南京市溧水區鄉村公共文化服務與旅游融合發展存在問題及對策

劉 嬌 林 槿

（南京林業大學，江蘇 南京 210042）

0 引言

近年來，我國文旅融合發展速度不斷加快，深度和廣度逐步拓展。文旅融合作為一個熱點話題被社會各界重點關注，其中國家層面明確了“以文塑旅、以旅彰文”的發展方向和“宜融則融、能融盡融”的基本原則。文化是旅游發展的要素，旅游是文化傳播的載體，二者相輔相成。因此，應做到不設邊界的“能融盡融”，實事求是的“宜融則融”。從黨和國家機構改革情況來看，公共文化服務和旅游融合發展或文化和旅游公共服務一體化建設已經被納入行政管理系統，為公共文化服務和旅游的融合發展提供了行政基礎。構建健全的鄉村公共文化服務體系能推進文旅融合，并打造村民、游客協同共享的公共文化空間，促進鄉村文旅事業的快速發展。公共文化服務領域可以依托公共文化服務基礎設施系統化建設的基礎和優勢，積極尋求和旅游融合發展的實現途徑，助推地區文旅事業發展。筆者通過利用溧水區人民政府政務服務網站的公共服務信息、網絡搜索對溧水區的相關介紹、媒體報道及在線旅游網站中的溧水旅游攻略等信息，對溧水區公共文化服務實踐特征進行分析，梳理其公共文化服務和旅游融合發展存在的問題，并提出針對公共文化服務和旅游融合發展的對策。

1 溧水區公共文化服務體系建設取得的成就

1.1 公共文化服務設施網絡逐步健全

隨著鄉村公共文化服務設施建設力度的增強，溧水區鄉村公共文化服務設施網絡逐步健全。2020—2021年，溧水區政府財政部門在原有支出結構基礎上進行調整，多渠道籌集資金，建設公共文化設施，構建了覆蓋城鄉的公共文化服務設施體系。一是全力推進社區綜合文化服務中心建設，全區建成了112個村綜合文化服務中心。二是加大資金投入，推進鎮街24 h自助圖書館建設，率先在南京市實現鎮街24 h自助圖書館全覆蓋。三是鼓勵和支持鄉村大戲臺建設，支持劇團話劇演出、送戲下鄉，保證全區80余座鄉村大戲臺每年能為人們帶來精彩的演出，豐富人們的文化生活。截至目前，溧水區已建成覆蓋城鄉的區、鎮、村三級公共文化設施網絡，其中區級圖書館、兒童圖書館、文化館、博物館各1座，文化站8個，社區綜合文化服務中心112個，24 h自助圖書館12座，形成了城市“十五分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”。

1.2 公共文化產品內容供給提升

為打造文化名城新溧水，滿足人們日益增長的精神文化需求，助推溧水文化事業的高質量發展，溧水區不斷豐富公共文化產品內容。一是組織開展特色民俗文化活動，開展“秦淮古韻 醉美溧水”民俗文化節、“幸福溧水”廣場文化演出等大型主題巡演，以及舞龍、馬燈、采茶舞、劃旱船等溧水區優秀的民俗活動，增強村民的文化認同和文化自信。二是圍繞“文體名城”建設，開展“閱讀分享”“書香溧水”“情暖新春”等品牌文化活動，舉辦秦淮源頭燈會、夜跑生活節、馬拉松等文體節慶賽事。溧水區每年開展各類文化活動超過千場，公共文化產品內容被豐富。

1.3 公共文化產業保障增強

隨著公共文化事業的不斷發展，溧水區從政策、資金、人才培育等方面大力支持公共文化服務體系建設，公共文化產業保障不斷增強。一是溧水區政府財政部門設立文化產業發展專項資金，鼓勵文化產業園區建設，培育優質文化產業，鼓勵文化企業參加展會、交流活動，加快溧水公共文化產業“走出去”的步伐，提升了公共文化服務效能。二是舉辦公共文化干部培訓班，吸納區內優秀文藝人才，開展文藝講座和輔導培訓，深入各個鎮街文化場館，提供“菜單式”服務，提升鄉鎮文體站服務效能。

2 公共文化服務和旅游融合發展的必要性

2.1 有利于創新公共文化服務

目前，我國公共文化資源存在相對閑置、內部利用、人群覆蓋面小和適用性不強等問題，通過和旅游融合發展，可以實現公共文化資源的有效利用，創新公共服務模式。隨著大眾旅游時代的到來，以體驗異地文化、感受異地風土人情為主的文化旅游越來越受歡迎。面對形式多樣的文化消費趨勢，傳統的公共文化服務模式已難以滿足人們豐富的文化需求。在文旅融合背景下，公共文化產品需要更加符號化、故事化、場景化的生動表達，這對公共文化服務的創新發展提出了更高的要求。各地區不斷探索公共文化服務和旅游融合發展新模式，使得公共文化服務得到創新發展。

