全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用研究

王 宇

（東明縣明鏡工程造價咨詢有限責(zé)任公司，山東 東明 274500）

0 引言

經(jīng)濟建設(shè)腳步的加快，使得我國的電力工業(yè)迅速擴張。但是，電力企業(yè)在工程造價控制方面仍然存在管理方法落后的情況，限制了我國電力行業(yè)的健康發(fā)展。全壽命周期造價管理是一種基于工程項目實際情況而運用的一種成本控制方式。能夠有效地將工程建設(shè)的成本控制在合理的范圍之內(nèi)，并且能夠保障后續(xù)的運營和維護工作效果。

1 全壽命周期造價管理基本介紹

想要更好地確保電力工程的使用壽命以及使用的效果，需要在使用之前做好全壽命周期的質(zhì)量管理工作。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對全壽命周期的基本管理內(nèi)容以及方式有詳細(xì)的了解，全壽命周期造價管理和其他的造價管理方式有所不同，在實際的應(yīng)用過程中要特別注意，按照實際的需要完善造價管理的實際使用方式，使其能夠真正地在電力工程的實際使用中滿足相應(yīng)的要求。為進一步提高設(shè)備的使用效率，在全壽命周期的造價管理過程中需要做好費用的管理，尤其是應(yīng)當(dāng)通過將常用費用和主要費用進行相加，在保證質(zhì)量的情況下，控制成本與費用，提高資金使用效果和效率。

2 應(yīng)用全壽命周期造價管理的重要性

在當(dāng)前我國電力工程項目的施工過程中，工程管理的造價控制是非常重要的內(nèi)容。電力工程項目使用壽命可能長達(dá)數(shù)十年，如果在這個過程中造價控制不夠理想，勢必會影響到實際的建設(shè)質(zhì)量，對最終的使用效果和效益產(chǎn)生負(fù)面影響。所以在造價控制的工作中，需要做好電力施工建設(shè)工作，這不僅涉及電力工程造價管理，同時也涉及相關(guān)資金的合理調(diào)配。為了能夠保障電力工程的正常進行，要合理地控制好施工成本，在保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上將施工成本控制在合理范圍內(nèi)。電力工程造價會受到多種因素的影響，所以要采取科學(xué)和有效的方法進行成本的管理。而全壽命周期的管理造價方法能夠有效地對施工的各個環(huán)節(jié)進行精準(zhǔn)的預(yù)算和管理，使得電力工程建設(shè)能夠按預(yù)定的規(guī)劃正常進行，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3 造價管理工作的階段劃分

通常而言，電力工程的施工時間都比較長，所以做好全生命周期的造價管理工作，需要貫穿整個工程項目的建設(shè)過程，甚至到最后的建筑項目拆除工作也涉及全生命周期的造價控制與管理。這種較長的時間跨度過程中，在每個階段都要做好不同內(nèi)容的控制工作。而全壽命周期的造價管理工作需要對各個階段的工作進行有效劃分，這是開展后續(xù)電力工程施工的重要基礎(chǔ)和前提。對于我國當(dāng)前的電力工程造價控制與管理工作而言，運用全壽命周期管理模式仍然不夠深入。所以應(yīng)當(dāng)積極地學(xué)習(xí)與借鑒國外的先進理論以及技術(shù)，將其作為我國工程建設(shè)的重要補充。

如今，我國電力行業(yè)的工程造價管理通常采用的是可行性研究和初步計算，進而開展招投標(biāo)工作和相關(guān)的合同施工階段，在最后的竣工驗收以及決算之后，才能最后完成電力工程項目。在以往工作中，施工階段通常是采用預(yù)算控制成本，雖然說流程較為簡便，但是精確性不足。而全壽命周期造價管理的計算工作相較于以往的方式來說更加精確，而且更加完善，對于后續(xù)施工以及維護的成本控制與管理工作具有很好的幫助。在電力工程的成本造價控制工作中，將控制工作分為五個階段，分別是決策控制、設(shè)計控制、施工控制、竣工控制和決算控制。在這五個階段中，都必須做好相應(yīng)的管理工作，才能保證在實施控制工作中能夠按照原有計劃進行，才能真正深入到電力工程的施工建設(shè)過程中，保障電力工程取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。

4 我國電力行業(yè)造價管理中存在的問題

研究我國電力工程造價控制現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)目前仍然存在較多的問題。比如，當(dāng)前我國仍有一些電力企業(yè)對于施工以及生產(chǎn)階段的控制工作不夠重視，所以在設(shè)計以及運行階段，沒有做好相應(yīng)的造價控制工作。有一些企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益，而忽視了質(zhì)量控制的重要性，盲目地使用質(zhì)量不過關(guān)的材料進行施工。這都為后期的電力工程運行和檢修帶來了不小的壓力，導(dǎo)致整個電力工程的質(zhì)量受到負(fù)面影響，甚至危及整個電力工程運行的安全性。

