電力企業內部控制實施策略分析

董應霞 麗水市正好供電服務有限公司青田分公司

引言

隨著社會經濟的不斷發展，各類企業所構建的現代化制度日漸完善，但外部環境以及政策的波動，很大程度上也給企業的發展建設帶來影響。建立健全的內部控制機制是幫助電力企業有效規避問題的措施，只有加強對電力企業內部控制的實施策略的研究，才能切實提高電力企業的管理和控制水平，實現企業的可持續發展，也為其它業務的開啟予以幫助和一定程度的扶持。

一、電力企業實施內部控制的意義

提高電力企業的內部控制效果，目的在于構建更加全面的企業內部管理控制系統并對其進行持續性的優化，切實提高企業本身的管理創新能力，進而更好地迎合時代訴求，為人民大眾提供服務。

（一）全面降低企業遭遇風險的概率

隨著市場競爭環境的日益激烈，電力企業在市場競爭中會面臨一定的風險和安全隱患，其有必要通過構建且落實內部管理控制機制，結合風險報告分析的內容，采用風險管理和控制策略，進而幫助企業減少自身遭遇風險、出現損失的可能性。

（二）幫助電力企業實現可持續發展

很多電力企業在內部管理控制方面持續投入以及種種新技術、新理念的應用，促使其逐漸邁向了現代化的管理進程。因此，在電力企業積極應用信息化技術，推動企業現代化的過程中，可以結合行業的發展態勢及市場經濟狀況，做好管理創新，進而滿足自身可持續發展和建設的多重訴求。

（三）全面杜絕違法犯規行為

電力企業在日常運營管理的過程中，一些意志品質不夠堅定、職業素養不足的工作人員，很容易為利益所驅使，出現違法犯罪的情況。如此具體波及的不僅是企業本身的利益，更關乎到廣大民眾的用電生活。為了規避此類事件蔓延，企業自然需要加大內部管理和控制力度，嚴格落實內部管理控制機制。

（四）避免企業資產出現大規模的流失

一直以來，我國始終將電力行業作為社會建設和發展的關鍵一環，并且在電力項目當中投入較多的資金，如此促使很多企業都表現出設施分布范圍較廣、資金流動性高的特征。此外，由于資金本身就具有密集型特征，無形中對電力企業本身的內部控制工作提出更為嚴苛的要求，加強內部管理控制，很大程度上可以規避內部資產出現流失，保護國有資產的安全和利益。

二、電力企業內部控制存在的問題

結合多數電力企業的實際情況來看，其在推進內部控制的過程中，主要存在這樣幾個方面的問題和不足：

（一）缺少必要的內部監督

電力企業的內部監督工作存在一定的復雜性，而現在很多企業在這一方面相對薄弱，并沒有做到全方位、全過程的監督和控制。部分電力企業雖然出于監督管理需要，構建了一定的審計制度，但是因為缺乏執行力，以至于在進行相關業務處理的過程中，各個業務關聯方更傾向于以靈活的手段處理和應對事件，以至于無法嚴格恪守審計要求。

（二）信息溝通存在問題與障礙

現如今，雖然很多電力企業建立了內部信息系統，但是因為其具體所牽扯的部門多、管理鏈條長而復雜，很容易導致部門之間的信息共享程度低。很多電力企業本身的下屬單位數量較多，而且各個部門之間缺乏有效的溝通渠道和信息聯絡。如此會導致電力企業內部信息傳遞延遲、共享程度不足，最終影響企業的管理效率，造成損失。

（三）風險應對能力明顯不足

隨著電力企業改革的不斷深化，其本身所面臨的市場化風險變得越來越突出。從戰略管理的角度來說，風險主要包括監督管理風險、投融資決策風險等，很多電力企業在執行戰略、規避風險的過程中，因為其本身的應對能力不足，最終也非常容易給企業造成損失和其它負面影響。

一方面，電力企業內部風險應對機制不夠完善，企業管理人員以及相關從業者的風險意識比較淡薄，缺乏合理的市場應對機制；

另一方面，當電力企業進行電力銷售、推進配電市場化運營時，也會在參與市場競爭的過程中面臨一定的風險。當企業已有的風險管理和應對機制，并沒有更多的考慮市場因素時，電力企業內部控制機構的設置，等于忽略了市場化運行的特殊性。

