論新《政府會計制度》對事業單位會計工作的影響

倪婷婷 安徽省煤田地質局第三勘探隊

引言

從新《政府會計制度》實施的實際情況來看，事業單位的財務工作可以在新《政府會計制度》的影響下發生深刻變化，制定符合事業單位實際情況的會計工作改革策略，可以使新《政府會計制度》的突出優勢得到進一步顯現。

一、新《政府會計制度》對事業單位會計工作的主要影響

（一）新《政府會計制度》提升了事業單位的會計信息質量

在新《政府會計制度》實施的過程中，事業單位的財務核算工作將具備更高的規范性，事業單位將可以有效地實現會計標準體系的統一化構建，使事業單位的會計信息質量得到相應的提升。與此同時，在新《政府會計制度》實施的過程中，事業單位會對權責發生制具備更高水平的關注，使會計核算性質的工作具備更高的科學性，并提升盈虧計算相關工作的準確度。受到新《政府會計制度》的影響，收入因素和費用因素受到了更高水平的關注，當期的會計事項也因此變得更加重要。在新《政府會計制度》的影響之下，會計核算工作的范圍和內容將發生變化，會計工作的可靠度與全面性將因此提高。在新《政府會計制度》實施的過程中，事業單位固定資產的折舊攤銷工作環境將發生深刻的變化，財務會計與預算會計可以在這一過程中得到更加有效的銜接，使會計信息質量進一步提高。

（二）新《政府會計制度》促進了固定資產核算工作的改良

在新《政府會計制度》實施的過程中，事業單位固定資產核算工作將發生深刻的變化，固定資產的價值將在這一過程中得到更加有效的確認。事業單位會根據新《政府會計制度》處理固定資產管理工作，并對初始確認和再次確認的差異進行了總結，以此提高了固定資產的市場價值。此外，在新《政府會計制度》實施的過程中，固定資產支出信息會發生深刻的變化，固定資產價值評估的相關工作也將變得更加復雜。在新《政府會計制度》的影響之下，事業單位需要按照公允價值的情況下對固定資產進行入賬處理，在公允價值缺失的情況下，會在合同的引導下處理入賬工作。此外，在新《政府會計制度》的影響之下，固定資產的價值將會實現更加有效的評估，雙基礎核算模式也將在這一過程中得到更加成熟的構建。受到新《政府會計制度》的影響，事業單位的預算會計與財務會計將出現更大程度的分析，會計核算系統會在這種情況下出現較大的變化，平行記賬手段的突出價值可以得到更加充分的顯現。在新《政府會計制度》的影響下，現金收支業務將會成為預算會計核算的重要參考依據，財務報告與決算報告的信息來源也會在這一過程中發生變化。

（三）新《政府會計制度》改變了會計核算內容

在新《政府會計制度》實施的過程中，國家財政改革政策的影響力會得到進一步延展，尤其在會計核算內容發生變化的情況下，收支分類與部門預算的重要性更大程度上凸顯出來，會計核算內容也將與改革內容具備更高的統一性。在新《政府會計制度》的影響之下，會計核算的主體內容會發生變化，國內財政體制改革的有利條件將得到更好的顯現，事業單位會計基礎性工作的運行效率會因此大幅度提升。在新《政府會計制度》的影響之下，事業單位的會計信息可以具備更高的準確性，尤其在事業單位的會計科目發生變化的情況下，會計要素可以實現更好的分類，會計核算相關工作的質量也將因此大幅度提升。

二、新《政府會計制度》下事業單位會計工作存在的問題

（一）事業單位財務信息系統的建設質量較差

唯有切實提高財務信息系統的建設質量，才可以有效地提升事業單位的會計工作水平，并使新《政府會計制度》的影響力得到進一步顯現。但是，一些事業單位的會計工作人員雖然具備對新《政府會計制度》影響力的關注，但對于信息化技術的多方面應用價值重視程度較低，缺乏對預算管理收支情況的詳細考察，導致財務信息系統的建設無法與平行記賬方法相符合，導致新《政府會計制度》的應用價值難以得到更加完整的開發，不利于會計信息系統的優化構建。一些事業單位在探索財務信息系統的改革途徑過程中，對于會計記賬和數據分析等基礎性工作的特點重視程度較低，缺乏對財務軟件供應商業務特征的分析，導致事業單位的財務系統無法得到更加有效的調整，難以為新《政府會計制度》的高水平應用提供幫助。一些事業單位的財務信息系統建設工作對于財務信息報表的規范性重視程度較低，缺乏對財務核算可靠性及其影響因素的總結，導致事業單位財務工作的效率難以得到有效提升，無法順應新《政府會計制度》的相關要求。

