網(wǎng)絡(luò)時代下隱私權(quán)的民法保護

隆翠琴

（安徽大學(xué) 法學(xué)院，安徽 合肥 230031）

一、我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)時代背景下經(jīng)大數(shù)據(jù)分析從而提高了信息的利用率，同時推動信息資源和經(jīng)濟效益的相互轉(zhuǎn)化機制。大數(shù)據(jù)的潛在優(yōu)勢讓現(xiàn)存生活方式和生活習(xí)慣發(fā)生了改變，在其帶來便利的同時也帶來了諸多挑戰(zhàn)。因網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、虛擬性等物聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的特征，使網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)難得到保護。以網(wǎng)購為例經(jīng)營者采取精準營銷方式，便捷快速地捕捉消費者的需求且將消費者的個人信息進行數(shù)據(jù)分析利用，這些不法行為在一定程度上阻礙了消費的活力，同步制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）隱私信息獲取難度不高

在收集和使用個人隱私信息的過程中，有著不合規(guī)、不合法問題。在網(wǎng)絡(luò)時代“經(jīng)營者”可以輕易掌握與交易無關(guān)的“消費者”個人隱私情況。隱私權(quán)是一項人格權(quán)，涵蓋人身、通信、信息、場所四個大方面內(nèi)容。由于“消費者”與“經(jīng)營者”信息的不對等性，消費者處于弱勢和被動一方，使消費者的個人隱私權(quán)難以保障。在網(wǎng)絡(luò)時代中消費者想要完成網(wǎng)絡(luò)交易，常被要求完成一系列注冊信息，而這些信息里往往包含著消費者個人隱私，陡然增加了消費者個人隱私泄露的風(fēng)險。在此過程中網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者會利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)將個人的私信內(nèi)容截留，運用相關(guān)技術(shù)監(jiān)測定位“消費者”，不合法地收集消費者信息，甚至經(jīng)欺騙方式向“消費者”許諾免費商品和服務(wù)以換取掌握消費者隱私信息。

（二）監(jiān)管主體多樣且分散

在網(wǎng)絡(luò)消費過程中“消費者”處于劣勢，不良商戶常使消費者隱私不留痕跡地被暴露于公眾視野之下，違法者遵守法律意識不強、存有僥幸心理。在實踐中雖有機構(gòu)被賦予權(quán)力進行監(jiān)督，但缺少法律明文規(guī)定的精確追責(zé)主體。因而雖已是網(wǎng)絡(luò)信息共享時代，但在網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)保護責(zé)任的歸屬問題上還應(yīng)明確具體。

（三）維權(quán)意識薄弱，取證難度大，維權(quán)成本高

隱私被包含于個人信息之中，兩者是包含與被包含的關(guān)系，致使“消費者”不能較好將個人信息與隱私相甄別，增加了隱私泄露的風(fēng)險。隱私信息在經(jīng)處理后具有較大的經(jīng)濟價值，然“消費者”在遭受不法商家侵權(quán)后想要維權(quán)時，考慮到成本高和難度大且不知以何種途徑維權(quán)，最終都不了了之。不良商家利用網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性特征，采用間接的方式截取個人隱私信息時以此躲避網(wǎng)警的追查，不僅使“消費者”怠于維權(quán)，也讓不法商家躲過了法律的制裁。

（四）侵權(quán)責(zé)任主體不明晰

據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的主體主要有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)提供者以及網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者。由此可知，網(wǎng)絡(luò)責(zé)任主體不唯一，一定程度上提升了對被侵權(quán)主體的保護，弊端則在于當(dāng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為發(fā)生時責(zé)任的承擔(dān)主體難以確定且易發(fā)生互相推諉的狀況，加重了后期執(zhí)行庭的負擔(dān)。在流通與虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中進行交易，如發(fā)生侵權(quán)仍很難精準確定責(zé)任主體，消費者維權(quán)之路更是舉步維艱。

二、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護借鑒

（一）行業(yè)自控

美國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護主要體現(xiàn)在行業(yè)自律，由各行業(yè)主動制定網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范及標準，明確立場，規(guī)范個人隱私在收集、利用等方面行為，同時以一定行為規(guī)范或標準對行業(yè)行為進行約束，實現(xiàn)對隱私權(quán)的保護。同性質(zhì)行業(yè)制定自律規(guī)范并進行相互聯(lián)通，得到了廣大消費者的認可。由同一行業(yè)共同制定自律規(guī)范的標準，自律組織自愿加入，所有成員自愿遵守標準，以此確保了網(wǎng)絡(luò)的可信度，自律性比較強大。