2.2 有利于提高社會服務能力

社會服務能力是公共文化服務和旅游融合發展的基礎。公共文化服務具有鮮明的公共產品性質，其立足于公共文化的視角，以實現公共利益最大化，具有公益共享的特征，而利益驅動、市場驅動的特征不明顯。旅游行業以旅游企業為主體，以服務社會和游客為目的，市場競爭激烈，商業化程度較高，具有市場驅動的商業性特征。因此，公共文化資源需要依托旅游產業的發展來實現其經濟價值。公共文化服務與旅游融合，勢必由原來的為當地居民提供單一的服務轉向為當地居民和游客提供雙重服務，使文化資源和服務體系能惠及更多民眾，社會服務能力在與旅游融合發展的基礎上不斷提升。

2.3 有利于文旅產業發展

公共服務領域的文旅融合相對于產業領域的文旅融合發展較慢，協同推進公共文化服務和旅游融合發展，為居民和游客服務，是文化和旅游高質量融合發展的重要組成部分。加強公共文化服務和旅游的融合發展，有利于提升公共服務效率，提高公共文化服務水平，為人們提供高質量的文旅公共服務，深化文旅融合，助力文旅產業發展。

3 溧水區公共文化服務與旅游融合發展存在的問題

3.1 忽視游客對公共文化服務設施的使用需求

溧水區作為省級公共文化服務體系建設示范區，當前其文化場館等服務設施建設增多，每個鎮區都設置了綜合文化站和較大面積的文化廣場，建成了覆蓋城鄉的區、鎮、村三級公共文化設施網絡。但是，政府主導下的公共文化服務設施建設主要是為了促進當地文化教育、民俗活動的開展，滿足村民的文化需求，具有標準性、基礎性的特點，不具備直接為游客提供旅游服務的功能。但在文化和旅游融合發展的趨勢下，游客對鄉村公共文化服務設施建設提出了更高的要求，而上述問題導致公共文化服務設施難以滿足游客的使用需求。

3.2 線上及互動式公共文化活動開展不足

溧水區的公共文化活動主要圍繞民俗風情、節日節慶、文藝體育等群眾文藝演出或廣場活動以線下形式展開，線上形式的文化活動開展不足。一些民俗節目巡演活動、群眾文化活動和具有地域特色的戲曲形式等，以數字資源的形式存放于檔案館、文化場館，并沒有被有效開發利用。

此外，互動式文化活動開展不足主要表現在游客和村民互動性活動開展較少。當前，溧水區的公共文化活動主要包括以下兩種：一是面向村民的娛樂活動，如梅花節文藝演出、“三下鄉”電影放映、“幸福溧水”專場文藝演出等；二是面向游客的觀賞性活動，如展示溧水民俗風情的何林坊雙龍、前進馬燈、芮家塘蛇龍燈等精彩的舞龍燈、馬燈表演，李巷傳統豆腐、張氏手工掛面等非物質文化遺產技藝展示。這些能體現當地特色風土人情和村民日常生活的展示類文化活動受到游客的極大歡迎，但主要是一種“我演示，你觀看”的模式，游客和村民之間的互動較少。

3.3 缺乏精品文旅產品

文旅融合過程中，文化和旅游相輔相成。隨著文旅融合成為文旅產業發展的主要方向，溧水區也在不斷推動公共文化服務和旅游產業的融合發展。一方面，溧水區博物館、文化館、紅色李巷等文化場館開展的研學旅游活動，使旅游活動“文化化”；另一方面，將民俗文化、非物質文化遺產技藝等文化元素融入旅游活動，讓鄉村文化產業“旅游化”。但目前，溧水區公共文化服務和旅游產業融合還缺乏具有全國影響力的文化主題，缺乏具有辨識性的文化地標和擁有全國影響力的現象級文化產品。

3.4 數字化與智能化水平有待提高

近年來，隨著科技的不斷發展，各大網站和移動端設備軟件已成為越來越重要的文化傳播和旅游推廣平臺，但這種數字化手段在溧水區公共服務宣傳推廣中的應用并不普遍。移動互聯網時代，5G、人工智能、大數據等技術發展迅速。公共文化服務需要進一步利用相關技術手段進行推廣與建設，為居民和游客提供更為便利、智能的公共服務。

