創(chuàng)建“一區(qū)兩園” 拓寬發(fā)展路徑

楊廣軍/江蘇省宿遷市宿城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省宿遷市宿城區(qū)立足自身資源稟賦，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、科技支撐能力較強(qiáng)、生態(tài)資源環(huán)境較優(yōu)等優(yōu)勢(shì)，主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，以高科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打造標(biāo)桿，高品質(zhì)農(nóng)業(yè)精塑品牌，突出低門檻帶動(dòng)共同富裕，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新模式，加快補(bǔ)齊“四化”同步集成改革的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。2021年，宿城區(qū)獲批創(chuàng)建首批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；宿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，連續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)總分全省排名第一。

依托高科技支撐，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

搭建優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息技術(shù)融合應(yīng)用，拓功能、挖潛力、重創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。

構(gòu)建平臺(tái)強(qiáng)力支撐。與中國(guó)農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等10余家科研院校創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；與中國(guó)工程院李天來(lái)院士合作，建成宿城農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備研究試驗(yàn)站；與省農(nóng)科院合作，聚焦宿城特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選專職科技特派員建立“亞夫工作站”；與省農(nóng)學(xué)會(huì)、省科協(xié)組建戰(zhàn)略合作平臺(tái)，為全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。目前，四大平臺(tái)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目10項(xiàng)，培育果蔬新品種45個(gè)，水肥一體化自動(dòng)控制系統(tǒng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，巖棉無(wú)土栽培、蔬菜生產(chǎn)分段施肥等技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

加快前延產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，推進(jìn)育繁推一體化發(fā)展，建立種子資源庫(kù)2個(gè)、8000余種，兩年內(nèi)新擴(kuò)建良種繁育基地3萬(wàn)余畝，良種覆蓋率超過(guò)98%。江蘇綠港、德利爾、瑞華、中江等4家種業(yè)企業(yè)獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，年培育種苗10億株以上。江蘇綠港作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是國(guó)內(nèi)唯一現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)商。

聯(lián)網(wǎng)上云賦能增效。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)“四情”監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，新增數(shù)據(jù)使用農(nóng)戶1萬(wàn)戶，打造現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)宿城農(nóng)產(chǎn)品“觸電上網(wǎng)”，與盒馬鮮生、京東等電商平臺(tái)合作，推動(dòng)線上線下融合銷售，積極發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“直播經(jīng)濟(jì)”，2020年農(nóng)村電商銷售額突破10億元，入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”數(shù)量均全市領(lǐng)先，入列“全國(guó)十大淘寶村集群”。

聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)示范標(biāo)桿

宿城區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家農(nóng)業(yè)公園和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為抓手，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

布局“1+8+N”園區(qū)化帶動(dòng)體系。在創(chuàng)成宿城省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在龍河、王官集打造N個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合。目前全區(qū)高效農(nóng)業(yè)面積26.6萬(wàn)畝、占比53.5%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積31.2萬(wàn)畝、占比62.6%，2000畝成方連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。其中以組裝式日光溫室為主的先進(jìn)溫室棚體500萬(wàn)平方米以上。

以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全區(qū)2021年總投資41億元建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，全區(qū)現(xiàn)有江蘇潤(rùn)道、江蘇碩大等農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目72個(gè)、龍頭企業(yè)52家，累計(jì)總投資達(dá)186億元。沿宿邳路的蔡集鎮(zhèn)、王官集鎮(zhèn)、雙莊和支口街道全域規(guī)劃建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，布點(diǎn)16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中總投資1.6億元的田洼智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已建成設(shè)施大棚近100萬(wàn)平方米，智能化玻璃溫室4萬(wàn)平方米，結(jié)合數(shù)字農(nóng)業(yè)、5G科技等形態(tài)，打造成具有先進(jìn)發(fā)展理念和方向的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣輸出。總結(jié)提煉園區(qū)企業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全果蔬全程標(biāo)準(zhǔn)化綠色化技術(shù)體系，制定香茄、葡萄等生產(chǎn)和操作規(guī)程30余項(xiàng)。江蘇綠港、德利爾等龍頭企業(yè)將宿城綠色果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式復(fù)制到全國(guó)10個(gè)省市，建成116個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)性收入5億元以上，開創(chuàng)宿城農(nóng)業(yè)“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式。

