呼和浩特市中心城區生活圈劃分研究

文/內蒙古師范大學地理科學學院 閆澤龍 張秋亮

0 引言

城市人口增長、土地開發、過度建設使城市宜居度下降，原有城市空間布局已無法有效解決當前城市發展面臨的突出問題，住建部2018年發布GB 50180—2018《城市居住區規劃設計標準》（以下簡稱《標準》），提出15min生活圈、10min生活圈、5min生活圈[1]。生活圈的出現既能滿足現階段城市空間發展需求，又能滿足多元社會發展需求。

“生活圈”概念來源于日本，目前以日本及周邊國家的學者研究為主。我國學者對其也進行了研究，如孫德芳等[2]通過問卷調查對居民獲取公共服務設施所愿意付出的時距劃分4個生活圈，即初級生活圈、基礎生活圈、基本生活圈和日常生活圈。孫道勝等[3]通過對居民出行的實際需求劃分3個圈層，即滿足自給自足的生活圈、基礎設施為本社區提供服務的生活圈、共同享用的生活圈。柴彥威等[4-5]依據時間、空間及功能特征，將生活圈劃分為5個部分，即社區生活圈、基本生活圈、通勤生活圈、擴展生活圈、協同生活圈。

為促使生活圈理念在生活中運用，本文參考《標準》，利用POI數據及GIS技術等進行10min生活圈劃分，以探尋適應當前城市發展的劃分方式。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象與范圍

《標準》對生活圈進行分類，15min生活圈與街道辦事處級別相似，5min生活圈與居委會級別相似，而10min生活圈沒有相應的行政管理級別[6]。10min生活圈內的公共設施設置缺乏對應的投資和管理行政單位，在規劃、投資、建設和后期維護中易出現困難。

本文研究呼和浩特中心城區生活圈，以新城區、玉泉區、回民區、賽罕區4個轄區為主。研究區域邊界范圍北至北二環快速路，西至西二環快速路，南至南二環高架路和鄂爾多斯東街，東至科爾沁快速路。以道路為研究區域邊界，研究區域呈不規則長方形。

1.2 數據來源

本次研究采用的數據包括：開源地圖中獲取的2020年呼和浩特市區道路數據；2019年呼和浩特市區POI數據，篩選、去重后所得數據量為126044條；2018年天地網站獲取的街道辦事處行政區劃數據；Worldpop人口空間統計中的“China Population 2019”格網數據。

1.3 研究方法

1.3.1 文獻研究

利用國內外文獻資料，結合城市規劃學、人文地理學、行為地理學等相關理論內容，探究呼和浩特市10min生活圈的劃分。

1.3.2 定量分析

使用定量分析方法，通過當地居民及城鄉建設實際情況調查，歸納呼和浩特市10min生活圈劃分方法，并提出解決策略。

1.3.3 GIS分析

利用GIS軟件的數據處理能力提取數據，根據居民步行10min所覆蓋的面積，確定10min生活圈特征，并利用GIS平臺對生活圈進行劃分。具體方法如圖1所示。

1研究方法

2 研究區域概況與生活圈理念

2.1 研究區域概況

呼和浩特市地處內蒙古自治區中部，東、北與烏蘭察布市相連，西與包頭市接壤，南與鄂爾多斯市及山西省相鄰。全市總面積1.72萬km2，其中建成區面積260.00km2，研究區面積約126.60km2。地形為陰山山脈前的沖洪積平原，平均海拔1050m，屬中溫帶干旱半干旱大陸性季風氣候。截至2019年底，呼和浩特市常住人口313.7萬，其中，城鎮人口221.0萬，鄉村人口92.7萬。常住人口城鎮化率為70.5%，較2018年提高0.6%。2019年全年GDP總量為27914600萬元，城市居民可支配收入為49397元，財政收入為2031169萬元。

2.2 生活圈理念

生活圈指根據城市居民的出行能力、設施需求頻率及其服務半徑、服務水平，劃分不同的居民日常生活空間，據此進行公共服務、公共資源（包括公共綠地等）配置。生活圈通常不具有明確的空間邊界，圈內用地功能混合，包括與居住功能不直接相關的其他城市功能。從生活圈概念出發，生活圈范圍的劃定是以家為基礎的居民日常生活空間范圍，即以居民每天從家出發、再回家的所有行為的空間可達范圍為基礎，城市居住區規劃需重視居民居住環境公共設施的配置問題，強調以人為本的城市設計方案。

3 10min生活圈劃分構建

3.1 劃分研究

生活圈在城市規劃應用中常處于理念指導地位，生活圈范圍的劃定是目前規劃的難點之一。本文依據《標準》提出10min生活圈構建，在充分考慮以家為中心的同時，需考慮滿足居民日常出行的基本需求。

從空間角度探究生活圈的劃分，以人的步行尺度為社區單元的空間劃分標準是較穩定的布局原則[7]。以平均速度1m/s計算，10min生活圈大致的服務半徑為450～600m，研究區域面積約126.600km2，取10min生活圈服務范圍1.000km2和0.785km2計算，生活圈數量理論意義上可劃分為127和162個10min生活圈。考慮現實情況，劃分過程中去除沒有住宅區的生活圈區域，劃分出的生活圈個數較理論意義上偏少。

3.2 劃分方法

3.2.1 面積形狀

1）1.000km2相切圓形生活圈 以實際情況與保障居民空間范圍為原則，將獲取的2298個POI住宅區數據導入GIS軟件并進行分析，將面積約1.000km2的圓形作為生活圈的活動范圍。考慮到生活圈實際劃分的范圍大于研究區域范圍，部分生活圈與研究區域邊界存在小部分相交的情況，劃分出理論上具有意義的生活圈144個，利用住宅區在研究區域內的分布，剔除未與住宅區相交的生活圈，得出具有意義的生活圈119個。

