《企業會計準則》執行中存在的問題及對策

李莎 立信會計師事務所（特殊普通合伙）浙江分所

引言

為規范我國企業的財務管理工作，促進企業管理與國際接軌，財政部在充分調研的基礎上制定《企業會計準則》，借助準則對企業財務管理的各個方面進行規范。準則的出臺從不同層面規范了企業財務管理。但在目前，也存在著很多企業由于對《企業會計準則》缺乏全面認識，導致在財務管理工作開展過程中不能完全按照準則來開展財務工作，對企業的經營和發展帶來很多不確定性因素。在這種背景之下，對企業執行會計準則的現狀進行研究，探討相關問題以及問題出現的原因，對于規范企業會計工作能發揮出重要作用。

一、我國《企業會計準則》的發展情況

《企業會計準則》制定的主要目的是為了規范企業會計人員的工作，確保各項工作都符合國家統一的會計制度。會計準則最早出現在美國，從20世紀30年代開始，美國就展開了會計準則方面的探索，之后世界各國都開始積極學習和借鑒美國的經驗，制定出與本國社會經濟發展實際相適應的會計準則，盡管在具體內容方面有一定差距，但是在基本準則方面具備統一性。正是由于這一點，《企業會計準則》對于規范企業的財務管理行為能夠產生重要意義。為了有效推進我國《企業會計準則》與國際社會接軌，財政部在2006年頒布了新《企業會計準則》（新準則），該準則于2007年1月1日在我國上市公司正式實施，同時財政部也積極鼓勵其他企業參照執行。2019年5月16日，財政部發布了修訂后的《企業會計準則第12號——債務重組》（財會〔2019〕9號）明確了：“根據《企業會計準則——基本準則》，我部對《企業會計準則第12號——債務重組》進行了修訂，現予印發，在所有執行企業會計準則的企業范圍內施行。”從新會計準則正式頒布到應用范圍逐漸擴大，我國各類企業的財務會計工作發生極大改變。強化對投資者和社會公眾應用會計信息需求的保護，在立法理念方面與國際社會趨同，構建完善的有機統一體系，這為我國企業積極適應全球一體化發展趨勢，產生了重要作用。

二、我國企業執行新《企業會計準則》方面存在的問題

（一）企業管理層和會計人員對準則缺乏全面認識

新《企業會計準則》正式頒布和實施之后，能夠從不同層面影響到企業會計工作的開展，但對于我國大多數企業而言，在財務會計工作開展過程中，都存在著企業領導和會計人員對新會計準則缺乏全面認識的問題。這些問題產生的根源在于，企業管理層對新準則頒布的意義缺乏正確認知，多數企業管理層在開展企業管理的過程中都是按照傳統的管理理念來對待企業會計工作，并沒有充分認識到企業會計工作對于企業不斷提升競爭力和規范企業發展的重要作用。部分企業甚至沒有組織企業會計人員深入學習新準則，導致企業會計工作在開展過程中很難結合新會計準則的相關要求來做好各項賬務處理，這對企業資金的有效應用、適應當前激烈的市場競爭形勢、提前做好風險預測都會產生不利影響，反映出目前企業管理層在管理理念方面的缺失。

（二）企業內部沒有建立完善的制度環境

《企業會計準則》要想在企業得到全面推行，需要企業內部建立起一套完善的會計管理制度。只有在完善的制度保障之下，準則才能得到全面貫徹與落實，滲透到企業財務會計工作的各個方面，才能使企業會計人員以更加積極的態度對待新準則并在工作過程中得到有效應用。但目前大多數企業所制定的內部財務會計制度都存在著漏洞，缺乏對會計人員和會計工作的有效監督，且內部也沒有建立起規范的激勵機制，這導致企業會計人員很難規范開展會計工作，對準則的全面推行也會產生不利影響。

（三）企業缺乏高素質會計人才

《企業會計準則》要想在企業得到規范執行，對企業會計人員的職業素養提出了很高的要求。只有具備扎實理論基礎和實踐技能的優秀會計工作人員，才能按照會計職業道德的要求規范開展企業財務會計工作，才能規范履行自身的職責。盡管目前我國很多高等學校都開設有會計專業，企業也結合財務會計工作開展的需要引進了大批會計人才，但引進的人才大多為中低端會計人才，這些會計人員只能從事一些基礎性的財務核算工作，自身并不具備開展管理會計工作的能力。由于目前企業在經營和發展過程中面臨著嚴峻的形勢，因此需要充分做好資金和稅務籌劃，任何一個細節出現問題，都有可能為企業經營和發展埋下巨大隱患。盡管準則的全面實施能夠規范企業的財務會計管理行為，但如果企業缺乏高素質會計人才的現狀無法得到根本性改變，企業管理層就很難準確了解企業真實的財務現狀，對于管理層更好地開展投資決策都會產生不利影響，而且在具體財務會計工作開展過程中中，還可能存在部分會計人員由于職業道德方面的缺失做出一些違法違規行為，這些都是企業要高度重視的問題，只有積極采取措施加以解決，才能有效促進準則的執行。