鍛造高品質(zhì)農(nóng)業(yè)，精塑地域特色品牌

主動(dòng)呼應(yīng)對(duì)接長(zhǎng)三角城市群大市場(chǎng)中高端需求，向品牌要效益，用品質(zhì)換價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特、一特一園、一園一牌”，全力打造長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供基地。

打好特色牌。以“宿有千香”區(qū)域公用品牌為本底，放大“羅圩香茄”“洋北西瓜”“陳集葡萄”等5個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，生產(chǎn)精品葡萄、車?yán)遄印⑹ヅ戎懈叨斯撸瑵M足上海、杭州等長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)需求，龍河建成上海“菜籃子”外延基地，全區(qū)特色高效果蔬種植面積25.3萬(wàn)畝、年產(chǎn)值30億元以上，“兩品一標(biāo)”70個(gè)。

打好品質(zhì)牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)主體“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”。全區(qū)在省追溯平臺(tái)注冊(cè)的生產(chǎn)基地1140個(gè)，建成20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)服務(wù)站，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯比例超過(guò)90%，2022年底將創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。目前全區(qū)有效綠色食品64個(gè)，2021年度新增綠色食品10個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)75%。

打好文旅牌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、休閑深度融合，以建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道為主線，打造西片區(qū)農(nóng)旅融合片區(qū)、南片區(qū)綠色蔬果片區(qū)、成子湖生態(tài)種養(yǎng)片區(qū)。2019年，宿城區(qū)獲評(píng)省“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”。耿車鎮(zhèn)劉圩村入圍全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全市唯一；蔡集鎮(zhèn)牛角村入選2021年第二批江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全市唯一。

突出低門檻帶動(dòng)，助力城鄉(xiāng)共同富裕

創(chuàng)新政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、專項(xiàng)服務(wù)的緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，全區(qū)推廣統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售“五統(tǒng)一”模式，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)縫銜接。

推行“返租倒包”模式，降低創(chuàng)業(yè)門檻。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿但能力有限的農(nóng)戶，可返租農(nóng)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施，兩年內(nèi)吸納2000余戶進(jìn)園創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民人均可支配收入1.9萬(wàn)余元、增長(zhǎng)7.4%。在羅圩蔬菜產(chǎn)業(yè)園，一戶合作農(nóng)戶承包4.5畝大棚僅半年收益可超5萬(wàn)元。

推廣“專項(xiàng)服務(wù)組織+”，降低經(jīng)營(yíng)門檻。培育專業(yè)服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等專業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)專業(yè)戶等各類主體發(fā)揮功能，促進(jìn)集約化、專業(yè)化、組織化生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供“一攬子”“保姆式”生產(chǎn)托管服務(wù)。全區(qū)各類社會(huì)化服務(wù)主體38個(gè)，服務(wù)面積超過(guò)30萬(wàn)畝次，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)82%。

強(qiáng)化要素保障，降低準(zhǔn)入門檻。不斷加強(qiáng)資源要素保障，逐步降低各類主體入駐門檻。創(chuàng)新開發(fā)“富農(nóng)貸”“家庭農(nóng)場(chǎng)貸”等金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款2.5億元。穩(wěn)妥推進(jìn)“小田并大田”、公共空間治理、低效用地盤活和土地平整等工作，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，將“巴掌田”變成連片田、高產(chǎn)田，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地34萬(wàn)畝，占比68%，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，全市首批農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在宿城區(qū)上市成交，目前全區(qū)已累計(jì)入市用地12宗、552.8畝。