江蘇出臺高含金量財政金融支農(nóng)政策

2022年力爭支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供貸款余額超過5000億元；組織金融機構(gòu)每年精準對接1000個以上重大項目；全力滿足種子和耕地“兩個要害”資金需求……江蘇省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強財政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干政策措施》，列出16條高含金量具體舉措，撬動各類發(fā)展資源要素更多更快更好地投入到“三農(nóng)”領(lǐng)域，為建設新時代“魚米之鄉(xiāng)”注入更多金融活水。5月7日，省政府召開發(fā)布會，介紹《措施》具體情況。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長季輝表示，這16條措施緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作任務，富有針對性創(chuàng)新性。比如，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接用于糧食生產(chǎn)的貸款予以貼息支持；當生豬生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重滑坡時，加大信貸投放，明確予以不超過2%貼息補助。

對于當前不具備面上實施條件的，政策力爭做好頂層設計，先破題、再答題。針對小農(nóng)戶融資難、融資貴問題，鼓勵具備條件的地方開展省低收入人口小額信貸政策擴大到普通小農(nóng)戶試點，打開對普通小農(nóng)戶信貸的財政金融政策組合支持通道，為促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、提高農(nóng)民收入提供有力抓手。

為了讓農(nóng)村金融服務更便利，江蘇省把政策性金融服務和產(chǎn)品從線下搬到線上，讓涉農(nóng)信貸需求與金融機構(gòu)信貸投放通過互聯(lián)網(wǎng)“一鍵式”解決。為破解抵押難、擔保難堵點，《措施》鼓勵省農(nóng)村信用社聯(lián)合社加快推進“整村授信”，加大純信用產(chǎn)品“富農(nóng)易貸”推廣力度，2022年基本實現(xiàn)全省行政村覆蓋。

農(nóng)業(yè)保險是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險的重要手段。省財政廳相關(guān)人士表示，2022年，省財政廳將落實省級以上農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金約26億元，支持推動江蘇省農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，引導鼓勵市縣財政支持農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。將江蘇水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險由原來的33個試點地區(qū)擴大到56個產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）全覆蓋；在中央財政補貼35%的情況之下，省財政保費補貼比例從25%提高到30%，保險金額由原來的平均550元/畝，提高到最高1300元/畝。

《措施》共五個部分，16條政策舉措。第一部分提出堅持市場運作和政策支持相結(jié)合，力爭全省涉農(nóng)貸款發(fā)放余額突破5萬億元，支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供貸款超過5000億元。第二部分從推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域?qū)鹑谛枨蟮慕嵌忍岢稣叽胧Ｈ龡l政策措施支持糧食油料的保供、加強生豬等“菜籃子”生產(chǎn)、滿足種子和耕地“兩個要害”資金需求。兩條政策措施拓寬農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資渠道，開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目融資綠色渠道。第三部分從農(nóng)村普惠金融的角度提出政策措施。主要是提升金融服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體水平，加快普及小農(nóng)戶普惠信用貸款，增強政府性融資擔保機構(gòu)服務效能，打通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、質(zhì)押融資堵點。側(cè)重于推介新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶專屬信貸產(chǎn)品，拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。第四部分從提高金融服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村水平的角度提出政策措施。鼓勵開展金融支農(nóng)創(chuàng)新的試點，健全金融服務網(wǎng)絡，加強農(nóng)村金融風險的防控，著力提升金融在農(nóng)村地區(qū)的綜合服務水平。第五部分從加強組織協(xié)調(diào)的角度提出相關(guān)政策措施。重點是開展金融機構(gòu)服務“三農(nóng)”考核評估，強化政策、金融管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動金融機構(gòu)協(xié)作交流，組建金融支農(nóng)聯(lián)盟，從制度上強化評價機制、工作體系和交流協(xié)作。