2）0.785km2相切圓形生活圈 取面積約0.785km2的圓形生活圈，劃分出理論意義上的生活圈181個，剔除未與住宅區相交的生活圈個數，篩選出生活圈148個。

3）0.785km2相交圓形生活圈 避免劃分出的生活圈漏掉住宅區，采取面積0.785km2的圓形生活圈相交方法，使各生活圈間相互聯通，劃分出理論意義上的生活圈365個，剔除未與住宅區相交的生活圈個數，篩選出生活圈293個。

4）1.000km2六邊形生活圈 結合相關經濟地理學中的中心地理論，在關于人類社會聚落結構的綜合性理論中，沃爾特·克里斯塔勒[8]提出六邊形結構單元。利用六邊形進行生活圈范圍劃分，部分生活圈與研究區域邊界存在小部分相交情況，以此劃分出理論生活圈156個，經處理得到122個實際生活圈。

5）0.785km2六邊形生活圈 研究區域全部覆蓋劃分出理論生活圈195個，處理得到生活圈159個。由于面積縮小，0.785km2六邊形生活圈較1.000km2六邊形生活圈個數多。

3.2.2 人口密度與街道辦事處結合劃分

1）人口密度 以Worldpop人口空間統計中的“China Population 2019”格網數據為基礎，利用其高分辨率的人口分布地理空間數據進行分析。人口密度較大的生活區域可提供居民使用的設施數量、類型較多。反之，人口密度較小的生活區域可提供居民使用的設施數量、類型較少。

2）街道辦事處 通過對人口密度的分級，考慮到街道辦事處行政區的不規則性，結合生活圈服務范圍不大于1.2km2活動區間，街道辦事處行政區內10min生活圈可通過街道或25000人口密度線為界線進行劃分。人口集中區域10min生活圈選取面積約0.785km2劃分最優；人口少的街道辦事處行政區內選取約1.000km2劃分為佳。街道辦事處行政區面積小且人口集中的街道辦事處行政區可單獨劃分1個10min生活圈（如小召前街街道面積為1.080km2）；街道辦事處行政區面積過小的區域可以和其他街道辦事處合并（如昭君路街道面積為0.004km2）。根據上述方法進行彈性劃分，得到159個10min生活圈，經篩選得出具有實際意義的生活圈145個。

4 評估

4.1 評估指標選取

在指標選取方面，《標準》對10min生活圈設施配置提出較為明確的規定，選取餐飲設施、教育設施、購物設施、交通設施、金融設施、生活設施、休閑設施和醫療設施8類作為呼和浩特市10min生活圈的評估指標，POI總數共計50491個，如表1所示。

表1 10min生活圈配套設施 個

4.2 評估方法

《標準》是本次評估的重要參考，以10min生活圈相應的配套設施為參照，生活圈內包含幼兒園、便利店、電信營業廳等設施配置，基于POI數據對10min生活圈內各類公共設施的覆蓋率進行測度。

4.3 計算結果

對所劃分的生活圈內設施進行測度，在ArcGIS中對所劃分的生活圈與研究區域內的所需POI數據取交集，依次與各類設施進行相交取覆蓋率計算，最后統計劃分的10min生活圈各類設施覆蓋率，如表2所示。

表2 10min生活圈劃分方式覆蓋率統計 %

可見，各類設施平均覆蓋率由大到小的排序依次為：購物設施、餐飲設施、生活設施、交通設施、醫療設施、教育設施、金融設施、休閑設施。可見，未來城市建設中需注重金融設施、休閑設施在10min生活圈中的建設。

6種劃分方式中綜合各類公共設施平均覆蓋率大小排序依次為：人口密度與街道辦事處生活圈、1.000km2六邊形生活圈、1.000km2相切圓形生活圈、0.785km2六邊形生活圈、0.785km2相交圓形生活圈、0.785km2相切圓形生活圈。根據劃分方式不同得出各類公共服務設施配置情況，可知人口與街道辦事處生活圈的覆蓋率最高，也是6種劃分方式中的最佳選擇。

通過劃分的10min生活圈與街道辦事處和居委會空間分布對比，面積形狀劃分的生活圈之間連通性更強，數量趨于街道辦事處和居委會之間。人口密度結合街道辦事處行政區劃分的方法細化了管理面積，無論是在數量還是管理上均更突出。

5 結語

本研究基于《標準》中的生活圈概念探究劃分方式，運用不同大小、形狀的圖形及人口密度與街道辦事處行政區相結合的劃分方式，對比各類生活圈之間的關系，研究結果如下。

1）形狀相同的10min生活圈之間區別較小，差異性體現在公共設施平均覆蓋率占比方面；在形狀不同的10min生活圈中，面積較大的六邊形生活圈覆蓋率最高。在面積相同的情況下，六邊形較圓形生活圈的連接性更強、個體間更獨立；在面積不同的情況下，面積越大越占優勢。

2）相切圓形生活圈的設計并不完美，同等面積下所體現的優勢在于空間連通性較好，但六邊形生活圈在空間利用上更占優勢。

3）人口密度與行政區面積相結合的劃分方式可結合原有城市行政區及設施基礎進行劃分，根據居民日常所需的公共設施進行合理規劃，相較于面積形狀劃分所需的成本更小，在城市規劃中的現實意義與可實施性更強。

通過研究不同劃分方法，找出適合呼和浩特市的10min生活圈劃分方法，將其廣泛服務于城市空間規劃、服務設施配置、居住環境研究等，為城市建設提供參考。