（四）企業會計工作現狀與準則存在沖突

新的準則正式制定和實施之后，能從不同層面規范企業會計行為。但對于大多數企業而言，在準則正式頒布實施之前，企業已經在長期工作中形成一套適合自己的制度體系。長期以來，企業會計工作在開展過程中都是按照這一體系來運作和發展。待新準則正式頒布實施之后，準則中的相關條款可能會與長期以來所執行的制度體系有所沖突。對于大多數企業而言，想要化解這種沖突需要很長的時間來磨合。正是由于這一點，導致企業在財務會計工作開展過程中，存在著不能嚴格執行準則的相關問題，特別需要監管部門和企業展開深思，以便找到化解問題的方法，從根本上改變目前的管理現狀。

（五）部分企業內部缺乏健全的會計組織

企業在經營和發展過程中，受自身規模的制約，部分規模較小的企業，在財務會計工作開展過程中存在著缺乏完善的會計組織問題，這會導致企業會計工作在開展過程中流于形式，無法發揮出理想效果。同時，也存在著部分企業雖然設置會計機構，但在人力、物力方面無法為會計工作正常開展提供保證，內部人員崗位和職責不清晰的問題。另外，也存在部分企業直接委托代理機構來輔助開展財務會計工作，這很有可能導致企業財務會計工作在開展過程中出現一系列的風險。這也反映出部分企業在經營和發展過程中過于追求經濟利益，對會計工作的重要性沒有充分認識，致使對企業會計工作的組織和隊伍建設缺乏有效重視，導致準則在企業無法得到全面貫徹落實。

（六）企業發布財務報告過程中存在著主觀性過強的問題

定期發布財務報告是企業的一項義務，在發布財務報告的過程中，必須特別注意客觀性原則。但多數企業在發布財務報告過程中，都存在著主觀性過強的問題，這會導致企業在編制和發布財務報告的過程中存在著數據準確性缺失的問題。對企業財務報告的真實性會產生不利影響，這一問題在目前表現得極為突出是需要特別重視的問題，如果這一問題無法得到及時有效解決，將會對企業會計工作的有效開展產生深遠影響，也會制約會計準則在企業的全面執行。

三、導致《企業會計準則》執行過程中出現問題的原因分析

（一）企業層面的因素

《企業會計準則》能否得到有效執行與企業有直接關系，需要企業在執行的過程中認真做好制度建設，不斷強化對會計工作的有效監督。但大多數企業在經營和發展過程中，都存在著對《企業會計準則》的執行缺乏有效監督的問題，沒有制定出完善的制度加以規范，這導致企業會計工作在開展過程中很難得到制度保障，對企業的健康有序發展會產生深遠影響，也制約《企業會計準則》在企業內部的有效貫徹和執行。

（二）會計人員層面的因素

《企業會計準則》能否得到有效執行，在很大程度上與企業會計人員有直接關系，如果企業會計人員缺乏對準則的學習，不能嚴格按照準則中的內容來開展會計工作，準則就很難得到有效貫徹和落實。同時，準則的有效落實還與企業會計人員個人的專業技術水平有直接關系，如果企業會計人員的專業技術水平無法滿足管理需要，也會對準則的執行產生深遠影響。

四、《企業會計準則》有效執行的對策

（一）不斷加大制度建設

《企業會計準則》的有效執行需要完善的制度加以推進，為改變目前的狀況，需要企業圍繞準則的執行，對企業原有的財務會計管理制度進行不斷完善。尤其是要特別注重將準則的執行與評估納入企業財務會計制度中，借助不斷強化制度建設，為準則的執行提供人力和物力保障，使企業會計人員能嚴格按照企業內部的會計管理制度來開展好會計工作，使企業會計工作能夠在制度的推動下得到有效開展。

