事業單位應用管理會計的相關思考

林超強 福州市長樂區預算編審中心

引言

事業單位是不以營利為目的的機關部門以及相應的社會職能組織，其內部管理會計能夠如實反映出單位資金收支情況、整體財富，從而實現單位內部資產的增值和保值。隨著政府部門管理會計相關文件的出臺，確保其對于單位內部會計信息進行進一步的加工和利用，實現事業單位管理會計的平穩運行。基于此，對于現階段各事業單位的管理會計問題進行解決，并對相關職能部門進行完善是非常必要的。

一、管理會計應用對于事業單位發展的重要意義

管理會計主要是利用相關信息提高單位內部管理，并通過財務信息等對單位當前活動進展進行合理控制，并對未來進行良好的預測和規劃，使得事業單位能夠按照既定的發展目標發展，對于事業單位管理水平的提升具有重要意義，具體體現在以下三個方面：

一是應用管理會計能夠進一步提高事業單位管理水平，規范財務管理相關活動。在事業單位發展過程中，管理會計能夠充分利用財務信息對經濟活動進行預算、控制、決策和評價，并有效對其成本管理、預算管理等進行把控，以能夠進一步提高事業單位現代化治理體系和治理能力的穩步提升。

二是應用管理會計能夠強化事業單位內部控制管理體系。事業單位內部控制分管的范圍較大，如內部收支業務、核算業務、項目建設以及合同的管理都需要在經營流程以及職責管控等方面進行內部管控。而通過管理會計能夠進一步強化管理會計的相關業務應用，從而進一步加強事業單位對于內部控制的管控。

三是應用管理會計能夠降低事業單位業務經營風險。事業單位應用管理可以對內部日常事務進行管理，幫助其控制單位內部成本，尋找最佳的投資模式，制定合理的政策，以能夠從根本上提高單位經營管理水平，降低單位經營成本和風險。

二、事業單位管理會計應用過程中存在的問題

（一）單位內部控制體系不完善

良好的內部控制管理能夠為事業單位的財務管理工作提供良好的環境，并能夠對財務風險進行把控，但是我國事業單位在內部控制方面起步較晚，因此其相關制度也不是較為完善，具體有以下幾個方面：

首先，部分事業單位管理者和相關工作人員對于內部控制體系的認識不到位，沒有意識到內部控制在其后續活動開展的重要作用。另外，對于內部控制管理制度的完善以及流程的完善也不是較為細致，領導者的權威性不強。其次，單位財務部門對于各項經費的支出并沒有按照既定的預算計劃進行，僅僅是憑借部分人員以往的財務經驗開展工作，致使其具有較大的不確定性，其預算編制的部分也不是較為健全。最后，事業單位內部控制不完善，很大程度上會導致相關工作人員難以對相關管理會計過程中的風險進行及時的發現，使得單位處于較大的財務風險中。

（二）管理目標不明確、管理會計動力不足

在事業單位管理務實過程中，管理會計發揮著至關重要的作用，但是就當前大部分事業單位管理會計發展現狀而言，其普遍存在管理目標不夠明確的問題，致使管理會計動力不足。究其原因，主要是事業單位由于自身特殊性，由政府財政部門進行統一撥款，資金來源較為單一。而在財政撥款之后，單位各部門對于錢款的具體使用沒有進行明確、詳細的記錄，致使錢款去向不明確，對于經濟效益和社會效益的評估也不是十分明確。長此以往，單位內部財務人員難以對項目成本進行管控，合理優化內部資源配置。另外，其事業單位的資金運作主要是以社會效益為主，因此對于資金的使用沒有進行一定的反饋及合理的評估，致使單位管理會計難以實現既定的成本管理目標，其管理會計工作也缺乏動力。

（三）單位內部管理會計模式單一

對于事業單位內部管理會計模式來說，其應當實現單位內部結合自身實際情況和特點來選用合適的管理會計模式，但是在實際操作過程中，大部分事業單位對于管理會計模式的選擇和應用并不到位。這主要是部分事業單位在進行生產、經營等整個環節時是直接套用企業管理會計模式開展相關工作，然而事業單位與企業不同，其具有非營利性的特點，如果僅僅是直接將管理會計模式進行套用，在一定程度上難以對事業單位的運營進行合理的管控，同時也難以真正意義上發揮管理會計的價值，對于事業單位的總體管理來說僅僅是流于表面形式，無法發揮自身的職能作用。另外，部分事業單位管理在運行的過程中存在較大的缺陷，忽略了社會相關利益者的訴求，制約著單位管理會計的實際效用。