（二）兼收并蓄

日本對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護秉承著既希望保證信息的暢通，又希望能更好地保護個人隱私。日本存在大量消費者組織機構(gòu)，一類由政府機構(gòu)出資設(shè)立，另一類則為民間機構(gòu)，由消費者協(xié)會和其他消費者團體聯(lián)合形成。在維護消費者權(quán)益、保護網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)、提高交易服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮著巨大作用。出臺了《個人信息保護法》，這是一部密切聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)隱私信息安全保護法的法律，其中規(guī)定了政府機關(guān)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，規(guī)制了保護網(wǎng)絡(luò)用戶隱私安全的政策和原則不斷地尋找網(wǎng)絡(luò)隱私的合法權(quán)益與保護自由流動之間的平衡點，謀求一種共贏的狀態(tài)。

三、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)民法保護的規(guī)制路徑

（一）加快創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)消費者隱私保護立法

要加快規(guī)制我國網(wǎng)絡(luò)消費中隱私立法的一般方式和原則。《網(wǎng)絡(luò)安全法》標志著我國網(wǎng)絡(luò)安全立法前進了一大步，為了營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)交易氛圍，提供良好的交易平臺，迫切需要制定專門的法律法規(guī)，這也是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代所必經(jīng)之舉。《電子商務(wù)法》對于如何保護用戶信息作了重要規(guī)定，如第二十三條，對用戶信息作出了聲明性的保護要求。畢竟個人信息是所有用戶數(shù)據(jù)中最為敏感的類型，也是出臺《個人信息保護法》的鋪墊。同時還需關(guān)注網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)的調(diào)整，在網(wǎng)上交易中形成消費者隱私權(quán)立法的一般規(guī)則和原則。除了立足國情外，我們還必須積極關(guān)注國際立法趨勢和立法發(fā)展，并吸收可行的經(jīng)驗和方法。引入與之相關(guān)的國際條約，借鑒歐盟隱私權(quán)保護的模式完善立法并根據(jù)中國的實際情況參考域外的網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)保護模式，對隱私權(quán)保護的權(quán)限范圍、責(zé)任的承擔(dān)和相應(yīng)補救措施等各方面進行全面詳細具體的規(guī)定，使其維權(quán)程序簡易，讓消費者敢于維權(quán)。

（二）優(yōu)化監(jiān)管體系

首先，統(tǒng)一監(jiān)管標準。在網(wǎng)絡(luò)時代由于面臨著不同復(fù)雜的環(huán)境，制定統(tǒng)一的標準對侵犯消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題進行衡量監(jiān)管，則可以減少監(jiān)管機構(gòu)之間的沖突糾紛。與此同時，還能夠提高監(jiān)管效率，間接減少侵犯消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)案件的發(fā)生。其次，完善細化監(jiān)管舉措。當(dāng)下可以從以下兩個方面進行完善：1.主動監(jiān)督。這種方式下權(quán)利的行使主體歸于網(wǎng)絡(luò)消費者，消費者擁有自主決定權(quán)，有權(quán)決定涉及不想為人所知且與他人和公共利益無關(guān)的個人隱私信息是否為平臺、app 軟件、經(jīng)營者所收集、使用，反之，當(dāng)經(jīng)營者計劃使用分析采集網(wǎng)絡(luò)消費者信息時需要事前告知消費者征求其主觀意愿，在立法層面上賦予網(wǎng)絡(luò)消費者對自我信息監(jiān)管查詢的權(quán)利。2.法律監(jiān)督。積極創(chuàng)建嚴格的審查機制與動態(tài)的抽檢監(jiān)督來避免網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的虛假實名，同時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的普及運用，要加大對法律監(jiān)督部門的軟硬件投入給予侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)事件的技術(shù)支持，定期開展對監(jiān)管技術(shù)人員的培訓(xùn)，強化監(jiān)管人員對相關(guān)法律的學(xué)習(xí)以及掌握常見侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方式，以此打造一支專業(yè)化、數(shù)字化的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管隊伍來監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的純良并不定期對各大軟件、平臺進行安全性測評，對存在泄露隱私權(quán)隱患的平臺進行動態(tài)抽檢。同時可考慮加重對網(wǎng)絡(luò)消費中侵權(quán)主體的懲處力度來遏制網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)背景下侵犯消費者隱私權(quán)事件的發(fā)生。

