民辦高校服務(wù)型基層黨建長效機制創(chuàng)建路徑研究
——以廣州新華學(xué)院管理學(xué)院為例

羅志軍 李麗容 蔡月明

（廣州新華學(xué)院，東莞 523000）

基于中央政策導(dǎo)向與民辦高等現(xiàn)實基層黨組織現(xiàn)實需要，怎樣更好地構(gòu)建實效型基層黨組織，借鑒日益增多的學(xué)術(shù)界關(guān)于高校基層建設(shè)的研究成果，有必要在當前的民辦高校條件下研究服務(wù)型黨組織黨建機制，有助于各方面黨建工作出成果。根據(jù)黨中央的政策引導(dǎo)和高等學(xué)校基層黨組織建設(shè)的實際需要，研究如何更好地進行高等學(xué)校實效式基層黨的建設(shè)，并借鑒日益豐富的學(xué)術(shù)界有關(guān)高等教育基層建設(shè)經(jīng)驗的理論研究，就有必要在當前的高等教育背景下研究服務(wù)型基層黨的長效建設(shè)機制，從而促進高等學(xué)校基層黨建工作的健康發(fā)展。本研究立足于黨的百年發(fā)展歷程新起點，開展社會主義新時期的黨史學(xué)習教育，在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大戰(zhàn)略部署的歷史背景下，學(xué)校基層黨組織建設(shè)工作是否有效成為研究的核心問題。進一步強化民辦高校基層黨組織實效性服務(wù)型長效機制，不僅直接影響黨組織在民辦高校中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心地位，而且關(guān)系到民辦高校的發(fā)展和長遠建設(shè)，更與廣大師生的切身利益息息相關(guān)。潛心研究探索民辦高校基層黨組織建設(shè)的機制，朝著長效化、組織化、制度化進一步豐富和完善，有利于將民辦高校黨建工作制度化、具體化，從而實現(xiàn)“四個合格”的目標。

一、民辦高校實效性服務(wù)型基層黨組織建設(shè)過程中存在的問題及原因

（一）方法老舊，黨員學(xué)習教育形式單一

社會不斷進步發(fā)展，新時代背景下部分民辦基層黨組織建設(shè)工作缺少創(chuàng)新，延續(xù)傳統(tǒng)且較為固化，沒有得到全面的發(fā)展。高校基層黨建工作過程較為保守，黨支部組織生活形式單調(diào)，師生黨員學(xué)習教育處于被動地位，缺乏主動學(xué)習精神，理論學(xué)習深度不夠，成效不顯著，這既不符合時代發(fā)展的需要，更不能解決當下高等教育學(xué)校的思政教育發(fā)展的問題。另外，當今社會的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展，部分民辦高校黨組織沒能很好運用新媒體技術(shù)，開展有效的黨建活動。時代在變化，而黨史學(xué)習教育的形式?jīng)]有豐富多樣化，依舊照搬過去的組織形式，未能適應(yīng)現(xiàn)代社會生活，沒有結(jié)合時政和實際情況針對性開展黨建活動，部分師生黨員存在積極性下降的問題，黨組織活動缺乏活力，黨務(wù)工作枯燥，黨員參與意識淡薄。

（二）服務(wù)陣地薄弱，難以充分發(fā)揮作用

高校學(xué)生社區(qū)是黨建工作的主陣地，當前，高校在落實疫情防控措施的同時，更要夯實高校黨建工作基礎(chǔ)，提升高校黨建的服務(wù)意識與工作質(zhì)量，增強基層黨組織的活力，對構(gòu)筑疫情防控堅強堡壘與提升基層黨組織服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。創(chuàng)新潛力不足體現(xiàn)在高校基層黨支部建設(shè)中，出現(xiàn)基層黨支部設(shè)置需要改進的問題，對于全員參與的情況需要加強改善，發(fā)揮突出的作用，重點建設(shè)服務(wù)平臺。從問題導(dǎo)向出發(fā)，學(xué)生黨員按照群眾需求和意愿開展工作，由于采用朋輩幫扶互助的方式，受限于自身能力，切實幫助群眾解決實際困難的成效及群眾滿意度有待進一步提高，將服務(wù)工作落到實處，避免一紙空談，不能為了完成任務(wù)而開展服務(wù)。