4.1 造價管理決策依據(jù)不合理

目前，我國電力企業(yè)非常重視成本控制工作，所以在各個階段的管理以及生產(chǎn)過程中，成本控制已經(jīng)成為首要問題。但是，在實際的建設(shè)過程中，電力企業(yè)往往更注重建設(shè)成本，沒有對電力工程后續(xù)維護成本以及檢修成本進行考量。所以在后續(xù)檢修和維護階段，往往會發(fā)生預(yù)算超標(biāo)的情況。為了能夠有效地解決這一問題，需要對于施工環(huán)節(jié)中的各項成本進行控制，切實保障決策依據(jù)的科學(xué)性，為電力工程的決策提供必要的數(shù)據(jù)支持。

4.2 限額設(shè)計不夠靈活

電力工程的設(shè)計工作涉及電力工程整個環(huán)節(jié)和項目，所以相關(guān)人員必須要對其成本進行有效的分配以保障建設(shè)成本能夠得到有效控制，避免出現(xiàn)預(yù)算超支的情況。但是，如果受外界因素或者是不可抗力影響，必須修改施工計劃時，則應(yīng)當(dāng)有效地滿足工程限額的要求，在實際的開展過程中提高項目的合理性。

4.3 工程監(jiān)理不到位

當(dāng)前，我國仍有很多電力企業(yè)在進行組織機構(gòu)的設(shè)置時，只設(shè)置了監(jiān)理部門，在工作的執(zhí)行中，往往只對施工中所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及其他問題進行通報和批評，沒有對工程造價加強管理。在施工過程中，有必要提高工程監(jiān)理工作的實際水平，使工程造價全過程管理工作能夠合規(guī)合理，為后續(xù)施工的開展，奠定良好的基礎(chǔ)。

5 造價管理工作各個階段的重要內(nèi)容和要點

5.1 決策階段

決策階段電力工程項目建設(shè)最重要的階段之一，在該階段，需要根據(jù)相關(guān)的決策內(nèi)容，使電力工程造價可以契合整體建設(shè)項目的實際。在充分運用設(shè)計規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，做好對整個建設(shè)項目的全過程造價控制工作。首先需要對將要建設(shè)的項目進行詳細(xì)的了解和分析，對于可能會影響項目順利推進的因素進行有效的處理。其次是判斷是否要開展相關(guān)的成本控制和投資。通常情況下，決策階段主要是在外部因素以及內(nèi)部因素都相同的情況下，選擇成本最小的方案為最終方案。所以在開展施工過程中，需要對投資的整體成本進行有效的管理，保證在施工過程中，能夠有序地推進，不出現(xiàn)意外事故，避免造成成本的再次上升。

通過上述分析可以看出，在決策階段的造價控制預(yù)算決定了是否開展相關(guān)的施工工作，而且也關(guān)乎工程建設(shè)項目的可行性。從該階段對以后施工過程造成的影響來看，決策階段的造價控制不僅僅是決定建筑工程項目能否有效推進的決定性因素，也會影響施工中各個環(huán)節(jié)的有效開展，以及建設(shè)項目是否能夠最終獲得批準(zhǔn)。在該階段，要向施工方提供最佳的成本控制方案，明確在項目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的預(yù)算，進一步為是否進行投資建設(shè)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，這影響到整個電力工程項目是否能夠通過國家的相關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)，進而能夠償還前期的所有貸款。所以上述工作都需要基于工程建設(shè)全壽命周期成本造價控制而決定，不能單一地考慮工程建設(shè)的初期投資成本。

5.2 設(shè)計階段

電力工程項目的設(shè)計階段，是做好全壽命周期工程造價管理的重中之重。該階段需要融合技術(shù)設(shè)計以及經(jīng)濟因素進行雙重考量，才能夠更好地為今后電力工程的有效施工奠定扎實的基礎(chǔ)。設(shè)計階段的造價控制與管理工作，主要是依據(jù)施工技術(shù)以及施工部門的實際情況而制定的。只有適合當(dāng)前項目開展的技術(shù)以及相關(guān)工藝才能夠?qū)崿F(xiàn)高收益和低成本的目標(biāo)，確實保障企業(yè)的經(jīng)濟收益能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

在電力工程項目的設(shè)計階段，已經(jīng)進入了全壽命周期生產(chǎn)控制成本的初始成本或者是建設(shè)成本的控制階段。該階段是有效降低電力工程項目造價的關(guān)鍵階段，從這個階段開始需要進一步重視設(shè)計的技術(shù)水平以及項目建設(shè)的合理性。通過在設(shè)計階段的有效管理，優(yōu)化建筑的相關(guān)方案，可以有效地降低電力工程施工的風(fēng)險以及工程成本造價。通過減少在電力工程施工中所消耗的資源，引入必要的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的制度，使得整體的設(shè)計框架更加合理，進一步優(yōu)化設(shè)計是扎實穩(wěn)健地控制工程造價合理性的必要舉措之一。