（三）明確規(guī)定經(jīng)營者法律義務(wù)

《民法典》規(guī)定“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，按其規(guī)定。”但其將數(shù)據(jù)與虛擬財產(chǎn)并列，這兩者間是何關(guān)系、數(shù)據(jù)是不是虛擬財產(chǎn)并不明確。是否將個人隱私信息作為單獨的民事權(quán)利加以保護，從而提供更多救濟渠道，精確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)盡義務(wù)，都是現(xiàn)階段需考量的問題。因為在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時代消費者通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行交易時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者有義務(wù)對消費者信息進行保密，但由于法律上沒有將這一條款上升到一個立法層面，創(chuàng)造了其規(guī)避法律制裁的機會，故而有必要對其進行明確的立法限定。

（四）補缺侵權(quán)救濟方式

在法律條文中給予網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的相關(guān)法律責(zé)任應(yīng)具體確定其侵權(quán)方式、類型及標準界定，并在細化責(zé)任承擔(dān)和侵權(quán)補救賠償?shù)确矫孀龀鼍哂袑嶋H操作性的規(guī)定，在消費者維權(quán)、起訴、索賠等方面進行明確的制度構(gòu)建助于簡化程序，更好地指引消費者維權(quán)。消費者隱私只能根據(jù)消費者的同意和合理的目的使用，個人隱私資料的使用不允許超出權(quán)限范圍，若違反事前約定，立法必須立即有效地進行制裁。侵害消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)明確以下責(zé)任承擔(dān)方式：一是停止侵害，該方式主要是為了防止侵害的進一步擴張。二是賠禮道歉，單純的物質(zhì)救濟不足以彌補精神損失，以這種方式讓受害者得到精神上的慰藉。三是消除影響、恢復(fù)名譽，生活中不乏常見因為網(wǎng)絡(luò)曝光了其隱私造成而放棄生命的慘案，警示立法者在制定法律法規(guī)時要注重對精神建設(shè)的傾斜。四是賠償損失，主要有因侵害消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)導(dǎo)致的財產(chǎn)損失和精神損失，財產(chǎn)損失是看的見的，而精神損失應(yīng)具體問題具體分析，不能一刀切地進行層級劃分。同時以上四種方式不能僅僅是在條文中進行簡單的列明，還應(yīng)利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)和人工智能進行數(shù)字建模，總結(jié)判斷其適用的情形、條件等，尤其要注重對在消費者精神層面被侵權(quán)后的處理模式。

（五）優(yōu)化舉證責(zé)任規(guī)則

在網(wǎng)絡(luò)視域下隱私權(quán)的保護問題實施舉證責(zé)任倒置原則，讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者承擔(dān)主要的證明責(zé)任，反之亦然。避免網(wǎng)絡(luò)消費者因為取證舉證困難而放棄維權(quán)，即讓經(jīng)營者證明其實施的行為與消費者隱私的侵權(quán)之間不具有因果聯(lián)系，該原則符合現(xiàn)階段法律規(guī)定的特殊情形下的舉證責(zé)任原則，反之，網(wǎng)絡(luò)消費者只需證明其在遭受損害的事實即可。與此同時，由于電子數(shù)據(jù)本身具有證明力弱、易于篡改的特征，還需在保護網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)的同時運用區(qū)塊鏈技術(shù)對用戶的信息進行保存，以此來保證證據(jù)的真實有效性，再結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)法院的優(yōu)勢通過線上審理便捷的交換證據(jù)，降低網(wǎng)絡(luò)消費者維權(quán)的成本和取證的難度，使其敢于拿起法律的武器來維護自身的合法權(quán)益。

（六）借鑒隱私權(quán)行業(yè)自控保護機制

1.加強行業(yè)自控和完善監(jiān)督機制

可借鑒美國的行業(yè)自控機制，我國公認的行業(yè)標準正處于初期階段，行業(yè)自律組織的公信力還比較弱，可考慮創(chuàng)建一個保護網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)的各行業(yè)自律組織，旨在對消費者在交易過程中指導(dǎo)對隱私權(quán)的保護、監(jiān)督,同時通過宣傳提高消費者在維護個人信息上的維權(quán)意識。與此同時，電子商務(wù)企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況制定自己的隱私政策，但應(yīng)當(dāng)及時向社會公開,以期實現(xiàn)自己的隱私政策和隱私聲明。