（三）創(chuàng)新力度不夠，服務(wù)載體缺乏，信息交流渠道不暢通

線上線下相結(jié)合的信息交流模式的特征演化得更加明顯，為了有效阻斷病毒的傳播，在采用微信、網(wǎng)絡(luò)云課堂等多元化新媒體宣傳方式進行信息推送的同時，呈現(xiàn)單方面輸出的特征，在黨組織活動建設(shè)中，彼此意見交流不夠深入，需求和困難溝通不順暢，亟須建設(shè)完善的信息溝通渠道，著力解決黨建服務(wù)活動與基層黨支部師生黨員目標不一致的問題。新型的黨組織在基層服務(wù)中需傾聽師生黨員的心聲，主動溝通，避免造成黨群之間的心理隔閡，從而順利開展基層黨建活動，激發(fā)師生黨員的熱情。僅靠提要求和布置任務(wù)是不能做好工作的，新形勢下開展黨建活動還需借助新媒體打造黨建品牌，掌握新時代新媒體與高校青年大學(xué)生的特點，針對現(xiàn)階段受眾群體存在的疑難困惑，依靠傳統(tǒng)會議和新型網(wǎng)絡(luò)媒體溝通平臺雙管齊下，重新建立新的通暢的信息交流通道，使之成為高校基層黨組織提升服務(wù)實效的主陣地。

（四）長效機制不健全

高校基層黨建工作機制之關(guān)鍵就在于“長效”，如何讓機制保障有效運行達到目標，反映在黨建工作上就是保證黨建工作能夠持續(xù)性激發(fā)廣大黨員的積極性，發(fā)揮主觀能動性，重新優(yōu)化基層黨支部的工作方式方法，在高校形成優(yōu)良黨風。

當前，高等教育學(xué)校基層黨支部還存在部分問題，如黨組織管理失衡、教育工作不到位、考核反饋機制不健全、黨建制度不完善等，導(dǎo)致學(xué)生黨支部無權(quán)力，服務(wù)型的意識還不夠自覺，或者不知從何做起，服務(wù)能力不強，這是高等教育學(xué)校基層黨支部建設(shè)服務(wù)型組織中遇到的難點痛點。建立持久有效的運行機制，可以平衡高等教育學(xué)校基層黨支部的教育及管理，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。對于民辦高校師生黨員在黨史理論方面知識儲備不足的問題，持久有效的運行機制也可以有效改善。

二、提高民辦高校基層黨支部建設(shè)工作實效性的思路與對策

在民辦高校中，黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在服務(wù)高校師生方面，這也是實實在在地踐行黨的群眾路線。尤其是民辦高校發(fā)揮實效服務(wù)型基層黨組織的深刻形象的標簽，基層黨組織培養(yǎng)教育學(xué)生黨員，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，著重宣傳政策和幫助功能，為廣大的師生提供到位的服務(wù)，助力師生成長成才。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃

改善黨建工作質(zhì)量的重要舉措，是著力加強基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，其主要措施在于加速推進領(lǐng)導(dǎo)班子成員規(guī)范化建設(shè)，以提升班子整體功能為側(cè)重點。高校基層黨建工作要服務(wù)于立德樹人的根本任務(wù)，加強黨群一體化建設(shè)工作機制的發(fā)展，有助于實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互促共建。作為基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)頭羊，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用如果沒有切實奏效，就會導(dǎo)致工作重心偏移，統(tǒng)籌規(guī)劃的能力不足，缺乏科學(xué)有效的計劃。此外，如果領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督不到位，在基層有效的服務(wù)型黨組織建設(shè)中，就無法取得實效。即使開展，也是局部的，難以滿足師生群眾需求，難以取得長期有效的成果。通過構(gòu)建校黨委、院黨委、黨支部、黨組、黨員的社區(qū)黨建模式，在基層黨建工作中，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的主力軍作用，將有效激發(fā)全體大學(xué)生強烈的愛黨愛校情懷，在推進基層黨組織黨建陣地建設(shè)的同時，筑牢基層黨組織的堅強堡壘。