（四）對于管理會計監督管理有待提高

強化管理會計的監督力度在事業單位應用管理會計的過程中具有重要作用，但是從目前的情況來看，部分事業單位管理會計的監管工作并不是較為到位，其管理質量也有待進一步提升。

一是部分單位管理者對于管理會計監督的認識不到位，沒有深刻認識到其能夠為管理會計的發展進行嚴格的規范，從而制約了其監督職能的發揮。

二是缺乏完善的管理會計監督機制，這就導致部分財務人員在進行管理會計監督的過程中缺乏細化的監督標準以及成文的監管制度對其進行約束，進而導致部分事業單位內部的管理會計工作僅僅是流于表面形式，并沒有起到實際的作用，其實效性不強，致使其內部監管水平也得不到有效的提升。另外，雖然有部分事業單位有健全的監督制度，但是在實際管理會計工作開展的過程中，監管工作并不認真，時有發生財務人監督工作懈怠的情況，長此以往，監督管理工作效用越來越弱，這也是非常不利于管理會計的應用和發展的。

（五）內部管理會計信息系統不健全

隨著我國互聯網大數據技術的不斷發展，越來越多的企事業單位引用先進的數據軟件系統，能夠進一步提高內部管理會計信息系統乃至整個企事業單位的財務管理水平，完善內部管理會計信息數據系統，利用大數據技術和管理會計的手段等進行財務信息數據的分析，以能夠進一步滿足事業單位自身的管理需求。然而當前大多數事業單位對于管理會計信息系統的建設并不是較為完善，主要是部分單位由于政府部門進行財政撥款，所以在經濟、自身實力方面受到一定的限制，過于強化對于成本的控制，因此單位內部難以有閑置的資金進行管理會計信息數據系統的開發與完善。另外，在單位管理會計實務過程中，其主要是通過應用一些數據模型，采用簡單的數據軟件進行計算分析，對于財務數據的分析也僅僅是停留在表面，難以挖掘實質性的內容，為單位的財務管理會計決策提供重要的數據基礎。

三、推進事業單位管理會計應用相關措施

（一）構建完善內部控制管理體系

事業單位內部控制管理是其管理會計以及后續發展的基礎，能夠為單位管理會計乃至財務管理工作提供良好的環境，基于此，單位內部管理者應當積極構建較為完善的內部控制管理體系，強化單位內控管理工作，以能夠進一步推動管理會計水平的提升。

一是在管理會計實務的過程中，要構建完善的內部控制管理制度，落實內控管理流程。相關財務管理者應當完善單位內部資金管控程序，定期指派專門的財務管理人員進行資金的監管，對于專項資金的使用等也要安排專門的財務人員進行資金的管理、報銷和支付等，確保事業單位內部撥付的專項資金落到實處，避免存在部分人員利用職務之便占用公共財產的情況出現。二是加強對于內部控制環節以及資金的風險管控，構建健全的內控風險預警制度，防患于未然，使得財務人員在管理會計實際操作過程中能夠發現其中存在的問題以及潛在的風險，對于資金風險進行有效的分析。需要注意的是，事業單位也要加強對于財務人員風險判斷能力的培養，這樣一來能夠確保財務人員對風險進行及時判斷并快速應對，進一步強化內部控制管理體系，促進單位管理會計工作的順利進行。

（二）強化對于成本的管控、提升管理會計應用動力

傳統的事業單位管理會計模式難以滿足單位的實際需求，基于此，事業單位管理者應當積極創新管理會計模式，明確其管理會計目標，有針對性地開展管理會計相關工作，具體可以從以下幾個方面進行強化和提升：

首先，事業單位在進行管理會計模式的選用過程中，應當根據單位的實際情況和特點，提升管理會計的適用性，選擇合適的管理會計模式，以管理會計目標為核心提升單位整體管理水平成效，確保管理會計模式與單位的財務、業務項目適配。在管理會計實務過程中，單位管理者應當對于管理會計指標進行具體的細化，確保其能夠滿足單位發展需求，在實際操作中可行性高。其次，由于事業單位具有非營利性特點，事業單位應當積極運用成本管理與控制的方法，優化單位內部資源配置，盡可能在減少內部資金投入的情況下實現單位經濟效益和社會效益的最大化，提升單位整體管理水平和服務質量。另外，在管理會計實際開展過程中，相關財務人員應當對于業務進行細致的了解，根據外部市場情況和自身特點改善資源投入占比，以進一步提升管理會計的應用動力。

