新鄉市：供地跑出“加速度” 項目實現“加速跑”

□ 董廣

不久前，在新鄉市公共資源交易中心土地交易平臺上，新鄉市自然資源和規劃局推出的又一宗工業用地“標準地”在網上成功拍賣，面積95 畝，成交價款2658.61 萬元，由新鄉智慧終端科技產業發展有限公司競得,這標志著該市工業用地“標準地”改革邁出了實質步伐。

近年來，新鄉市不斷提高工作效率，積極推行“標準地+承諾制”出讓工作，優化營商環境，持續助力項目建設開啟“快捷鍵”，促進經濟高質量發展。目前，已累計出讓“標準地”21宗，面積1022.3畝，出讓價款1.95 億元。

推動政策找企

“過去審批服務方式有些陳舊，如今全力推動政策找企，更精準地傳遞到企業，破除了傳統項目報建審批流程的弊端，現在‘標準地+承諾制’的示范效應正在向其他領域傳導。”新鄉市平原示范區自然資源局負責人王棟高興地說。

2021 年以來，為確保市場主體“青山常在”，努力贏得經濟大盤“生機盎然”，按照《河南省工業用地“標準地”出讓管理辦法》要求，新鄉市先后出臺《新鄉市關于進一步加快推進工業用地“標準地”出讓工作的通知》《新鄉市關于工業用地“標準地+承諾制”出讓實施方案》，要求各縣（市、區）成立高規格“標準地+承諾制”工作領導小組，統籌協調自然資源、發改、生態環境、水利、文旅、地震、氣象等相關職能部門各司其職、密切配合，共同推進工作落實。

新鄉市委、市政府不斷加強對各縣（市、區）的督促指導和重點督查。市“標準地”出讓工作協調指導小組加大對分包縣（市、區）工作的指導力度，及時分析研判、協調解決工作中遇到的問題，完善“按標做地、明標供地、履標用地、對標管地”的“標準地”出讓制度，全面推進“標準地+承諾制”出讓工作，確保產業用地及時形成“熟地”和更多的“標準地”，為企業發展提供充足的發展空間。

創新供地模式

“摘地當天就能進場施工，高效的辦事效率大大減輕了企業資金回流壓力。”河南銘茂自動化設備有限公司負責人興奮地說。這是新鄉市推行“標準地+承諾制”出讓工作，刷新項目落地速度的一個縮影。

今天的投資結構就是明天的產業結構，要促進經濟高質量發展，必須加大投資規模，推動安商、親商、富商在新鄉蔚然成風。然而，辦證跑斷腿、審批磨破嘴，項目落地開工難，曾是企業反映的突出問題。

“去年以來，我們通過政府服務承諾和企業信用承諾進行流程再造，變先批后建為先建后驗，利用土地出讓前的準備階段，先行開展各項準備工作，確保企業在競得土地使用權后即可開工建設。”新鄉市自然資源和規劃局開發利用科負責人說。

在實際操作中，該市自然資源主管部門確定勘查設計單位，對各縣（市、區）產業集聚區內土地勘探、設計試樁、對項目方案設計和施工圖設計提前開展技術性審查，出具預審批意見。同時，協調各相關職能部門，提高并聯辦理、協同審批、“一網通辦”和代辦服務的廣度和深度。企業拿地后一個工作日內，提交正式審批手續，提交申請后至拿到批復前，所有環節由政府部門全程服務，企業無需直接對接各審批部門，相關證照一次性送達企業，企業辦事不再多頭跑、往返跑、重復提交資料。

嚴格實施標準

為推動“標準地+承諾制”改革，新鄉市自然資源和規劃局鼓勵各縣（市、區）政府加大“標準地”出讓力度，逐步提高“標準地”出讓比例。

結合實際工作，該市進一步梳理了“標準地”出讓存在的難點、堵點、痛點，各縣（市、區）政府和產業集聚區管理機構制定“3+N+1”控制性指標體系等相關控制性指標。出讓土地時，將畝均投資強度、畝均稅收、容積率、項目投資規模、畝均利潤、單位總產值能耗、建筑系數、建筑限高、綠地率、行政辦公及生活服務設施配建標準等控制性指標和建設條件，納入出讓方案一次性公告。對擬作為“標準地+承諾制”出讓的宗地，按照“標準地”使用的各項要求，實施前期開發整理、基礎設施建設和公共服務設施配套，達到產權明晰、征地安置補償到位、無法律經濟糾紛和地塊位置、使用性質等條件明確。同時，根據擬出讓地塊的產業規劃、國土空間規劃、區域評估成果、環境容量、能耗條件等，提出了“標準地+ 承諾制”基礎指標、發展指標和項目履約監管主要內容。