（二）事業單位會計人員培訓存在不足

目前，一些事業單位工作人員在制定會計人員素質培訓策略的過程中，對于新《政府會計制度》的相關影響力認知存在不足，缺乏對會計工作人員綜合能力構成情況的研究，未能對會計工作信息進行全面地收集和管理，導致事業單位無法結合新《政府會計制度》的要求為會計人員的素質培訓提供指導，也使得會計工作人員無法在明確制度變革相關影響的基礎上，保證會計人員培訓工作具備更高的有效性。一些事業單位的工作人員對于興趣因素在培訓工作中的應用情況缺乏有效關注，未能對高素質會計專業人員進行有效聘用，未能有效應用新《政府會計制度》進行會計人員培訓工作的改良，導致會計人員的專業技能無法得到優化，難以凸顯出新《政府會計制度》的指導性價值。

（三）事業單位會計核算復雜度較高

目前，一些事業單位的會計專業人員在開展核算工作的過程中，對于新會計制度的各方面影響力重視程度較低，缺乏對財務核算工作運行方式變化情況的研究，未能對權責發生制的相關影響進行妥善應對，導致會計核算方式的設計與收付實現制的對接不夠充分，無法在降低核算復雜度的基礎上，滿足事業單位會計工作的改革需要。一些事業單位在制定會計核算工作的具體改革策略過程中，對于財務會計和預算會計的差異分析存在不足，雖然具備降低會計核算復雜性的愿望，但對于不同類型核算方式的分離舉措認知存在不足，未能對平行記賬等手段進行充分應用，導致新《政府會計制度》的引進無法在改良會計核算原則方面發揮更大的影響，也使得會計核算相關工作的復雜度無法借此得到管控。一些事業單位在處理會計核算工作的過程中，對于雙重計算方法的價值認知存在不足，缺乏對會計人員工作總量和工作難度的關注，導致新《政府會計制度》無法對基礎性會計工作形成更高水平的引導，難以在預算功能得到完善的基礎上，借助新《政府會計制度》進一步降低財務核算工作的難度。

（四）事業單位財稅體制缺乏合理性

目前，一些事業單位在貫徹新《政府會計制度》的過程中，雖然進行了會計工作的改革探索，但對于財稅體制改革的相關需求重視程度較低，缺乏對稅收制度改良基礎上納稅工作環境變化特點的研究，導致財稅體制改革無法滿足事業單位的全面發展需要，也使得新《政府會計制度》的影響難以得到充分明確。一些事業單位在探索財稅體制改革途徑的過程中，缺乏對收付實現制相關影響的重視，未能對現代稅收管理機制的重要性進行充分總結，導致財稅體制改革無法充分適應稅務管理機制的構建需求，難以在強化財務會計核算功能的情況下，保證新《政府會計制度》得到更加全面的貫徹落實。部分事業單位在制定財稅管理體制的具體構建策略過程中，對于預算管理制度體系的構成情況關注程度較低，缺乏對預算制度透明度的關注，未能結合事業單位財務工作的實施特點，制定財稅體制改革的具體方案，導致會計科目與會計報表制度的建設無法凸顯出其價值，難以在提高財稅制度穩定性的基礎上，進一步凸顯出新《政府會計制度》的指導價值。一些事業單位的會計工作者在嘗試財稅體制改革的過程中，對于資產負債和預算收支等關鍵性信息的構成情況缺乏足夠關注，未能對財稅體制改革過程中行政機構權責體系進行改良，導致事業單位無法在新《政府會計制度》實施的過程中，充分開發出各職能部門的作用，無法為財稅體制改革提供有力支持。

