面向未來，繼續推動全球服務貿易自由化

孟 秋

本刊特約評論員

近年來，全球貿易中服務貿易占比迅速上升，其總量也在快速增長。2010年到2019年期間，服務貿易增速達到了貨物貿易增速的兩倍。這一趨勢出現的根本原因，應歸功于全球化高速發展的大趨勢。它使原來從屬于貨物貿易的相關服務，例如物流、信息、金融、法律、商業以及知識產權服務不斷發展，并衍生出國際教育與旅游等新興服務貿易領域。隨著數字科技的發展，ICT以及跨國信息服務、數字娛樂等產業也在全球迅速擴張。從全球價值鏈角度來說，品牌、市場營銷等環節的附加值上升，數字技術又推動了生產和貿易流程中的軟件服務附加值上升，貨物貿易中服務的價值占比越來越高，形成了貨物貿易服務化。預計到2040年，服務貿易在全球貿易中比重將與貨物貿易相當。

我國的對外貿易也順應了這一趨勢。我國對外貿易中服務貿易的增長成為近期的新亮點。海關總署的統計顯示，2022年上半年，我國服務貿易進出口同比增長了21.6%，遠超同期貨物貿易增速（9.4%）。其中服務出口增長24.6%，大于進口增幅5.7個百分點，推動服務貿易逆差下降34.3%。服務貿易與貨物貿易之比為14.6%，比上一年提升了1.4個百分點。不過，相對于2021年全球服貿與貨物貿易之比的27.2%來說，我國的服務貿易發展與全球趨勢并不同步，需要我國進一步擴大開放，深化改革，努力推進全球服貿自由化。

服貿自由化的進展是當前全球治理面臨的新問題。由于服務貿易更多涉及文化、制度和影響力等軟性內容，其潛移默化的影響力與民族國家意識并不總是兼容，在當前全球化發展受阻的情況下難以取得進展。1990年代，在烏拉圭回合談判中達成的《服務貿易總協定》是世界貿易組織（WTO）得以成立的基石，但在服貿自由化方面取得的成效有限。直到2021年底，世貿組織67個成員國發表了《關于完成服務貿易國內規制談判的宣言》，才以諸邊協議而非多邊協議的有限方式，重啟了服貿自由化進程。

盡管如此，全球還是在高標準區域化的自貿協定中努力推進服貿自由化，其中成果包括全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）。在今年年初生效的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）對跨境電商等新型服貿類型予以了較多關注。而數字經濟伙伴關系協定（DEPA）從更加全面的數字領域入手推進數字服務貿易，為未來服貿自由化樹立了新的發展方式。尤其是它采用了模塊化的結構和執行方式，大幅提升了協定的包容性，可以在很大程度上解決全球數字發展不平衡帶來的問題。

今年8月，中國宣布加入DEPA工作組正式成立，加入DEPA談判可望盡快啟動。這一決定與9月份舉行的北京服貿會相互響應，標志著中國將繼續通過自身努力，全面融入并推進全球數字服務貿易自由化進程，其重大意義不容忽視。