2.鼓勵經(jīng)營者自律，完善售后評價體系

行業(yè)自控模式通過成熟的網(wǎng)絡(luò)安全保護措施，消費者可以自愿選擇是否允許監(jiān)控其個人隱私信息，并主動提高自身的維權(quán)意識。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者也應(yīng)主動換位于消費者角度，主動制定隱私政策，讓消費者知悉其對用戶個人隱私信息的收集，處理。隱私政策應(yīng)最大限度地做到完整具體，使消費者處于優(yōu)勢地位，使消費者的合法權(quán)益規(guī)制于法律法規(guī)的層級保護圈。以此達到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者能夠以嚴格的隱私政策來保障消費者的個人隱私權(quán)，從而與消費者建立良好的網(wǎng)絡(luò)交易關(guān)系進而促進網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的進程。

3.完善行業(yè)評價等級機制

行業(yè)自控的核心在于要求經(jīng)營者樹立消費者權(quán)益至上的信念，自覺站在消費者的立場上為消費者著想，同時“顧客是上帝”也適用于網(wǎng)絡(luò)交易，要能夠做到認真貫徹和積極執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)制度和規(guī)章，任何時候都要主動服從行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)，對于不執(zhí)行制度和規(guī)章的內(nèi)部成員要有相應(yīng)具體的制裁，如進行警告和一定罰款。在我國加入行業(yè)自律組織并非強制性，當(dāng)企業(yè)通過申報后，再進行信用等級的評估，現(xiàn)今大多數(shù)電子商務(wù)公司和個人網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者處于信用評價機制邊緣，這對于整體行業(yè)信用是最大的隱患。故建立并完善與網(wǎng)絡(luò)隱私信息保護相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對消費者個人隱私信息采集的目的、用途及范圍，創(chuàng)設(shè)個人隱私信息保護懲罰性賠償機制，將其記錄在個人誠信檔案中尤其重要。加強宣傳和引導(dǎo)，逐步擴大參評范圍，讓其意識到良好的信用等級將會為其帶來各種效益，以此達到雙贏的局面。

(七）發(fā)揮消協(xié)的積極作用

我國消費者協(xié)會是經(jīng)國務(wù)院批準成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會組織，具有參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查的職能。隨網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的普及伴隨而來的困境超出有關(guān)責(zé)任主體的負荷時，我們可學(xué)習(xí)借鑒其他國家發(fā)揮社會組織的力量。實踐中，因消費者協(xié)會更加貼近人民生活被大眾所知悉，具有較高的社會公信力。因此可在構(gòu)建消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)民法保護的同時，還可以在法律層面上賦予消費者協(xié)會一定的權(quán)限，在實踐中專門監(jiān)督檢查引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的行為。此外，消費者協(xié)會可以跟法律援助中心達成合作，以期在民眾遭到網(wǎng)絡(luò)消費隱私權(quán)侵犯時，提供必要的法律咨詢。運用此種方式增加了法援中心的工作量，為緩解法援中心的工作壓力和提高司法部門的工作效率，法律援助中心可與高校法學(xué)院達成合作，給予法學(xué)生社會實踐的機會，一定程度上提升了法律后繼隊伍的高質(zhì)量培育，更重要的是讓消費者在網(wǎng)絡(luò)交易中被侵犯隱私權(quán)后可以及時有效地維護自身的權(quán)益。

四、結(jié)語

現(xiàn)有法律制度遠未能適應(yīng)電子商務(wù)時代迅猛發(fā)展的需求，網(wǎng)絡(luò)消費者的隱私權(quán)保護仍面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。于現(xiàn)階段而言，網(wǎng)絡(luò)時代消費者隱私權(quán)的民法保護并非一蹴而就，仍需盡最大努力來構(gòu)建完善對我國消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護體系的規(guī)制。然立法背后潛藏著各方利益，故而在建立健全相關(guān)法律制度的同時必須注重權(quán)衡各方利益。在立法上強化對網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)體系的搭建，在監(jiān)管責(zé)任上采用聯(lián)動監(jiān)管模式，提升消費者維權(quán)意識，同時明確復(fù)雜侵權(quán)主體與救濟途徑，以求維護網(wǎng)絡(luò)時代消費者隱私權(quán)不受侵犯。