（二）認真做好《企業會計準則》的宣貫

目前企業要將《企業會計準則》的宣貫作為企業當前一項重要工作來開展，之所以在以往企業財務管理工作中普遍存在著對準則重視程度不足的問題，主要原因在于準則的宣貫工作沒有得到有效開展，這導致企業管理層和財務會計工作人員對準則缺乏正確認識，對準則的執行產生了不利影響。為改變這一現狀，企業要積極和監管部門與高等學校合作，使企業管理層和每一名會計工作人員都能正確認識準則實施的重要意義。借助宣貫活動的深入開展，能夠從根本上改變企業內部對準則缺乏正確認識的現狀，當企業管理層充分認識到準則對于促進企業經營和發展的長遠意義之后，就會以更積極的態度支持企業會計部門執行企業會計準則，并以此來提升企業會計工作質量。同時，也能建立起規范的激勵機制，為企業會計工作的開展創造良好的內部管理氛圍。

（三）強化內部審計監督

在執行《企業會計準則》的過程中，企業會計人員的工作質量需要借助審計監督來保證。目前上市公司已建立完善的審計監督體系，但對于大多數非上市公司而言，并沒有建立起完善的審計監督體系，這導致企業在執行準則的過程中普遍存在著不足之處。為改變目前的狀況，需要企業結合自身財務管理工作開展的需要，以最大限度規避財務風險為目標來不斷強化審計監督體系，借助不斷提升審計工作質量來改變目前的管理現狀。在此項工作開展過程中，有條件的企業在內部要建立審計部門或設置審計崗位，以此實現對企業各項財務數據的有效審計。

（四）建立規范的培訓機制

會計工作在開展過程中對會計工作人員的專業技術水平有著較高要求，而且會計行業在發展過程中建立起了完善的成長體系。在這種背景之下，企業人力資源部門就要積極結合提升會計人員技能的需要，建立規范的培訓機制，在培訓機制建立的過程中，需要充分結合《企業會計準則》執行的相關要求，將其納入培訓活動中，要將相關內容培訓，作為會計部門培訓的主要內容來開展，側重于引導每一名會計人員不斷強化個人認識，以積極的態度參與到學習活動中。為使培訓活動能夠充分發揮對《企業會計準則》執行的促進作用，企業要建立起完善的培訓監督與考核體系，確保培訓活動能規范開展，同時借助不斷強化考核，使每一名會計人員都能提升對相關工作的重視力度。在培訓過程中，還要充分結合信息技術不斷發展的優勢，積極做好網絡課程的引進，引領企業會計人員充分利用業余時間來展開學習，要將準則的學習情況納入會計人員的績效考核之中，以此來推動企業會計準則的執行，才能為企業更好發展奠定堅實基礎。

（五）完善企業的內部管理體系

《企業會計準則》在執行過程中，僅依靠企業自覺很難發揮出準則的引領作用，為了改變這一現狀，監管部門和企業都要完善原有的管理體系，一方面監管機構需要建立違反準則相關行為的懲處機制，另一方面企業也要結合對準則的學習和領會，建立起適合企業發展的會計管理體系。要結合企業的經營和發展目標來規范企業內部的財務管理行為，同時也借助體系來保證準則的有效落實，只要企業能夠真正重視起這項工作，就能結合監管部門出臺的政策和機制以及企業內部的管理體系，引領企業更好的執行準則，提升企業會計工作的規范性。

（六）引入第三方審計

在以往企業發布會計報告存在著主觀性的問題，這對投資者和監管部門更好地利用財務數據會產生不利影響，也會誤導投資者。為改變這一現狀，需要不斷強化對會計報告的審計，這項工作在開展過程中，需要積極引入第三方審計機構來做好對會計報告的審計，以便及時發現問題，這項工作是目前企業迫切需要開展的一項工作。為不斷強化審計監督，企業需要結合第三方審計工作開展的需要，積極做好與專業會計師事務所的協作，提升企業會計報告的準確性，使企業財務報告能更客觀準確地反映企業的經營現狀。

結語

目前企業在經營和發展過程中面臨著嚴峻的形勢，如果管理層無法了解到客觀真實的會計信息，就很難做出有效決策。結合《企業會計準則》在執行過程中存在的系列問題，企業要在不斷加大制度建設和宣貫力度、強化審計監督、建立培訓機制和配套措施等方面進行積極探索，借助不斷強化對會計報告的審計來提升會計信息的準確性。同時，結合審計結果做好對會計部門和工作人員的考核，才能使《企業會計準則》得到更好執行。