4 公共文化服務與旅游融合發展的途徑

4.1 提升場館科技性，開拓公共文化場館設施新功能

鄉村公共文化設施在滿足當地居民文化需求的基礎上，還應滿足外來游客的文化體驗需求。溧水區人民政府應對公共文化設施進行分級分類，因地制宜，在現有基礎上對公共文化場館予以改造。例如，對于單一公共文化設施（溧水區圖書館、文化館、博物館、城市書屋等），采取線上+線下的模式，創建以公益性文化服務和經營性產品相結合的創新型共享文化空間。具體方式：第一，將鄉村公共文化活動中心朝著綜合文旅服務的方向建設，使其成為居民假期休閑的文化場所，成為游客的休閑打卡地；第二，將公共文化場館與動漫、電影、電視等載體相結合，發展線上文化體驗互動模式，拓展公共文化設施的線下服務；第三，在公共文化場館設計中融入科技創意元素，通過智能數據信息設備投影呈現，增強游客的趣味性體驗。

4.2 創新線上文化活動形式，開展互動式公共文化活動

針對線上及互動式文化活動開展不足的問題，溧水區可依托移動互聯網，創新線上文化活動形式，策劃開展線上和線下相結合、融入鄉村文旅元素、村民和游客共享的文化體驗活動。

隨著數字技術的發展，超高清視頻的運用越來越普遍。鄉村公共文化活動可以通過短視頻、網絡直播、云演出的方式更及時、便捷地呈現給公眾。溧水區可組織人員將舞龍、馬燈、采茶舞和劃旱船等優秀的民俗文化活動錄制成獨家視頻，將具有地域特色的戲曲錄制成音頻，在社交平臺上進行推送，充實居民的娛樂生活。

為了增強游客和村民的互動體驗，溧水區應創新主題文化活動，使文化活動故事化、場景化。例如，可在溧水區的天生橋景區、以城隍廟文化為核心的溧水無響水鎮等著名景區開展公共文化活動，將村民的生活娛樂性和游客的觀賞性結合起來；在駱山大龍、跳馬燈、群獅會等文化演出中，增加村民和游客互動的環節，在做好民俗文化演示傳播的同時，讓游客能更深刻地體驗到溧水區的特色民俗風情，獲得獨特的異地旅游體驗。

4.3 促進靜態資源故事化，開發新型文旅融合產品

文旅融合是形成新業態、新產業、新模式的重要載體。溧水區要想打造文體名城，必須做到文化賦能，即做好歷史文化資源、山水自然資源與產業融合，做好產品內容開發與模式創新融合，打造創新模式，培育消費市場。溧水區可采取與黨報共建文化品牌的方式，走出一條保護和利用紅色資源的新路：以紅色李巷為代表的里佳山、銅山等紅色文化資源在教育和旅游上發揮的作用顯著，應繼續深挖紅色李巷文化資源，講好紅色李巷故事，提高李巷在新四軍文化中的辨識度，讓人們對紅色文化精神有更多體悟；繼續借力借勢，在現有紅色文化資源上進行創意延伸和深度開發，打造全國范圍內具有影響力的紅色教育基地，創建紅色文化地標。同時，要充分挖掘鄉村民俗、剪紙和戲曲等文化內涵，推動非物質文化遺產技藝的活化利用，并創造性地轉換成旅游產品，推進歷史文化場館、重點文物保護單位等文化遺產的保護和利用，打造具有溧水鄉村特色的文化旅游精品項目和品牌產品，增強鄉村旅游的吸引力。

4.4 健全宣傳運營體系，創新公共文化服務模式

公共文化服務和旅游融合發展，需要健全的宣傳運營體系作為支撐。溧水區鄉村公共文化資源豐富，應積極發展“互聯網+鄉村文化”，深入調研區域內具有特色的文化資源，支持創建優秀的地方自媒體，利用短視頻、云培訓等方式，提高公共文化服務宣傳推廣的有效性；應利用新興技術對相關服務數據進行采集、整理、存儲、挖掘、分析和應用，根據用戶活躍時間段的使用偏好分析結果，在用戶活動高峰期，推送文化表演、公益培訓、文創產品等不同的服務內容；要運用大數據分析鄉村公共文化服務效能，推進精準、智慧的鄉村公共文化服務宣傳體系建設，創新公共文化服務模式。

5 結語

公共文化服務和旅游融合發展是時代所趨。在公共文化服務中融入旅游要素，不僅能推動公共文化服務的創新發展，而且能深化文旅融合。溧水區在公共文化服務體系相對完備的基礎上，融入旅游要素，能推動全域文旅公共文化服務資源共享，推進公共文化服務整體效能的全面升級，帶動當地經濟、文化的發展。