（四）內部治理結構不健全，內部管理控制的觀念十分淡薄

如今很多電力企業在改革之后，并沒有建立法人治理結構，依然延續著由經理負責工作的管理模式，讓經理在企業內部擁有較高的管理權限。當企業內部的很多決策都是由總經理來單方面主導完成時，企業的決策風險就會相應而生。

首先，部分電力企業的管理人員因為對內部控制的認識程度不足，常常忽視這一工作的開展，促使內部控制很難在企業當中真正發揮作用；

其次，很多電力企業所謂的內部控制其實不過是為了應對檢查而建立起來的，這意味著其實去了其本應存在的約束力。盡管一些企業已經逐漸意識到內部控制的關鍵性意義，但是在具體執行的過程中，很難針對問題及時提出優化和改進策略，滯后性十分明顯。

（五）內部管理和控制活動明顯欠缺

內部管理控制活動存在的缺陷，容易導致企業項目管理不到位，供電方案被迫調整，進而影響項目管理的造價。

首先，電力企業在項目結束之后，很容易出現欠款的情況，這也是內部控制的難點所在。再加上企業內部各個部門之間的配合不夠密切、審計滯后、決算拖延等問題的共同影響，企業的內部管理和控制活動其實并不樂觀。

其次，在固定資產管理方面，電力企業的固定資產數量較多、體積較大，本身涉及的部門數量比較多，所以無形中對管理者提出了更為嚴格的要求。但是就目前電力企業的實際情況來看，其對于固定資產管理的執行力度并不強，形式主義較為嚴重。

三、電力企業內部控制優化策略

針對前文提及的問題和不足，筆者認為需要從這樣幾個角度進行優化和改善：

（一）構建完善的風險預警體系，開啟必要的監督管理

通過對電力企業內部各項經濟活動展開行之有效的監督，完善風險預警體系，能夠為企業的可持續發展、健康發展以及安全發展提供足夠的保障與支撐。

首先，電力企業通過不斷提高業務活動的規范性，生成相應的風險管理應對和控制機制，這樣不僅能夠提高內部各類經濟活動的穩定性，更可以切實降低企業運營過程中發生風險的概率。

其次，針對電力企業現有風險評估體系本身存在的問題，企業需要對其進行必要的優化和升級，這樣不僅可以幫助管理人員快速找尋企業運營管理過程中存在的問題和不足，綜合考慮內外風險影響因素，加大風險防范和管理控制力度，更可以生成健全的防范措施和機制，切實提高企業的風險應對能力。

（二）減少溝通成本，加大采購管理力度

電力企業需要加大采購審批的管理力度，基于企業的內部管理控制目標以及相關業務的實際開啟情況，規避企業內部采購和外部采購人員發生“勾結”的可能性。與此同時，更要推進企業內部的信息交流與共享，減少溝通成本，也為采購工作的順利進行提供便利。

一方面，針對企業現階段日常采購業務的實施現狀，明確采購人員的權限，并界定采購周期和任務完成期限，通過時間要求對采購人員的采購行為進行界定。

另一方面，電力企業在進行大宗資源采購的過程中，采購部門可以采取集中招標的方式，通過執行相應的標準和規范，進一步明確自身的權責，確保能夠在規定的時間內辦理相關業務、履行相應的義務。如此不僅可以提高電力企業采購的透明度，規避采購過程中出現徇私舞弊的情況，也會強化內部物資采購的及時性、有效性與合理性，既很好地控制采購成本，也能進一步提高電力企業的經濟效益。

（三）加強電力企業的風險評估力度

如此可以直接找到電力企業內部控制工作過程中存在的問題和漏洞，并對其進行有效的補充和完善。具體來說，工作人員可以從這樣幾個角度進行著手：

1.電力企業內部的管理人員需要不斷強化自身的風險隱患和安全意識

結合目前我國電力行業發展的實際情況，電力企業有必要做好一系列規劃和設計工作，要在綜合性考慮金融危機所帶來風險和隱患的基礎上，生成更為完善的風險管理和應對機制。

2.規范電力企業內部的會計業務和活動

從電力企業內部控制的特點可知，通過對內部會計業務進行持續性的規范和引導，落地風險管理預警機制，能夠讓企業的各項經濟活動更為順利地開啟，最終實現對企業運營風險的有效管理和防控。

