預算績效管理改革與行政事業單位財務管理模式探究

鄭傳賢 貴州省龍里縣財政局

引言

現階段，隨著我國經濟的快速發展，財政管理不斷向體系化方向發展，促使行政事業單位逐漸認識到財務管理的重要性。在行政事業單位管理運行過程中，通常將預算績效管理作為重點工作，導致財務管理存在一定疏忽。由此在預算績效管理的整體改革下，行政事業單位不斷對財務管理進行有效更新，逐漸優化財務管理模式，并對改革內容進行充分落實，積極實施全新的改革內容以及管理模式，推動行政事業單位的良好發展。

一、預算績效管理改革基本概述

目前，我國不斷深化財政體制改革，預算績效管理是其中主要內容之一，是實現財政效益的基本目標，由此不斷對該項內容進行改革，逐漸推進一系列的改革工作，積極完善預算績效管理體系，明確其改革起點工作內容。并對預算績效管理進行全面分析，對其工作表現中出現的不足之處進行深入探討，制定完整的制度框架。在改革過程中，將中央與地方財政進行充分融入，通過對實際情況的了解，不斷對預算績效管理體系進行有效分析，并對全新的績效管理方式進行充分探索，促使預算績效管理得到全方位改革，能夠在全國范圍內進行有效實施。同時，在實際改革過程中，我國根據改革狀況提出一系列意見，要求各單位對預算績效管理進行全面探究，逐漸強化管理體系建設，確保改革工作能夠得到良好的效果。并將績效管理改革內容進行全面推廣，不斷加速其擴大范圍，確保各個事業單位都可以對管理改革內容進行有效推進，優化財政制度體系，并對資金進行合理分配。促使相關項目得到良好發展，積極拓展績效評價內容，可有效增強行政事業單位的權威性。并且，我國在改革工作推進過程中，不斷將預算績效進行充分公開，并在一定范圍內取得良好成效，增強改革實施的監督能力，確保預算績效管理改革滿足行政事業單位的發展要求，以展現出管理改革的整體優勢。促使財政服務得到全面優化，形成完整的改革框架體系，可有效為行政事業單位管理帶來較大的支持，促使其管理模式能夠進行全面改進，以展現出預算績效管理改革的實際優勢，充分提高整體的管理水平、創新管理模式以及思路，可增強管理效率，帶動行政事業單位的全方位發展。為此，行政事業單位在實行管理工作時，應當積極落實預算績效管理改革內容，并對其展開深入分析，不斷構建完整的管理模式，確保財務管理的合理性以及真實性，充分符合管理改革的實際標準，滿足行政事業單位的發展要求，從而可以達到良好的管理效果，彰顯出預算績效管理改革的實用性。

二、行政事業單位財務管理模式具體內容

（一）前期調研

預算績效管理改革對行政事業單位財務管理產生深遠影響，促使財務管理模式出現一系列不足現象，導致財務管理效率逐漸下降，對行政事業單位的發展造成較大影響。為此，行政事業單位在財務管理過程中，對管理模式進行全面改進，促使財務管理能夠達到最優化效果，并符合改革后的相應要求，使管理模式內容逐漸完善。在前期調研準備工作中，行政事業單位構建相應的績效考核小組，并對考評人員進行合理選擇，并確定每位成員的實際責任。在開展財務管理工作時，可依據具體工作內容、復雜程度對人數以及人員做出相應的調整。并且，在前期調研工作中，應當對內部職責進行全面把握，了解行政事業單位的資產狀況以及決策預算等，由此制定詳細的績效考評。同時，在調研過程中，還應當對開展的相關項目進行深入調查，并不斷對其分析，充分掌握項目的實施特點以及績效情況，從而便于工作人員制定合理的績效考評方案，確定績效整體的重點內容，可有效順應預算績效管理改革的要求。

（二）制定規劃

在前期調研工作的基礎上，行政事業單位在優化內部財務管理模式時，還應當制定詳細的規劃，確保其具有良好的執行性，提高計劃方案的可操作性。在實際制定過程中，應當明確管理對象，對金額、目標等進行充分明確。同時，工作人員還需確定具體的評價方向，以及管理工作的重點內容，采取合理的評價方法，有助于確保評價的準確性以及合理性。同時，在財務管理內容的設定過程中，行政事業單位還需充分注重管理工作的執行進度，對人員等進行優化配置，能夠有效為財務管理工作的實施奠定良好基礎。并且，在管理計劃制定過程中，還需充分做好一系列的調查工作，保證方案制定的有效性，能夠不斷提高行政事業單位的財務管理水平，確保內部的資金得到合理運用，增強資金的使用效率。