（二）樹榜樣，起到表率作用

建設(shè)民辦高校實效服務(wù)型基層黨組織，要以長遠目光看待，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用十分重要。榜樣的力量無窮盡，優(yōu)秀的黨員就是一面面旗幟，發(fā)揮引領(lǐng)作用。高校學(xué)生黨員群體中的優(yōu)秀代表與先鋒力量對于引領(lǐng)校園建設(shè)具有重要作用。管理學(xué)院學(xué)生黨支部先后舉辦“學(xué)生黨員宿舍掛牌”活動，組建學(xué)生黨員政治理論宣講團，完善學(xué)生黨員聯(lián)系群眾制度，選舉學(xué)生志愿服務(wù)隊、服務(wù)崗等師生黨員先鋒隊，充分發(fā)揮師生黨員的先鋒模范作用。根據(jù)黨員的特長和能力，建設(shè)先鋒模范，促進黨員和群眾積極參與，是民辦高校建設(shè)高效服務(wù)型基層黨組織值得借鑒的實踐經(jīng)驗。

（三）結(jié)合實際，創(chuàng)建特色品牌

建設(shè)民辦高校基層黨組織，推行效能服務(wù)型基層黨組織，只有立足于實際，方可發(fā)揮長期效應(yīng)。近年來，在實際的服務(wù)性基層黨建工作中，充分考慮實際的情況下，學(xué)院進行特色品牌黨建活動，取得了良好效果，并受到了廣大師生的歡迎，得到校內(nèi)外教職員工廣泛的關(guān)注與支持。管理學(xué)院學(xué)生黨支部根據(jù)本校實際情況，結(jié)合專業(yè)特色、教學(xué)研究打造特色品牌，“滿天星”服務(wù)工作站的建立，由旅游管理專業(yè)的師生、黨員帶領(lǐng)青年志愿者成立，旨在給師生黨員和群眾帶來實實在在的溫暖，這也發(fā)揮了他們的專業(yè)特長，打造了特色服務(wù)亮點。將黨建工作與專業(yè)工作相結(jié)合，結(jié)合院系實際，創(chuàng)新特色服務(wù)方式，既能激發(fā)廣大師生黨員參與服務(wù)的積極性，又能使有效的服務(wù)型基層黨組織建設(shè)與學(xué)校、院系協(xié)調(diào)發(fā)展得更好，同時搭建師生交流的平臺，提高人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。

（四）建成符合民辦高等學(xué)校黨組織特色的隊伍

在民辦高等學(xué)校開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，首先，要提升黨員和干部的政治素質(zhì)，強化思想教育，增強宗旨意識培育，樹立主動作為、服務(wù)群眾的意識，提升黨員的服務(wù)能力和個人素養(yǎng)。民辦高校要結(jié)合校本實際情況，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范，素質(zhì)優(yōu)良的黨建隊伍。嚴格遵循《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準》中提出的恪守信念、重品行、有能力、敢擔當、講奉獻的要求選拔優(yōu)秀學(xué)生加入黨支部，提高學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗力。其次，結(jié)合民辦高校的實際工作，黨建隊伍的建設(shè)還需要從優(yōu)秀輔導(dǎo)員隊伍、骨干教師和品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生黨員中選拔人才。然而，現(xiàn)實情況是民辦高校大部分輔導(dǎo)員和骨干教師沒有接受過正規(guī)、系統(tǒng)的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且輔導(dǎo)員和教師的專業(yè)背景參差不齊，缺乏黨建工作經(jīng)驗。因此，應(yīng)切實加強民辦高校輔導(dǎo)員和教師在黨建實踐和理論工作中的培訓(xùn)力度，讓更多更優(yōu)秀的人才加入黨建隊伍中。

（五）創(chuàng)新服務(wù)載體，強化工作崗位服務(wù)

