yáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)良工作作風(fēng)，從而更好地促進(jìn)交通建設(shè)工程的順利開(kāi)展。