（三）選擇適合單位需求的管理會計工具

事業單位管理會計重在應用部分，對比企業而言，事業單位受自身特點以及環境限制，其在管理會計工具的選擇上較為受限，基于此，事業單位更應當充分發揮自身在預算管理、成本管控方面的優勢，選擇合理的管理會計工具，以實現單位管理會計水平的進一步提升。具體可以從以下三個方面進行考慮：

一是重點關注管理會計工作的適用性和可操作性。現階段，隨著互聯網的快速發展，市場上不乏較多先進的管理會計工具，但是單位管理者在進行選擇的過程中應當要綜合考慮單位的外部環境、管理水平以及其自身的實力需求，在此基礎上進行選擇，避免管理會計工具的選用不匹配，從而制約整個單位管理會計應用和發展。二是要注意管理會計工具和其他工具的匹配性，尤其是對于人力資源部門以及業務部門等方面的工具相互配合創新，確保工具連接可操作性強，能夠更好地推進管理會計在單位財務管理過程中的進程。三是要在管理會計工作選擇中注重其獨特性，例如，財務預算和業務預算等為單位的全面預算管理的推進起著重要的作用。

（四）加強單位內部管理會計監督力度

事業單位內部管理會計監督對于其發展來說具有關鍵性作用，其能夠幫助管理者規范管理會計工作，確保單位財務、業務工作能夠順利開展，為此，財務管理者及工作人員應當重視內部管理會計的監督工作，可以通過以下幾個方面對現狀進行調整和改善。

首先，事業單位要完善管理會計監督管理制度，在符合現有的法律法規的情況下，督促財務人員做好管理會計監督工作，確保其能夠按照既定的規章制度開展工作，保證監督管理的實效性，避免因監督管理會計制度的落后而難以對單位的正常管理起到一定的積極作用。確保會計信息真實、準確的同時，提升管理會計的應用效果。

其次，在完善管理會計監督制度的基礎上，事業單位財務管理者要能夠準確把握管理會計應用中的薄弱環節，這也是管理會計應用過程中需要重點進行關注的環節，單位管理者應當使得監督人員能夠重點對于薄弱環節進行有效的監管，加強管理會計監督工作的針對性，保證事業單位內部資產的完整和安全。另外，在監管過程中發現阻礙管理會計進程的問題時，要及時采取措施進行彌補，避免給事業單位造成更大的利益損失，確保其能夠穩步、健康發展。

（五）建立健全的管理會計信息系統

健全的管理會計信息系統是事業單位管理會計體系構建和正常開展工作的基礎，基于此，事業單位管理人員應當積極構建健全的管理會計信息系統，而不能僅僅用其產生的實際效益去衡量其發揮的重要價值。

首先，事業單位財務管理者應當建立健全的管理會計信息系統，對于單位內部的財務情況進行掌控，以為其后續重大業務、財務問題決策提供數據支撐。其在單位內部也可以建立管理會計數據共享平臺，這樣一來也有助于管理者對財務數據情況進行實時的監督和掌控，及時發展其中的財務問題，并采取針對性的解決措施，避免出現財務管理風險問題。另外，事業單位內部業務和財務人員也可以通過先進的管理會計數據共享平臺，利用自身ID號碼直接對相關管理數據信息進行提取，以能夠滿足自身工作需要，這更進一步提高了管理會計工作效率。

其次，在當今大數據軟件技術更新迭代速度飛快的時代，事業單位管理者要確保定期對管理會計信息系統進行優化和調整，以能夠滿足其內部發展的需要。另外，其可以通過拓寬新的信息數據軟件和功能等以更好地滿足單位管理會計發展的需要，實現資源優化和成本控制的雙向提升。

結語

從發展的眼光來看，管理會計的應用不僅是時代發展的必要需求，更是事業單位提升自身管理水平的重要手段。因此，事業單位管理者應當積極投身于應用管理會計的工作中去，積極解決其中存在的問題，完善管理會計的制度構建、信息系統等相關工作，對其加以重視，以能夠在一定程度上提升事業單位自身管理會計及財務管理水平，從而促進事業單位的健康、持續穩定發展。