3.明確電力企業的總體發展需求

電力企業需要綜合考慮市場環境給其發展所帶來的影響和制約，進而從實踐角度出發，加強內部控制，全方位分析問題，生成有效的風險管理和應對策略，確保能夠更好地規避風險，提高企業可持續發展的潛力和動力。

4.進一步加大電力企業內部控制力度

通過不斷強化電力企業的內部管理控制，既可以提升其內部管理控制機制的規范性與合理化，更能夠確保企業的穩步發展和有序前行，更能夠助力企業實現經濟效益最大化——這一重要目標。

因此，作為電力企業的管理人員有必要從現實角度出發，從企業實際著手，加強對于內部控制重要性的認知，在認真貫徹各項管理控制制度的基礎上，切實做好風險管理和評估工作，切實落地各項風險管理和控制措施，推動企業快速發展。

（四）強化電力企業內部控制的工作氛圍

在完善電力企業員工獎懲激勵機制的過程中，作為管理人員需要把握這樣幾個關鍵點：

1.不斷強化電力企業內部員工的內控思想

電力企業需要結合企業現狀，對運行期間有可能遇到的風險進行分析，提前生成相應的預防措施。另外，從企業管理的角度來看，需要為工作人員提供相對穩定的工作環境，切實提高其整體工作的效率。

2.針對電力企業加強職工的教育培訓力度

因為電力企業內部的工作人員數量比較多，企業通過加大培訓和投入力度，可以直接提升內部工作人員的控制和管理意識，更間接提升其參與內控工作的積極性，進而提高企業整體的管理效率。

一方面，完善電力企業內部員工的獎懲激勵制度，提高內部工作的效率以及積極性。

另一方面，于電力企業內部的管理人員而言，要為內部員工提供穩定的學習和發展平臺。并通過應用先進的、現代化的技術，構建高效率的內部學習網絡，不斷提高廣大工作人員的綜合素養。

3.電力企業內部企業領導需要不斷強化自身的內控意識

電力企業的管理人員、領導者需要進一步明確自身的職責和使命，確保內部控制機制得以充分貫徹和落實。

首先，結合企業內部控制機制的實際落地情況，完善原有的管理方式，在優化人力資源配置的基礎上，及時處理內控過程中存在的問題。

其次，就企業內部各層級的工作人員來說，其需要明確電力企業內部控制的基本目標，在嚴格貫徹和執行內部控制制度的情況下，切實提高電力企業的內部控制水平。

（五）健全電力企業內部控制機制

為了提高電力企業內部控制水平，電力企業需要建立嚴謹的內部管理控制機制，具體來說，需要從這樣幾個角度著手：

1.加強有關電費收繳統計的內部控制力度

針對電力企業的基礎設備管理工作，管理人員需要采取相應的授權制度，如果沒有經過授權許可，則不可以動用相關設備。

2.有針對性地完善內部控制機制

電力企業需要加大現代化管理力度，結合內部員工的工作狀態，完善內部控制機制并對其進行優化和完善，進而為企業的良性發展提供動力和支持，也保障內部控制機制的作用得到充分發揮。

結語

總而言之，目前我國電力企業的現代化進程相對來說比較緩慢，尤其是在其本身內部管理控制機制的建設還沒有完全到位的情況下，內部存在管理控制的薄弱環節，也是可以預見的。當電力企業的治理結構并沒有達到現代化管理控制最為理想的狀態時，企業內部員工的業務素質，就有可能走向參差不齊的境地，進而讓很多風險隱藏在環境體系當中，如此會導致電力企業的內部管理控制執行力度不足。電力企業在針對內部控制有效性進行評價時，必須堅持定量和定性相結合，盡可能降低主觀人為因素的影響和制約，提高內部控制評價的可靠性、客觀性，也讓相關結果更加清晰、更有說服力。當下的電力企業，更需要借助嚴格的內部管理控制理論，導入現代化、更具有可操作性的信息技術，進而生成嚴格的內部管理控制方案，切實提高內控效果。