針對創(chuàng)新性服務(wù)工作載體的提出，要在做好其他傳統(tǒng)工作中加強原有載體運用，善于提升傳統(tǒng)載體，強化可利用載體資源的整合和優(yōu)改，積極探索新媒體創(chuàng)新發(fā)展方式，全方面進行推廣。在開展黨務(wù)工作時，要點面結(jié)合地抓好黨員服務(wù)理念建設(shè)，按照上級帶頭、黨組織帶頭、黨員干部帶頭的要求，切實踐行“三服務(wù)”原則。在學(xué)院黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，高校基層黨組織開展黨員教育要把握發(fā)揮先鋒黨員模范作用的原則，積極探索如何在學(xué)生宿舍社區(qū)和學(xué)生組織中成立黨支部，學(xué)生宿舍社區(qū)有利于提供生活中的思想動態(tài)，凝聚基層黨組織為學(xué)生群體服務(wù)的能力，對于學(xué)生組織，則側(cè)重于工作服務(wù)能力的建設(shè)。學(xué)生宿舍社區(qū)黨支部可以承擔培養(yǎng)對象的教育及培訓(xùn)任務(wù)，促進新鮮的血液積極向黨組織靠攏，并且及時收集反饋學(xué)生宿舍社區(qū)的意見，對維護校園的穩(wěn)定具有重要的作用。

（六）將“新媒體+”融入民辦高校黨建工作

社會發(fā)展迅速，在新形勢下，新媒體已經(jīng)成為大學(xué)生學(xué)習生活、表達情感訴求的主要途徑。民辦高校的基層黨組織在移動新媒體平臺中開展黨建服務(wù)的路徑有切實保障民辦高校基層黨組織黨建服務(wù)平臺，提升黨務(wù)工作者利用手機媒體進行黨建的能力，提出移動新媒體平臺運營模式。同時，需要加強大學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育，以提升網(wǎng)絡(luò)時代大學(xué)生媒介應(yīng)用和信息處理能力。在開展黨史學(xué)習等教育活動中，積極利用學(xué)習強國平臺、微信公眾號等新媒體，打造黨史教育、黨建活動的黨員教育平臺，宣傳黨的思想主張，教育學(xué)生黨員自覺抵制錯誤思想及行為，積極學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想。一方面，優(yōu)化平臺欄目設(shè)置，在組織生活欄目中，明確告知積極分子的發(fā)展流程，哪一階段需要怎樣的進步，如何優(yōu)秀才能進一步發(fā)展。設(shè)立培養(yǎng)人聯(lián)系制度，學(xué)生積極入黨有著很多的疑問，應(yīng)安排專人進行答疑，解決學(xué)生的疑惑，增強加入組織的決心。另一方面，平臺運營應(yīng)該要活起來，從學(xué)生生活中來到生活中去，聯(lián)系學(xué)生的生活學(xué)習實際，這樣的平臺才是具有戰(zhàn)斗力的堡壘，對于工作水平的提升才有幫助。

（七）強化頂層設(shè)計，健全服務(wù)體系

民辦高校建設(shè)效能化服務(wù)型黨組織，是一個要加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度的體系和煩瑣的工程。針對制度的建設(shè)，一是頂層設(shè)計，二是服務(wù)團隊合力的工作機制、黨務(wù)開放和黨員常態(tài)化的通報機制等具體機制。同時要加大對物資的應(yīng)變需求，充分發(fā)揮好基層各類機構(gòu)和黨員干部在推進基層黨建工作中提供的充足的自身物資保障，健全對黨員干部的考核評價機制。

結(jié) 語

民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，肩負立德樹人的重要使命，這也是民辦高校的立身之本。高校基層黨建重在信息化建設(shè)，符合時代的發(fā)展要求，師生黨員能快速反饋黨組織，黨組織迅速反應(yīng)，打通這一信息渠道，高校基層黨組織在服務(wù)師生黨員的過程中將會發(fā)揮更大的作用。本研究有利于進一步為民辦高校基層黨建理論提供參考意見，幫助民辦高校探索建立長效服務(wù)的基層黨組織，它對于提升民辦高校基層黨組織的活力、創(chuàng)造力，增強民辦高校基層黨建的實效性具有關(guān)鍵作用。