三、新《政府會計制度》下事業單位會計工作的改良策略

（一）提高事業單位財務信息系統的建設質量

事業單位在探索應對新《政府會計制度》的具體策略過程中，一定要加強對財務信息系統構建和使用情況的關注，尤其要對信息化技術所具備的多方面應用價值加以總結，使財務信息系統的建設可以與事業單位預算管理的相關需求相符合，并保證在平行記賬法得到合理應用的基礎上，更好地滿足事業單位財務信息系統的建設需要。事業單位財務信息系統的建設還需要對財務軟件的多方面應用價值加以總結，尤其要對新《政府會計制度》的影響具備足夠了解，以便能夠在會計信息系統得到改良的情況下，為會計記賬和數據分析等工作提供幫助，以便能夠為新《政府會計制度》的貫徹落實提供有力支持。事業單位還需要加強與財務軟件供應商的聯系，結合新《政府會計制度》的相關影響，對財務信息系統的具體改革策略進行有效構建，以便能夠在財務核算工作具備更高可靠性的基礎上，切實提升財務工作的運行效率。

（二）提高事業單位會計人員的培訓質量

事業單位在創新會計人員技能培訓方案的過程中，務必加強對會計人員綜合能力構成情況的考察，尤其要對新《政府會計制度》實施過程中的工作信息進行完整的統計和梳理，以便能夠充分結合政府改革的相關需要，制定會計工作改革的具體策略，使會計專業人員的專業技能可以獲得更高水平的培育。在事業單位制定會計工作改革的具體方案過程中，一定要加強對新會計制度相關專業知識的學習，切實提高會計專業人員對培訓工作的興趣，以便能夠在獲得專業會計人員支持和引導的基礎上，凸顯出新會計制度的重要價值，保證財務專業人員具備對新《政府會計制度》的靈活應用能力，進而提升事業單位會計工作人員的技能水平。

（三）降低事業單位會計核算工作的復雜程度

事業單位一定要將管控會計核算工作復雜性作為重點關注的問題，尤其要對財務會計和預算會計的差異進行有效區分，使不同類型會計核算方法的差異可以得到進一步明確，保證為會計核算相關工作的改良提供有力支持。在事業單位貫徹新《政府會計制度》的過程中，務必加強對平行記賬原則的關注，尤其要對部門預算管理工作的運行需求進行考察分析，結合現金收支的實際情況，制定降低會計核算復雜性的具體方法，并保證在新《政府會計制度》實施的過程中，可以實現會計專業人員工作量的有效控制。

（四）提高事業單位財稅體制的合理性

事業單位在進行財稅體制改革的過程中，務必加強對新《政府會計制度》相關要求的研究，尤其要對事業單位的經濟屬性進行全面總結，使稅收管理主體行為的影響力可以得到進一步明確，以便能夠為改良財稅體制提供有力支持。事業單位一定要加強對收付實現制的關注，尤其要對財務核算相關工作實施過程中，會計信息的特征加以總結，使財務體制改革可以使事業單位的稅收管理機制與新時期的市場需求相符合。一定要對新《政府會計制度》對事業單位的多方面影響加以總結，尤其要對財務會計核算相關工作需求進行完整的分析，使財務會計核算功能可以得到進一步加強，以便能夠在有效改良預算管理制度體系的基礎上，保證現代預算制度具備更高的透明度。要加強對事業單位財稅體制改革各方面影響的總結，加快調整會計科目與報表制度，以便能夠在維護事業單位財稅管理穩定性的情況下，提高資產負債及預算收支管理質量，使事業單位可以在合理設置事權的情況下，保證財稅體制改革的順利推進，并使新《政府會計制度》的影響力得到有效提升。

結語

新《政府會計制度》的實施很大程度上改變了事業單位的財務工作運行環境，也使得事業單位的預算管理工作得到了大幅度改良。唯有明確新《政府會計制度》的相關影響，才可以保證事業單位會計工作的更好發展。因此，結合事業單位的具體情況展開對新《政府會計制度》影響力的分析，對保證事業單位會計工作的高水平發展至關重要。