5.3 實施階段

5.3.1 招投標(biāo)階段

在電力工程項目的實施階段需要先進行招投標(biāo)工作。而招投標(biāo)工作是需要借助招標(biāo)活動來開展的，在此過程中，通過上述形式來選擇恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)企業(yè)。而對于企業(yè)的選擇而言，能夠為業(yè)主帶來更多的經(jīng)濟效益以及回報，是工程造價控制工作中的關(guān)鍵一環(huán)。首先，必須要根據(jù)國家的相關(guān)要求以及規(guī)范做好文件設(shè)計，這也是開展招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)，接下來需要結(jié)合施工的具體要求和安排確定招投標(biāo)文件合同，對于工程的整體工程量做好清單報價，向投標(biāo)者進行招標(biāo)。在招標(biāo)的過程中，必須要保障招標(biāo)的文件，符合電力工程的施工實際，同時也要秉持公平公開的原則進行招標(biāo)。整個招標(biāo)過程要盡量透明化，在全壽命周期原則的控制基礎(chǔ)上，選擇適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)企業(yè)。其次，還要結(jié)合在電力工程施工中可能涉及的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)進行綜合分析，為后續(xù)的運營以及維護方案的確定，打下扎實的基礎(chǔ)。

5.3.2 施工階段

在電力工程的具體施工階段，做好全壽命周期成本造價控制的相應(yīng)工作是十分關(guān)鍵的。這對于電力工程項目后續(xù)的運營狀態(tài)，以及具體的盈利情況都有重要的影響。因此，有必要對設(shè)計的圖紙進行詳細(xì)的分析，選擇恰當(dāng)?shù)氖┕ず涂刂乒に嚕罱K確定施工建設(shè)的方案。在整個施工建設(shè)的過程當(dāng)中，相關(guān)的造價控制人員需要提高自身的責(zé)任意識，做好基于全壽命周期造價管理原則的建設(shè)項目實施工作。同時要保障在施工的過程中，做到各個環(huán)節(jié)的有效銜接，引導(dǎo)電力工程建設(shè)項目順利開展。最終使得整體的工程項目不僅能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟收益，同時也能保障成本不超出限額目標(biāo)。

5.4 竣工驗收階段

竣工驗收階段，是保障電力工程造價控制工作有效性的關(guān)鍵階段。該階段應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)造價控制人員的重視，這個階段將會影響后續(xù)電力工程整體運行的穩(wěn)定性，以及運營和維護工作。所以有必要針對電力工程項目的施工質(zhì)量進行抽檢和評價。由于電力工程項目的建筑工期相對較長，而后續(xù)的使用時間也長，所以有必要對電力工程中所存在的問題進行詳細(xì)的分析，對于所存在的缺陷進行及時的處理。如果發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的地方需要按照程序進行返工，直到質(zhì)量全部滿足相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，方可投入使用。此外，也有必要在竣工驗收階段，做好對于生產(chǎn)操作人員和施工人員的資質(zhì)審核工作。保障在項目后期投入使用的過程中，能夠做好相應(yīng)的維護和檢修工作。

5.5 運營維護階段

整個電力工程施工完成之后，后續(xù)的運營和維護階段的工作也十分重要。當(dāng)前，很多企業(yè)都忽視了這一環(huán)節(jié)的成本造價控制。結(jié)合目前的現(xiàn)實情況來看，由于一些電力工程不注重前期施工和設(shè)計階段的質(zhì)量控制以及其他工作的落實，造成了在具體投入使用的過程中，出現(xiàn)了各種質(zhì)量問題，需要開展維護和檢修工作，而這種投資成本往往是一筆巨額支出。因此，為了保障電力工程的良好使用，在后續(xù)的運營和維護階段，需要制訂長期和短期的維護和運行方案。對電力工程定期開展維護和檢修工作，能夠保障電力工程順利運行，延長工程的使用壽命，提高使用效率。

6 總結(jié)

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，在目前我國的電力工程造價控制管理工作中仍然存在著諸多漏洞，因此，在今后需要基于全壽命周期造價控制管理原則，做好對于電力工程的相關(guān)管理工作。保障在今后電力工程項目的運用過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)既定的經(jīng)濟效益目標(biāo)。此外，要在最后的電力工程驗收和運營維護階段，全力保障全壽命周期工程造價管理工作的落地，充分發(fā)揮造價管理工作的重要作用。