（三）執行策略

在財務管理內容制定完成后，工作人員需按照具體方案內容執行相關工作，此時對專家選擇有著較多的要求。在實際選擇過程中，要求專家需對績效、項目以及財務等多方面進行管理。根據實際領域的不同，可有效將專家進行分組，明確各組的主要管理任務，并結合績效情況做好相應的調查以及審核工作。同時，在策略內容執行過程中，還應當廣泛收集相關資源，不斷對項目現場進行全面審查。并根據資料內容進行整體分析，逐漸對資料內容進行審核，確保資料符合實際情況，提高資料內容的真實性以及準確性，由此符合考評的實際標準。通過相關會議對績效進行合理評分，并提出評價意見，以體現出行政事業單位財務管理模式的先進性。

三、實施績效管理改革以及財務管理模式的主要措施

（一）創建信息管理平臺

針對預算績效管理改革，行政事業單位應當做出適當的改變，不斷對內部財務管理模式進行更新，積極落實改革方案，并將其與財務管理進行充分聯系，以保證財務管理模式達到全新的目的，滿足行政事業單位當前的發展需求，提高整體的管理效率。為此，在財務管理以及預算績效管理實施過程中，工作人員應當合理利用現代化資源。在信息時代下，行政事業單位應不斷創建完整的信息管理平臺，采取信息化技術開展管理工作，促使一系列管理內容得到有效實施。同時，在信息平臺的創建下，有助于增強各部門人員之間的交流，增加財務部門以及項目部門間的聯動，有效推動預算績效管理的全面實施，促使財務人員能夠收集到大量的項目資料。根據相關資料的分析，有助于對項目進行整體把控，對項目的實施難度以及成本狀況做好合理預算，并不斷從各方面出發，進行相應的績效考評，從而有助于項目的順利開展，為行政事業單位可節省大量的成本，并創造出較多的收益。在信息平臺的創建過程中，有助于工作人員對預算績效管理改革內容進行全面掌握，并將其充分落實到實際工作中，合理優化財務管理模式。在財務管理以及績效管理的實施過程中，針對出現的相關問題可在平臺中進行充分討論，制定相應的解決方案。并對方案的有效性以及可實施性進行深入分析，從而保證各方面管理能夠達到良好效果，為開展管理工作提供較大助力，促使一系列管理內容得到有效實施，由此促進行政事業單位的快速發展。

（二）明確預算編制工作

通過預算績效管理改革，行政事業單位需對內部財務管理做出相應改變，不斷創新管理模式，并要求工作人員逐漸實施全新的管理方式，有助于提高內部管理質量，對行政事業單位的發展具有重要作用。首先，在實際管理過程中，應當明確預算編制工作，確定具體的管理方向，有助于為開展財務管理工作提供有效的指導，積極構建項目庫，能夠充分對預算項目進行全面規范，便于財務人員對其進行管理，做好相應的預算工作，保證項目的有序開展，防止出現資金浪費等情況，影響行政事業單位的總體經濟效益。其次，在整體管理過程中，應當對項目實行規范化管理工作，確保財務管理質量在規定標準范圍內。同時，還應當積極引進全新的管理理念，明確具體的管理原則，為財務管理工作的開展提供良好保障，促使管理工作得到有效實施。最后，在預算編制工作的開展過程中，還需對項目進行管理，合理制定詳細的管理機制，對編制工作的開展進行全面規范，確保預算編制的合理性，滿足預算管理的實際需求。在實際編制過程中，工作人員需對科目進行合理分類，完善編制內容，根據實際情況，還可適當增加相應科目。在其他科目使用過程中需對其進行充分控制，確保其在規定的比例范圍內，從而能夠達到良好的應用效果，增強預算管理效率。

