高水平推進鄉村振興高質量打造“福地名城”

袁 民/江蘇省句容市農業農村局

江蘇省句容市堅持以“率先起跑，全面領跑”為目標導向，真抓實干、攻堅克難、接續奮斗，成功入選全國農業科技現代化先行縣、全國農作物病蟲害綠色防控示范縣，全省首批農業現代化先行區、第四批農村改革試驗區等。2022年來，對標產業強市“一號戰略”，以鄉村振興考核“鎮江第一、全省第一等次”為目標，全力為句容“一福地四名城”現代化建設貢獻“三農”力量。

緊盯糧食安全扛起穩產保供責任

嚴格落實耕地保護黨政同責、糧食安全黨政同責，重點確保“三個穩”。

穩面積保總量。細化糧食考核辦法，探索建立防止“非糧化”工作領導小組，健全督查指導機制，實現糧食和重要農產品的穩產保供。全年糧食種植面積確保56.04萬畝，大豆種植面積2.23萬畝，大豆玉米帶狀復合種植3600畝。持續推進“菜籃子”“油瓶子”“果盤子”生產，全面提升綜合產能有效供給。

穩基礎重裝備。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，推動高標準農田和生態化試點片區建設。借助全國農業科技先行縣建設、農業生產全程全面機械化示范縣建設，開展丘陵地區農業生產機械化、智能化科技短板攻關，探索建立智慧農業試驗區。

穩政策求實效。嚴格落實耕地用途管控、糧食生產功能區監管、規范流轉土地等管理政策，鼓勵利用城區周邊未開發土地、全市新流轉土地以及復墾土地積極發展糧食生產。落實好農業支持保護補貼、政策性保險等相關政策，保護農民種糧積極性。

聚焦共同富裕加快鄉村產業發展

圍繞“整產業鏈、全綠色化、深融合度、高附加值、強競爭力”系統發力，為鄉村產業發展提供全要素、全過程、全鏈條服務和支持，加快實現鄉村產業現代化發展。

聚力發展優勢特色農業。按照“都市農業”的市場導向、“精品農業”的價格選擇、“休閑農業”的功能定位、“循環農業”的生態理念、“智慧農業”的技術方向，優化生產結構、產業結構、經營結構，重點布局糧食、鮮果、茶葉、蔬菜四個優勢產業。深化現代農業產業黨建聯合體建設，強化優勢產業載體培育，推進規模產業集群發展。加快推動全國農業科技現代化先行縣、省級農業現代化先行區建設，釋放優勢特色產業的協同效應。

完善農業產業推進機制。圍繞基地、規劃、品牌、平臺、體系、鏈條、隊伍、農場、招商“九個一”要求，統籌推進全市鄉村產業發展。在品牌和體系建設上，深入實施農業生產“三品一標”提升行動，建成稻米、葡萄、茶葉、草莓四個“國標”矩陣；在規劃和平臺建設上，推進條件允許的鄉鎮創建國家現代農業產業園區、省級現代農業高質量發展示范園；在產業鏈延伸上，以延鏈、補鏈、壯鏈、優鏈為重點，發展精細化綜合加工，豐富休閑功能形態，推動農文旅深度融合；在人才隊伍和基地建設上，以“三帶”型高層次鄉村人才振興為抓手，推進鄉村人才培育和農村創業創新；在農場發展上，通過科學評價、跟蹤監測和指導服務，總結推廣一批建設模式，探索構建一套扶持政策，遴選培育一批現代高效農場；在產業招引上，加強產業招商、以商招商，強勢推進鄉村產業招引和重大項目示范建設，完成招引項目協議資金12億元。

深化富民強村幫促機制。落實落細掛鉤幫促舉措，派強用好駐村第一書記，廣泛開展黨建引領鄉村振興，深入推廣“戴莊經驗”。2022年，持續發展壯大集體經濟，深入總結“戴莊經驗”內涵，繼續構建以合作聯社黨委為核心，區域統籌、抱團發展、共享共贏的現代農業產業黨建聯合體。組織國家級、省級示范社評定，促進合作社規范化運行。

突出“三美”融合推進生態宜居美麗鄉村建設

按照美麗環境、美麗經濟、美好生活“三美”融合的理念，系統推進鄉村建設，精心繪就現代農村綠水青山與金山銀山相得益彰的美麗畫卷。

發揮規劃統籌引領作用。堅持以生產美、生活美、生態美為目標，有序推進鎮村布局規劃實施和動態更新，對有條件、有需求的行政村，參照何莊模式，圍繞產業振興及土地空間、生態空間、居住空間，做好鄉村振興規劃。履行好農村人居環境整治牽頭抓總、統籌協調職責。

鞏固農村人居環境整治成果。圍繞市委“一山三湖”戰略布局，以美麗宜居鄉村建設為抓手，科學規劃、整合資金，打造示范片、示范帶。持續開展以“四清一治一改”“四個專項行動”為重點的村莊清潔行動，聚焦村容村貌提升、長效管護等重點任務，補齊畜禽糞污規范處理、農村生活污水處理、黑臭水體治理等薄弱環節，推進廁所革命，推動各地加強已改廁戶維護，持續提升農村人居環境質量。

提升基礎設施建設與管護水平。建立健全有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查、有問責的農村人居環境長效管護機制，大力推行農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔、公共設施維護“五位一體”綜合管護，推動村莊環境管護系統化、規范化、長效化。通過完善村規民約、環境衛生“紅黑榜”、積分獎勵等措施，提升村民參與人居環境改善提升的積極性和主動性，借助民智民力齊抓共管，實現長效管護。

突出改革創新加大鄉村振興政策保障力度

持續加大農村重要領域改革力度，保護農民集體資產權益，調動農民和集體經濟組織的積極性，為農村改革發展不斷注入新動力。

推進追溯體系建設。穩妥有序推進質量追溯、執法監管、檢驗檢測等信息集成共享，初步構建智慧化監管網絡，提升農產品質量安全追溯信息化管理水平，穩步推進農產品追溯體系建設。建立“政、鄉、村、銀”四方聯動的“整村授信”工作機制，實現轄內農戶100%建檔，符合條件的100%授信。

推進“政經分開”專項試點。建立健全村（社）股份經濟組織管理運行和發展機制，維護好農村集體經濟組織成員的合法權益。選擇有條件的村開展“政經分開”專項試點，進行賬戶分設，構建集體經濟組織與村民自治組織各司其職、相互協調的管理格局。繼續推進農村宅基地管理，力爭在宅基地分配、使用、流轉、審批、監管等方面形成可復制、能推廣的創新成果。

持續推進數字化建設。深化智慧農業大數據平臺建設，構建一批與農業農村管理服務相適應的應用板塊，推動涉農數據資源與省農業農村大數據云平臺數據共享，形成“覆蓋全市、上下貫通、業務協同、共建共享”的大數據發展新格局。持續推進“放管服”改革，提高行政審批服務效能，優化涉農行業營商環境。