（三）優化資源合理分配

在改革工作的推進過程中，行政事業單位應當對預算績效改革進行深入分析，明確具體的改革內容以及改革目標。由此，應對財務管理模式進行適當改進，促使其滿足改革的實際要求，符合當前現代化社會的發展標準，促使行政事業單位逐漸向現代化方向發展，確保其順應社會的整體要求，以展現出改革工作的合理性，對行政事業單位的長遠運行起到較大作用。在一系列管理工作的實施過程中，應當對資源進行合理分配，明確預算改革的主要切入點，并對預算項目進行全面評估，以了解項目實施的可能性，有助于增加行政事業單位的經濟效益，工作人員根據一系列的評估可對項目進行適當調整，打破傳統固化格局，促使項目得到良好的開展。同時，在優化資源配置過程中，還應當積極對資金進行全面整合，加大對專項資金的重視力度，不斷優化支出結構，對財務管理中出現的相關問題進行充分處理，逐漸加強對資金的統籌管理，完善整體的預算管理體系，不斷對相關管理工作進行創新，促使資金得到合理運用，以發揮資金的使用作用，為行政事業單位創造較多的效益，推動行政事業單位的穩定發展，并充分展現出預算績效管理改革對財務管理工作的良好影響，確保改革內容以及管理模式均得到有效落實。

（四）完善績效管理內容

在行政事業單位財務管理過程中，應當不斷對工作思路進行總體創新，從預算績效管理角度出發，充分明確具體的績效目標以及方案內容，可有效促使行政事業單位提高內部的管理水平，確保財務工作得到順利開展。在目標的制定過程中，應當充分對各部門的主要特點進行充分考慮。其中，在財務部門中，需要求其增強財務數據的準確度，由此在績效管理過程中，以此為依據，對財務人員進行全面考評，可有效保證財務數據的完整性以及真實性。在預算編制過程中，還可充分運用相應的財務信息系統，對單位內部的資產數額進行整體核對，加強對數額的審查，確保相關數據的準確無誤，減少財務數據之間的誤差，有助于確保財務報表的精確性。同時，在行政事業單位的運行過程中，還應當不斷對績效管理方案進行適當改進，促使管理內容處于最優化。在實際的管理過程中，利用績效方法可有效增強財務部門的工作質量，提高整體的財務管理水平；不斷對績效實施追蹤，對于財務部門出現的問題進行合理指出，并對其進行快速解決，促使財務管理工作恢復到正常狀態。此外，在財務管理模式的實施過程中，要求工作人員對管理內容與實際狀況進行充分對比，確保管理內容符合具體規定要求，避免出現管理不符現象，容易對財務管理產生不良影響。

（五）落實財務管理工作

行政事業單位在全新的管理模式實施過程中，應當對財務制度進行重新調整，根據預算績效管理改革的實際內容，不斷對制度進行更新，對財務制度中相關問題進行整理，依據全新的改革思路對制度內容做出相應改善。通過會議的形式，要求管理人員以及財務人員對財務制度中留存的問題展開充分剖析，針對資金使用異常情況進行深入調查，明確異常情況的主要原因。由此對其進行及時解決，優化財務制度內容，充分展現出制度的合理性。同時，行政事業單位在預算績效管理改革的影響下，還應當對核算方法記性適當調整，根據新準則的出現后，應當合理采用相適宜的核算方式，不斷增強預算績效管理效率。其中，在專項資金管理過程中，應當設置詳細的管理方法，強化整體的預算工作，對交易流程詳細記錄，促使財務人員能夠在后期對交易進行全面核查，根據具體的預算指標對每筆交易進行充分對比，保證交易在規定要求范圍內，同時，在交易核算過程中，若出現相關問題，則工作人員需對其進行有效糾正，并對核算方法做出相應調整，以保證核算工作的有序開展，以滿足財務工作的整體要求，提高行政事業單位的管理水平，充分體現出預算績效管理改革的實際影響，對財務管理模式的改進具有重要作用，行政事業單位需對其進行全面把握，以推動內部財務工作的順利進行。

結語

總而言之，預算績效管理改革對行政事業單位的財務管理有著重要意義，為財務管理工作的開展提供較大支持，促使財務管理模式發生全面改變，對管理進行適當改進，優化財務管理內容。根據實際管理改革要求，對財務管理工作做出相應的改善，并要求工作人員對其進行充分落實，對資源進行有效配置，利用信息化管理平臺積極開展財務工作，完善預算編制內容，進一步促進行政事業單位的穩定發展。